浙江跳出市管县探析

我国正式确立市领导县体制,是在改革开放初期的1982年,形成了从省到县的三级地方政府体制,如再加上人民公社改变为乡,实际实行的是四级地方政府体制。对这样的体制到底如何评判?十六大报告中开宗明义地指出:“深化行政管理体制改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。”事实上,在市场经济条件下,浙江早已跳出市管县这样的体制,尝试省直接管辖县体制。笔者参加了浙江省长牵头的《地方政府经济管理职能和运行机制转变研究》课题,现将浙江实践提供大家参考。     

贵州省行政审批电子监察系统建设的实践与思考

通过贵州省行政审批电子监察系统建设的实践,介绍了基于电子政务外网、互联网网络架构上构建的省、市（州、地）、县三级联网行政审批电子监察系统,简述了行政审批电子监察系统的结构设计、功能实现和运行机制。     

电子政务的实施对我国政府行政环境若干要素的影响

各地电子政务建设正迅速在全国各级政府展开，电子政务对政府行政行为和行政环境的影响也成为了理论界一个重要的研究的课题，电子政务对行政环境的影响主要是通过行政环境各要素的影响表现出来。本文从生态行政理论出发，针对电子政务的特点，就其行政环境若干要素的影响进行的探讨。     

资源整合:区域广电传媒新的经济增长点

广电系统说是一个系统，其实是一个松散的结构，目前虽有极少数城市得到批准成立了广电集团，但其松散结构没有得到根本改变。其一、区域广电传媒系统组织管理体系松散，在纵向上中央、省、市、县各级归各级地方组织管理，在横向上，电台、电视台、有线电视网络、广电平面媒体都是各自为营，经营活动相对独立。其二、广电系统的产业经营属性在组织管理体系中没有明确的定位，     

电子政务信息资源整合中的增值开发机制的设计及实现

电子政府信息资源增值开发机制作为电子政务信息资源整合的重要手段,通过制度机制、行政机制、市场机制、监督机制、价格机制等若干子机制的相互协调、作用,能够有效地开发电子政务信息资源,增值电子政务服务,整合电子政务流程,促进政府体制转型。     

媒介融合的三种形式

本文从纵向和横向两个方面将媒介融合进行划分,在纵向上分为互动、整合和大融合三个递进的层次,横向上分为传播内容、传播组织（传播者）和传播渠道。每一层次融合的主体是不一样的,在互动层次融合的主体是传播内容,在整合层次融合的主体是传播组织,在大融合层次融合的主体是传播渠道。由此,媒介融合的三种形式为：传播内容的互动、传播组织的整合和传播渠道的融合。     

关注社会档案服务一视同仁

现代行政管理理论认为:“管理就是服务.”因此,对社会档案的行政管理,就是对社会档案产生与保管主体的服务. 计划经济下的档案行政管理是一种层级管理,不同级别的档案行政管理部门管理其对应级别相同的行政辖区政府及其部门的档案工作,省(市)管省(市)级机关,市(地)管市(地)级机关,县(区)管县(区)级机关.     

电子政务信息资源整合中的增值开发机制研究

电子政府信息资源增值开发机制作为电子政务信息资源整合的重要手段,通过制度机制、行政机制、市场机制、价格机制、监督机制等若干子机制的相互协调、作用,能够有效地开发电子政务信息资源,增值电子政务服务,促进政府体制转型。     

建立安全可靠能信息高速公路

统一组织领导，统一规划实施，统一标准规范，统一网络平台，统一安全管理，这正是江西省电子政务建设的“五统一原则”。 在这一原则指引下，江西省电子政务统一网络平台覆盖了省直部门200多家，11个地级市、全部110个县（区）及市、县（区）各直属部门；省委、省人大、省政府、省政协和省发改委、省财政、省工商、省地税等20多个省直部门依托该平台开展省、市、县对口部门应用系统建设。     

档案工作与电子政务建设浅谈

随着政府上网工程的全面启动和信息技术在机关、团体、企事业单位业务管理与行政管理中的广泛应用,传统的档案管理方法与技术面临着前所未有的挑战。在电子政务已渗透到社会生活方方面面的今天,档案工作如何尽快赶上这列急驶而来的电子政务快车?笔者有如下认识:     

山东外网,跨越断梯

山东省电子政务外网横向联接了山东省委及省直近20个政务部门,纵向联接了17个市,为跨部门、跨地区信息资源共享搭建了一个有力的平台。     

新闻出版工作“微观管理”刍议

新闻出版工作“微观管理”刍议郑浩问题的提出与界定我国新闻出版工作的管理，从体制上讲，可分为三个层次，即。国家──新闻出版署；省、直辖市、自治区──新闻出版局；地（市）、州及县（市）、旗──新闻出版（文化）局。从隶属关系上讲，业务上为纵向领导，一级管一...     

林改建档工作的几点思考

一、坚持分级管理,明确归档范围 林权制度改革档案工作,要坚持统一领导、分级管理的原则,规范建档。省林业厅、省档案局负责全省林改档案工作的指导管理工作,包括指导、监督、检查和验收;市、县林业和档案行政管理部门,对本地区林改档案工作进行指导、监督、检查和验收;县档案部门要指导乡镇具体做好林改档案工作。林改档案的归档范围,主要有三方面内容：一是林改工作类档案,即各级政府和林业主管部门,在组织和实施集体林权制度改革过程中形成的各种形式的文件材料。     

信息资源的开发利用对政府组织的意义

在表述社会经济环境的变化必然导致政府组织相应变化的基础上，阐明了在当前信息社会的环境下，通过档案、图书等各类的信息资源整合、建设和开发利用，将促使政府纵向结构扁平化、横向结构整合化，从而推动新型服务型政府的建立     

经济报道要在三个结合上下功夫

一、要把宏观经济报道与中、微观经济报道有机地结合起来。经济工作有宏观、中观、微观之分。对其报道的新闻单位也有中央级、省(市)级、地(市)级、县(市)级之别。由于所在层次不同,一般说来,属于宏观经济方面的,中央级新闻单位报道多些;属于中、微观经济方面的,省(市)级以下新闻单位报道多些。但对受众来说,他们关心的并不限于某一层次的经济工作。如在报道改革开放以来取得的巨大成就时,倘若各地新闻单位仅局限在某一地区、某一单位,简单地采取     

知识管理与高绩效行政组织的建立

高绩效行政组织是知识经济时代对政府管理提出的新要求,而新公共管理理论表明,公共组织可以通过模拟私有企业成功的技术工具,如全面质量管理、知识管理等来改善其管理流程。通过对马克·G·波波维奇创建高绩效行政组织四原则的分析,说明知识管理在高绩效行政组织起着“引擎”的重要作用。在电子政务环境下,知识管理不仅为行政组织的发展指明了方向,而且能够提高行政组织的财务绩效,提升其组织文化,从而为高绩效行政组织的建立提供强大的物质和精神动力。     

制约我国电子政务一体化的六大因素

《湖北档案》2003年第12期刊载李章程的文章,认为有六大因素制约我国电子政务的一体化:一是行政管理体制与行政环境的不适应性。现有的信息系统都是分散、异构、封闭的,每个政府部门的委、办、局都有由自己的信息中心管理的信息系统,相互之间不能信息兼容和共享,形成了一个个“信息孤岛”,给国家造成了巨大损失。二是行政体制改革与电子政务建设不统一,政府职能转变、政府业务流程和政府服务意识与电子政务不相适应。三是缺乏统一规划和全国性的领导组织机构。目前我国的电子政务发展缺乏宏观规划,没有明确的发展目标和统一的技术标准。四是…     

依法开展行政许可工作进一步规范执法行为--学习宣传贯彻《行政许可法》之三

本市的市和区、县档案局作为同级政府负责档案工作的主管部门,履行着档案事业行政管理的政府职能.作为行政管理的一种事前控制手段,行政许可是市和区、县档案局履行档案行政管理职能的重要执法手段之一.     

媒介融合引致的四类规制问题

在电信、广播电视、出版等产业,传统的纵向分业规制,是与其时纵向技术结构和产业结构相适应的。但在媒介融合情况下,新产业体系的技术结构和产业结构是横向的,严格意义上的传统纵向规制对象已不复存在。传统纵向规制框架与层级技术结构、横向产业结构之间的冲突,将产生四个方面的问题:规制不一致、规制不确定、规制不合理、规制不恰当。前两类问题是传统规制在业务分类上的困境,后两类问题分别指传统规制是否必要、规制方法是否合适。     

省以下中小博物馆的机构设置

我国博物馆事业发展很快,据一九八三年四月二十九日国家统计局公布:全国有博物馆509个,比解放前增长了二十多倍。在这些博物馆中,省以上(包括省)博物馆约占20—30％,而省以下地、市、县三级的中、小博物馆约占70—80％。省以上博物馆规模大、门类齐全,专家学者颇多,故在组织机构方面,原国家文物局早有《省、市、自治区博物馆工作条例》和一些专著论述。而省以下中小博物馆则大不相同。它规模小、人员少,业务力量薄弱,属于发展中的地方性博物馆。对中小馆组织机构设置,研究者甚少。为此,研究省以下地、市、县中小馆的机构设置很有必要。现结合我省历史、艺术