高校“去行政化”改革回顾与探讨

高校"行政化"倾向导致高校学术权力受到侵害,"去行政化"也成为各方的共识。高校的"去行政化"改革并非取消高校的行政机构,也不是简单取消校长的行政级别。高校"行政化"倾向主要由于高校的管理体制导致。高校在隶属关系、办学经费以及各类专项经费上对政府有严重依赖,导致高校不得不"行政化"以获取更多资源。而要改革高校目前实际存在的行政级别和"行政化"倾向,必须由政府推动,改变政府对高校的管理模式,探索高校资源保障体系,逐步摆脱高校对政府的依赖,才能实现真正意义上的"去行政化"改革。     

服务型行政管理与高校去行政化改革

高校行政化体现在两个方面,一是政府对学校管理的行政化倾向,二是学校内部管理的行政化倾向。高校内部去行政化的实质是改变行政权力过度膨胀的倾向,合理划分行政权力和学术权力的界限与职能,使二者各安其位、各尽其能。去行政化之后的高校必将更多地引入＂服务行政＂的理念与管理模式,进而构建服务型行政管理体系,以顺应整个社会行政管理模式变革和高等教育科学发展的要求。应当通过更新管理理念、转变管理职能、创新组织结构、完善服务机制以及加强管理队伍建设等措施,推进高校服务型行政管理体系的建立和完善。     

“去行政化”视域下对高校人事制度和管理制度改革的几点思考

高校行政化倾向是目前我国高校普遍存在的突出问题,而人事制度和管理制度改革又是高校去行政化的重点和难点,从高校领导集体到管理队伍、教师队伍建设等方面去行政化依然困难重重,制约了大学功能的有效发挥与健康发展。高校人事制度和管理制度改革应从领导集体、管理队伍、教师队伍、治校方式等方面进行改革。     

高校“去行政化”命题的行政学解析

文章抛弃以往仅仅在教育学对高校去行政化问题的研究视角,而代之以行政学视角的考量。首先,从行政学最新理论出发,对高校行政化倾向进行学理性解析;其次,分析行政化倾向的弊端与不足;最后,形成文章的试探性结论。     

论高校的“行政化”与“去行政化”

高校＂去行政化＂问题已引起社会广泛关注且进一步升温。高校＂行政化＂主要表现在两个方面：一是政府对学校管理的行政化倾向;二是学校内部管理的行政化倾向。高校＂行政化＂的产生既有大学内部的原因又有大学外部的原因;既有历史的原因又有现实的原因。高校＂去行政化＂需要处理好如下几方面的问题：抓住铲除＂行政化＂的牛鼻子;消除把取消行政化等于取消行政管理的误区;要渐进式推进,不能一轰而起。     

高校自主权缺失与同质化发展关联性分析

克服高校同质化倾向是当前我国高等教育改革和发展的一项重要任务。高校自主权的长期缺失以及高校由此形成的惯性和依赖性是引起高校同质化加剧的主要诱因。中国高校乃至高等教育的行政化使得高校长期没有办学自主权,行政化影响的根深蒂固又导致了高校建设过程中的非同质化步履维艰。高校行为独立权缺失导致高校产生依赖性同质化,高校经济独立权的缺失导致高校产生强制性同质化。应该从保障高校办学自主权和改革评价标准入手,促进高校建设过程中的非同质化。     

论高校管理行政化与教师专业化的冲突

高校管理中的行政化倾向束缚了教师的专业化发展是当前我国高等教育中的一个问题.高校管理行政化倾向与教师专业化相冲突表现为：高校行政管理中的急功近利的思想导致教师在专业化发展上的目标短视;只重引进教师而忽视提高教师的专业水平;高校中的行政主导导致部分教师放弃专业化而追求行政职权.笔者通过分析认为解决的思路有：在宏观上,我们的高等教育管理体制和教育法律制度要改革;在微观上,高校的管理需要在制度、文化上的继承、发展和创新.     

山东省高等教育行政化的表现、成因及解决策略

近年来,山东省高等教育中出现的行政化倾向逐渐成为我省高校改革与发展的绊脚石。消除高等教育中的行政化倾向,促进高等教育的良性发展,实现由教育大省到教育强省的转变,一直是我省努力的目标。笔者通过解读高等教育行政化的意蕴及其表现,从内部与外部两个层面探析了我省高等教育行政化出现的原因,并从转变教育行政管理方式、在政府与高校之间设置缓冲地带、优化资源配置、推进教授治学等方面提出了高等教育去行政化的策略。     

关于高校"去行政化"的几个问题

高校行政化倾向是目前我国高校普遍存在的突出问题。高校行政化的实质是指＂高校官本位＂,其主要表征是行政权力主导学校学术与教学事务,干部任命官员化,编制机构设置上的党政同构,权学交易等。高校行政化有深刻的历史根源和复杂的现实背景,其制约了大学功能的有效发挥与健康发展,增加了办学成本,滋生了腐败,影响了社会风气。高校去行政化是一个复杂的系统工程,从根本上讲,首要的是改革政府对高校的管理模式,其次是改革高校内部的治理模式。     

影响高校教师职业忠诚的体制性障碍

高等教育目标的实现关键在教师。教师职业表现的核心是职业忠诚。当前高校日趋严重的行政化倾向极大地挫伤了教师的积极性,影响了教师的职业忠诚。提升教师职业忠诚度,应从高校去行政化开始。     

从大学的组织特性谈我国大学校长遴选制改革

高校去行政化是当前我国高等教育领域的热点问题,改革我国大学校长遴选制是高校克服行政化倾向的关键环节之一。文章从大学的组织特性的角度探讨了我国大学校长遴选制改革的思路,并分析了我国大学校长遴选制改革需要的前提。     

探索教授治学有效途径

正时至今日,政府、社会和公众已经逐渐形成了"去行政化"的共识。如何在下一步的全面深化改革中落到实处,构建一个界限清晰、权责明晰的教育新格局,对于政府、高校而言都是巨大的挑战。"去行政化"管理须从两个方面入手进行改革,一是改革政府对学校管理的行政化倾向,二是改革学校内部管理的行政化倾向。"改变目前政府与学校之间以及学校内部的教育资源配置方式,实现教育资源从‘行政权力主导型’     

高校“去行政化”改革的利弊及应对策略——基于SWOT模型的分析

当前高校管理中存在行政化倾向,行政力量强势,不利于按教育规律和学术规律办学,进行＂去行政化＂改革势在必行。这方面的改革既面临多方面的有利条件,也需要克服许多困难。本文采用SWOT模型,分析了高校＂去行政化＂改革面临的利弊因素,并试图在此基础上提出应对策略。     

试论高校行政化的成因、弊端及解决途径

高校行政化是高校以“官本位”为中心来进行管理的一种状态和倾向,它是在政府的长期行政管理体制下．高校受市场经济影响产生内部人员对利益的追逐而形成的。高校行政化的弊端表现为高校受政府行政管理的制约而缺乏办学自主权和高校学术权力的弱化,进而导致内部权力失衡。从逐步改变政府的直接管理为间接管理和高校理顺学术权力与行政权力的关系两个方面入手是高校去行政化的可行性途径。     

从官本位到学本位——高校管理干部作风建设的几点思考

目前,高校管理干部作风建设面临官本位作风不断侵蚀、行政化倾向日趋严重的现实困境。进一步加强高校管理干部作风建设,需要重新厘定价值观,即从官本位向学本位转变。要突出育人为本,培养教育型管理干部;强调尊重人才,培养服务型管理干部;立足本职岗位,培养学习型管理干部。     

高校校风、教风、学风建设的改进策略

当前我国高校在校风、教风、学风、师德建设等方面存在诸多问题。要从遏制高校的行政化倾向,理顺领导、行政人员和专家的工作关系,完善投入和评价机制,优化高校院校二级管理体制等方面加强和改进校风建设;从强化师德、创新管理、引入竞争、破解高校教师职称评定困局、完善导师遴选机制、理顺教学与科研的关系等方面加强和改进教风建设;从加强舆论引导,改变大众对大学的消极认知、强化对学生的考核和激励、完善专业和课程建设、创新和强化班主任和辅导员工作、激发学生的危机感和勤奋意识等方面加强和改进学风建设。     

我国高校学术权力行政化的理性思考

高校学术权力与行政权力共存于学校权力体系中,章在分析了高校学术权力和行政权力的区别以及我国高校普遍存在学术权力行政化倾向的基础上,提出了强化高校学术权力的对策。     

基于系统思想和无界化理念的高校院系管理变革

目前高校普遍存在政府行政管理导致的高校行政化倾向、行政职能制管理导致高校院系管理的“无核化”、高校院系内外界限森严和教育与教学壁垒森严等问题.系统思想和无界化理念对于变革目前高校存在的行政化办学倾向具有重要指导意义.院系管理的变革,高校高层管理思维的变革是基础,管理部门的职能变革是推动力量,院系管理的变革是核心,遵循系统和无界化的理念开展变革是基石.     

风声水起——高校“官本位”现象的再思考

目前,我国高校官本位倾向愈演愈烈,高校的行政化倾向不断得到强化,行政权力主导与控制学校教学与科研活动,教师的当官意识浓厚等等,这种倾向严重制约了高校的学术自由和创新精神,对高校求真求知求实的学术氛围及其办学质量产生了严重的负面影响,克服这种不良倾向的条件是,从我国历史名校中反省,向西方一流大学取经,根本还在于体制的改革与创新。     

中国高等教育大众化阶段新拐点的必然选择

随着出生人口基数的降低,高考人数开始减少,我国高等教育扩张势头已放缓,高等教育进入了一个新的拐点。在拐点时刻,我国高校面临着教育质量下滑,学校发展定位不明,行政化倾向严重等问题,严重影响着高校的健康发展。注重教育质量的提升,明晰大学定位,特色办学,同时解决当前大学管理的行政化倾向,由外延式发展转向内涵式发展是我国当前高...