高校与政府法律关系的构建与协调

教育关系是人们在教育活动中结成的以教育者和受教育者为主体的、具有广泛社会参与性的一种普遍而又特殊的社会关系。教育关系的法治化,实质上就是通过法律理顺教育关系框架,使各教育关系主体的权利得到切实保障,在法律制度基础上形成教育法律关系。本期“教育法治”栏目组织的两篇文章,分别阐述了高校与政府关系、大学生权利及其实现等问题。     

张力与平衡:高校与政府法律关系的构建

高校与政府的法律关系是高等教育法治建设的重要课题。随着经济社会发展,高校与政府关系日益密切,依赖日益加深,高校要求更多的自治,政府需要更多的参与,矛盾与张力也在显现。承认高校与政府在高等教育管理中的势力范围,界定各自的权力边界,协调双方的法律程序,利用教育中介组织建构高校与政府间的缓冲地带,是构建两者权利平衡机制,协调高校和政府法律关系的重要保障。     

论高校与政府法律关系

高校与政府的法律关系日益成为人们普遍关注的问题.目前,我国正处于高校法律地位的转型期,高校与政府的法律关系尚待研究.一些西方发达国家协调高校与政府法律关系的成功经验值得借鉴,所以,我们可以通过对我国和发达国家高校与政府法律关系的分析、比较,理顺我国高校与政府的法律关系.     

重构政府与公立高校之间的法律关系

在传统的政治法律体系下 ,政府与公立高校之间是一种内部行政性的委托代理关系 ,在这种关系中 ,政府全面掌握着国家教育权 ,也承担着全部的责任 ,而公立高校则只是政府的附属机构 ,只能服从政府的安排和指令 ,少有自主权。这种关系容易导致教育腐败和学术腐败等问题。公立高校成为独立法人之后 ,政府与高校之间可能建构一种外部行政委托代理关系 ;根据市场精神及新公共管理理念 ,重新配置国家教育权与社会教育权 ,并在高校主办者之间、高校之间、办学者之间形成竞争性的关系 ,这种新型法律关系 ,能约束政府、高校以及办学者 ,确保公立高校独立自主的法律地位     

高教体制改革中如何理顺政府与高校的法律关系

开始于２０世纪８０年代的中国高等教育体制改革，可以说是建国以来中国高等教育领域中最深刻的一场变革，对中国高等教育的发展具有全局性的影响。在这一变革中，政府与高等学校的关系正在发生一种缓慢的然而却是根本性的变化。其中某些变化已反映在中国近几年制定的法律当中，还有一些变化虽然还不太确定，但也已触及到了权力和利益的重新分配的问题，需要进一步理顺政府与高校之间的法律关系。一、高教体制改革中政府与学校行政关系向法律关系的转变政府与学校的关系从法律的角度看就是一个权力如何分配以及这种权力如何行使的问题。从上…     

试析区域高校与地方政府和谐关系的构建

在对国内区域高校与地方政府关系的现状进行分析和总结的基础上,围绕区域高校服务地方经济发展的办学功能,提出了区域高校和地方政府双方的职能定位,探讨了构建区域高校与地方政府和谐关系的有效途径。     

转型期政府与高校的行政法律关系及其权限边界

我国政府与高校的行政法律关系中,行政主体的权力与行政相对人的权利之间存在着严重的不平衡,集中表现为:重视实体法权利而忽视程序法权利,彰显行政权力而忽视行政相对人权利,政府与高校权利与义务脱离而导致政府对行政相对人权利的侵犯等.高校与政府行政法律关系的治理,核心是解决二者的权力分配.要达到权力的合理分配,应在法律法规的框架内,以"平衡理论"作为权力分配理论,实现对政府与高校权限边界的法律确认与规制.     

谈政府与高校的法律监督和行政指导关系

在高等教育管理过程中,政府与高校的关系是个复杂的问题。政府作为公共利益的代表,必然要对高校进行行政管理,以保证其为公众提供合格的高等教育服务;同时,高校又是一个以知识为核心的学术组织,其职能的实现依赖于自由的学术氛围和相应的保障制度。因此,较为科学的方式是以法治化和民主化作为构建两者关系的基础,一方面通过法律明晰二者的权力,明确政府管理的法定范围和方式;另一方面,政府对高校进行管理时也应顺应行政民主化的潮流,减少使用传统的行政强制手段,更多地运用非强制的管理方式。而这两个原则实际上在我国的教育法中已经得到确…     

省级政府统筹与高校自主办学的协调

省级政府统筹与高校自主办学的协调华南理工大学刘根正由于社会主义市场经济的发展，地方经济增长的不平衡，高等学校投资的多样化，以及高校对地方经济和社会发展的更大适应性要求，使得我国近期高等教育体制改革的基本趋向形成为：逐步实行中央和省、自治区。直辖市两级...     

浅论高校与周边关系的协调

湖南环境生物职业技术学院分南北2个校区,北校区坐落于衡阳市远郊,占地1100余亩,与三个村民小组100余户村民毗邻;南校区近年发展为市区中心,占地108亩,与10余个单位和数百户居民相邻。北校     

政府和高校关系--新公共管理学的视野

在计划经济体制下,政府是高校的举办者、行政管理者和事实上的办学者.政府的多重角色造成了政府与高校关系的错位.本文从新公共管理学的视角去认识政府的属性与职能,重新定位政府的角色,由此重建政府与高校的关系.     

论我国普通高校与学生的法律关系

我国普通高校是法律法规授权组织，对学生行使一定的行政管理权。其与学生最基本的是行政法律关系，其中，在学籍管理，毕业证书和学位证书的发放，档案管理，留校察看、勒令退学和开除学籍处分等方面是外部行政法律关系；在奖励，警告、严重警告和记过处分，校园秩序管理，与专业知识有关的管理等方面为内部行政法律关系。此外，在公产管理，学生公寓租用，饮食服务和学生校园伤害等方面与学生之间为民事法律关系。     

在校大学生与高校之间的法律关系研究

在校大学生与高校之间的法律关系,目前存在着民事法律关系说、行政法律关系说、特别权力关系说、教育法律关系说、混合法律关系说等不同观点,通过对这些观点的分析,笔者认为,在校大学生与高校之间的法律关系是一种混合关系,主体上是教育法律关系,其次在某些领域还存在着民事法律关系。     

聘任制度下我国公立高校与教师的法律关系

教师聘任改革是目前我国公立高校人事制度改革的重点。教师与公立高校之间的法律关系问题,不仅关系到教师职业的发展,而且关系到整个高等教育事业的发展,是聘任制改革亟须解决的问题。在我国目前的制度环境下,公立高校公法人地位的培育还需要一个过程,教师专业自由权利的取得也不可能一蹴而就。要实现公立高校与教师之间从行政法律关系到劳动法律关系的转换,必须建立并完善维护教师权益的制度环境,在利用并完善现有的行政救济途径的基础上,积极开拓新的渠道来维护并保障教师的合法权益。     

公办高校导师与研究生的法律关系研究

中国大陆的导师兼有学术指导、生活导师双重角色。导师与培养单位之间属于聘用关系。研究生与培养单位属于"契约式教育"关系。导师受高等学校和科研院所的委托,为研究生提供教育服务。公办高校以及科研机构的研究生管理部门代为学校行使研究生管理职责。导师与研究生属于"契约式教育服务"关系。导师与研究生之间的"契约"是一种默认的契约,在所在学校的安排下,导师按要求完成指导任务,研究生听从导师的学术指导。双方成为合作伙伴,既要在心理上"一致同意",也必须体现公平正义,双方不能侵犯对方的权利。研究生有权拒绝导师摊派正常学术研究之外的任务。     

道德与法制的关系及道德建设

道德与法制二者相互依存、相互补充、相互促进。加强道德建设要大力弘扬中华民族传统美德．建立健全规范人们道德行为的法律、法规，开展理想信念教育；同时，要注意发挥广大党员干部的带头示范作用。     

服务型政府建设中的政府与公民关系研究

服务型政府作为一种新的政府管理模式,已成为我国政府建设的重要目标.本文从建设服务型政府对政民关系的构建提出的新要求入手,分析了传统政府管理模式在处理政民关系上存在的问题及原因,并且提出了在服务型政府条件下建构新型政民关系的有效路径.     

教育私营化改革中政府与公立高校关系的调整

20世纪80年代以来,高等教育需求的快速增长与政府财政能力的有限之间的矛盾越来越尖锐,并且社会各界对公共教育体制的低效和质量也提出越来越多的质疑。因此,不少国家和地区教育提出并实施教育私营化的改革措施,以期通过引入市场竞争,提高政府公共资源的利用效率,增加社会各界对高等教育的投入,并改善整个高等教育体系的质量。教育私营化改革中,政府与学校关系的改变是不少研究者和决策者关注的重点。本文根据Levin(1991,2001,2002)提出的包括财政、规范、辅助措施在内的三个政策分析工具,评析中国大陆公立高等教育私营化改革过程中公立高校与政府之间关系的调整。     

从失衡到协调：新时期我国高校行政权力与学术权力关系的构建

高校组织中的权力结构是行政权力与学术权力并存的二元权力结构，在高校系统中两种权力的关系存在着本质上的对立统一。本文以两者之间存在的必然矛盾为逻辑起点，通过行政权力泛化、学术权力保障机制缺失等方面分析当前我国高校内部行政权力与学术权力现实关系失衡，进而从高校办学自主权、两级管理模式以及校长双重角色等方面提出构建两者协调关系的有效机制。