以"住有所居"为目标的住房制度改革探讨

中国住房制度改革已经历了30年,大致经历了"住房商品化--住房市场化--住房分配货币化"等阶段,市场化程度较高,是所有经济领域改革较为成功的.但也存在着市场化过度、政府缺位、住宅产业政策不稳定,住房保障制度建设滞后等不容忽视的问题.应当反思我国住房制度改革,重构住房体系,从以"居者拥有其屋"目标调整到"住有所居"的目标上来,制定中长期房地产业发展规划和住房保障规划,政府从经济政策入手引导普通商品住房的发展,有效发挥市场在住房配置中的主导性作用;同时,应强化政府在保障住房体系中的主导作用,确立以公平价值为取向的住房保障制度,完善住房保障体系,改革现行的经济适用房政策,积极发展住房合作社,扩大廉租房的保障范围,发展房屋租赁市场,使所有公民"住有所居"目标得以实现.     

城镇化视阈下的我国公共保障性住房有效供给

城镇住房问题与城镇化相伴而生,近年来我国城镇化的加速推进要求更加高效地为中低收入群体提供住房保障。在劳动力和产业双转移的时代背景下,未来的城镇化应该以中西部地区的中小城镇化为主旋律,并以此为契机加大住房保障供给力度;同时,尽快进行制度创新为保障房建设提供资金支持;再者,新型城镇化要求统筹城镇发展和住房保障规划,真正实现城镇化与住房保障的协调发展。     

新型城镇化进程中河南省农村劳动力转移的制约因素及对策研究

农村劳动力转移与新型城镇化建设二者之间是相辅相成、相互促进的,推动农村劳动力合理有序转移是促进新型城镇化发展的一个重要条件。文章以推动新型城镇化建设为视角,系统分析了河南省农村劳动力转移的现状及问题,并从政策制度、经济保障、思想文化三个方面探讨了制约农村劳动力转移的因素,最后提出了相应的对策,以期为加快河南省新型城镇化建设的步伐,实现河南省工业化、城镇化、农业现代化的"三化"协调发展提供建议参考。     

新型城镇化的关键是公共服务

我国新型城镇化建设进入了加速期,必须明确政府推动新型城镇化发展的着力点。新型城镇化发展要求推动人口深度城镇化,消除体制和政策上的人为障碍,重点是增加和开放城镇公共服务;新型城镇化发展要求拓展城镇吸纳能力,提升城镇公共服务供给水平,促进公共服务在城镇体系中的均衡配置。推进新型城镇化建设,要坚决摒弃对管制型政策工具的过分依赖,牢固树立公共服务优先的政策理念,充分发挥公共服务对新型城镇化的支撑作用。     

我国住房保障体系的优化重构——基于体系顶层设计视角的探讨

在分析我国住房保障体系重构应然性的基础上,从体系顶层视角分析我国现代住房保障体系设计应遵循公平优先、兼顾效率,以及适度性保障的总体性原则,应坚持以租为主,实行保基本、广覆盖、国家保,以及分层逆向保障的基本原则;而体系设计的近期目标应以生存性保障、供给保障(实物保障)、户籍保障为主,并逐步转变为以发展性保障、需求保障(货币保障)、非户籍与户籍并重的中长期目标;探讨体系设计中的保障范围、保障形式、保障方式以及保障机制等基本框架内容。基于住房保障体系的现状与目标模式,在"去赘存精,逐渐融合;增量改革,存量优化;因地制宜,分层推进"等体系重构的基本要求下,分析各个地方政府政策实践中的廉租房、经济适用房、公租房和限价房等各类住房保障产品,如何整合到现代住房保障体系的现实路径,以期促进我国住房保障体系平稳优化及住房保障制度的可持续发展。     

新型城镇化进程中公共租赁住房制度探讨

加快发展公共租赁住房,是推进新型城镇化的必然要求,是实现"住有所居"目标的有效举措。要将经济适用住房、廉租住房等保障性住房统一纳入公共租赁住房,逐步建立起以公共租赁住房为基本形式的城镇基本住房保障制度。促进公共租赁住房制度的完善,要严格控制公共租赁住房面积;积极筹集公共租赁住房房源;科学确定和合理补贴公共租赁住房租金;有效管理公共租赁住房。     

住房保障国际经验对我国住房保障的启示

不同国家的人民都需解决一个共同的问题：“住有所居”,不同国家也有各自的住房保障政策。研究他国住房政策,了解其政策目标与政策手段,对于我国住房保障政策的制定、实施与调整大有裨益。借鉴其经验,科学设计政策目标,加强立法与制度建设,综合利用财政、金融、税收手段,从供需两方调节入手,提升住房保障效果,以实现百姓安居乐业和社会稳定。     

基于政府作用的保障性住房建设发展模式

住房保障政策是政府为解决市场失灵和保障居民基本居住需求而推行的一项公共政策．政府在支持保障性住房建设中应起到重要作用。当前制约我国保障性住房建设规模和建设速度的原因是多方面的．如制度化实施与体系混乱,法律、法规的不完善,融资渠道有限等。分析政府在保障性住房建设中的作用,可从政府责任,制度创新,法律、法规完善以及创新融资模式等方面提供一些启发和建议。     

我国保障住房供给体系并轨问题研究

我国现有的保障住房供给分类供应体系在多轨运行中逐渐暴露其缺陷与不足,主要存在重产权式保障而轻租赁式保障,保障方式间相互割裂,供给层次划分和准入标准不科学,应保未保和保不应保现象较为突出等问题,导致保障住房分配不公和运行效率低下.从整体视角重新设计住房保障供给体系的顶层制度是解决当前住房改革困局的核心问题.本文通过分析我国保障住房供给体系并轨改革的背景,探讨了将现有保障住房供给体系中廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房(合集资建房、合作建房)及含部分限价商品住房统一归并至公共住房体系中,构建以公共租赁住房为主体的住房保障供给体系,实现住房保障公共服务均等化的改革目标,实行住房保障体系的“目标并轨、政策并轨、建设并轨、对象并轨、补贴方式并轨、资金并轨、腾退并轨、管理并轨”.提出“渐进式统一”的并轨改革实施方案,按“分类并轨”和“整合并轨”两个阶段实施,并设置一定的过渡时限,把握好实施过程中的新旧政策衔接,以期为我国政府有关部门制定相关政策提供参考.     

城镇化进程中农民就业能力提升的路径选择

近年来,在我国新型城镇化进程中,涌现出一大批在城镇落户的新型劳动大军。如何提升这支新型劳动大军的就业能力,实现其在城镇稳定就业?通过分析现今城镇化转移农民就业能力现状和职业教育与培训的资源优势及其特点可知,职业教育与培训是提升农民就业能力的重要途径。从构建"培训—就业保障—体化"机制,培育和改善农民"市场化"就业心理,加强技能培训和就业指导等方面提出建议,旨在提升城镇化转移农民的就业能力,让其在城市(镇)安居乐业,以加快我国新型城镇化进程。     

农村学校合理布局标准探析——基于河南省的调查分析

从农村学校布局调整政策所包含的主要指标、调整方式和实际效果三个层次看,考察农村中小学布局是否合理的标准还应包含上学距离、学校规模、调整方式、资源均衡和社会支持等五个维度.为保证布局调整最终达成促进义务教育均衡发展的目标,当前迫切需要加强寄宿制学校建设和保障弱势群体的入学权益.     

加快推进鄂州市新型城镇化的思考

新型城镇化主要体现在城镇意识形态、空间拓展方式、人口规模化模式和产业发展路径等四个方面。文章结合鄂州实际,从城镇化质量、城乡空间体系发展、公共服务等方面综合评价鄂州城镇化现状,提出加快推进鄂州市新型城镇化的建议。     

日本公共住房政策对中国的启示

所谓公共市场住房政策,是指政府通过公权力来调整与解决住房公共利益的过程与行为准则[11].由于居住权利是公民的基本权利,住房是公民生活的基本需求,所以住房政策是政府的基本政策.政府的公共住房政策可以划分为住房供给政策和住房需求政策.供给政策表现为中央或地方政府以财政支出的形式直接进行公共住房建设,再以较低的价格出售或出租给低收入的国民,其中后者占主体.战后西欧国家就大量建设了公共住房提供给国民居住,其表现就是在出租房市场上公共住房出租占比重不断提高.如在英国,从1947年到1980年住房结构中公共出租住房的比例由13％提高到32％,私人出租住房的比率则由61％降至13％(自由住房的比率由26％提高到55％).需求政策包括金融贷款、税收优惠等.     

中国城镇住房保障研究述评

中国城镇住房保障制度包括住房公积金制度、经济适用房制度以及廉租房制度等保障措施。住房保障制度在城镇居民购买住房的过程中起了重要作用,但仍然存在保障力度不足、覆盖面不够等方面的问题。因此,关于住房保障问题的研究需要从法学、经济学以及社会学等多学科视角着手,在立法、资金以及保障范围等方面完善中国城镇住房保障制度。     

住房保障的补贴模式、标准与范围研究

本文运用消费者选择模型,比较分析保障对象在不同补贴模式下的选择行为,根据我国现阶段的实际情况,选择合适的补贴模式;以居住水平和福利水平为评价指标,构建住房补贴效率、公平评价函数,求解合理的补贴标准;以住房可支付能力测度指标,研究准入标准的划分方法,结合住房保障供给水平,界定住房保障的补贴范围。研究结论表明,现阶段我国住房保障应选用配物补租与实物配租相结合的补贴模式,依据住房消费支出份额制定多层次、反梯度的补贴标准体系,根据政府的住房保障的财政预算支出和财政支付能力,采用住房消费支出份额、合理住房消费标准相结合的方式界定补贴范围。     

加快推进龙岩市域中心镇建设的若干思考

从龙岩市域小城镇发展态势看,龙岩城镇化已经到了加速发展阶段,中心镇作为连接城市与乡村的重要节点和统筹城乡发展的重要载体,应加快推进。新时期加快农村城镇化,应着眼于城乡统筹一体化发展,进一步完善中心镇的整体规划,从创新管理体制、整合各类建设项目、加大资金投入、加强投融资运作、灵活用地政策、加强人才保障等方面加大政策扶持力度,确保中心镇健康、有序发展。     

英国住房问题求解路径解析与中国借鉴

本文概述了英国住房资源性短缺、住房可支付性短缺、住房质量低劣、住房环境恶化及其住房外部负效应的时间演化特征,分析了英国政府在住房问题求解路径中的典型政策.在此基础上,深入分析其住房求解路径中各阶段特征性差异,路径变迁的关键性因素,并从政府干预目标与对象、干预手段与运作平台及干预绩效等不同线路进行了剖析.在对比中探讨我国住房问题的复杂性及求解路径中的不足,指出我国政府应在适度、分散原则的基础上加强保障住房供给,应利用土地规划及相关优惠政策促进非盈利团体、私人部门参与可支付住房建设,应变革住房公积金管理为营运的运作方式,创新住房消费支持方式及住房补贴方式等提高居民住房可支付能力.     

住房保障对象的演变与困惑

随着住房保障体系经过三个阶段由以经济适用房为主演变为以廉租房为主,我国住房保障对象的目标定位从中低收入家庭演变为低收入家庭.在坚持双困标准的前提下,我国廉租住房和经济适用房的保障对象在不断调整和优化.但目前住房保障对象依然存在覆盖率低、构成不合理等困惑,需要理论研究不断深化,以指导实践有效推进.     

建立农村住房社会保障的对策思考——基于长沙市农村四县市(长沙县、浏阳市、望城县、宁乡县)住房的实证研究

当前我国仍有大量农村弱势群体住房没有得到相应保障,其居住条件依然恶劣,这严重制约了农村居民的生活质量.因此,应积极借鉴国外以及国内相关省市农村住房保障措施的实践经验,根据农村不同经济收入水平人员对住房保障的不同需求,设置不同的住房保障项目,逐步实现农村住房社会保障由选择性到普惠性的转变,建立起覆盖全体农村居民的住房保障体系,提高广大农村居民的住房福利水平.     

住房保障制度比较分析

为满足低收入者的基本居住需求，英国、瑞典等西方国家建立了比较完善的住房保障制度。各国住房保障制度在保障动因、目标、保障责任和功能等方面具有相似之处，在保障物质基础、保障模式、保障方式、公共住房供应模式、住房补贴方式等方面存在差异，学习和借鉴国外住房保障制度的成功经验，对完善我国住房体系有着重大的启迪作用。