学前教育必须保持教育性和公益性

学前教育必须要有教育性和公益性,这是我国法律的明确规定的。学前教育作为学制中的阶段之一,对一个人的成长起着至关重要的作用。然而,在当下,学前教育虽然备受重视,各级部门对学前教育的投入也非常大,但仍旧存在着一些问题。这些问题严重影响了我国学前教育的公益性和教育性。本文拟从学前教育的现状出发,探究如何保持学前教育的教育性和公益性。     

面向农村地区的学前教育倾斜政策价值分析

学前教育倾斜政策对于缩小城乡学前教育差距,解决农村学前教育资源匮乏问题具有重要意义。对面向农村地区的学前教育倾斜政策进行价值分析,发现在价值选择上以实施弱势补偿为出发点,选择行为特征为随偏远贫困程度越深倾斜力度越大;在合法性层面倾斜政策符合教育公平原则,发挥了学前教育的公益性;在有效性上农村地区学前教育发展已取得一定成效,但有待进一步提高。     

区域发展:农村学前教育的破冰之旅

在已有文献和调研的基础上,分析当前农村学前教育面临的"冰火两重天"的困境,并从经济、文化、农村独有特点、制度和技术等层面进行探讨,提出要想解决农村学前教育的困境,需立足区域发展,提供公益性、普惠性、补偿性和综合性的学前教育,方能实现农村学前教育的"破冰之旅"。     

发展普惠性幼儿园的策略思考与研究——以南昌地区为例

重视城乡学前教育,促进学前教育的均衡发展,是当前学前教育重点关注的问题。现阶段,切实解决学前教育存在的问题关键是构建学前教育的＂普惠性＂及公益性的办学体制。政府要在财政、税收、用地等方面给予优惠政策,鼓励、扶持社会力量参与到普惠性学前教育中去。     

民办幼儿园:市场逻辑、内在公益性与政府资助

民办幼儿园内含了市场逻辑和公益性,其市场逻辑表现在投资收益、市场细分和优胜劣汰上,学前教育具有显著的正外部性决定了民办幼儿园的内在公益性。学前教育不能够完全适合市场机制运作,希望通过市场机制来完全解决学前教育的问题是不现实的,政府有义务采取资助措施为孩子接受学前教育创造条件。为此,政府一是要加大财政投入,建设数量足够、质量有保障的幼儿园,加大对农村幼儿园的资助力度;二是要建立城市以民办为主,农村公、民并重的学前教育机制,支持民办幼儿园的发展;三是要建立学前教育特别资助制度。     

从幼儿家长的择园观谈学前教育的公益性

在课题组成员对泸州市区幼儿家长的择园观访谈中了解到了家长们对入园贵、入公立幼儿园难的感叹,这也正是当前学前教育面临的一个重要话题——学前教育的公益性。因此本文以幼儿家长体现出的择园观为问题的引入点,谈论了学前教育公益性的定位,以及学前教育公益性弱化的原因以及保证学前教育公益性的条件。     

中国学前教育立法:思考与进程

学前教育是基础教育的重要组成部分,对促进个体全面健康发展,巩固和提高九年义务教育质量与效益,全面提升国民整体素质具有重要的基础性、先导性的作用。公益性是学前教育的根本性质。将学前教育纳入公共服务体系,主导学前教育事业的健康、有序发展是现代政府的重要责任,其中,立法保障和促进学前教育事业发展既是现代政府职责的重要内容,也是破解当前我国学前教育发展诸多突出问题的关键所在与迫切需求。当前我国学前教育事业发展的主要问题有:学前教育行政管理力量严重不足,幼教领导与管理失去有效保障;学前教育经费严重匮乏,事业发展缺乏基本的经费保障;幼儿园的办园体制、投入体制发生了根本变化,急需在构建社会公共服务体系过程中构建学前教育新体系;教师身份不落实、待遇缺乏保障,队伍不稳定;各种社会力量办园的条件、权力和行为缺乏应有的规范与保障等。要从根源上解决这些问题,必须有上位的法律规范与保障,因此,专门法的缺失已严重制约我国学前教育事业的健康有序发展。目前,我国学前教育立法已具有较好的社会、经济与法律基础。我国学前教育立法的基本理念应包括:强化学前教育的公共性与公益性;凸显和增强政府发展学前教育事业的职责;以公平和均衡为基本立法价值取向,优先保障并向农村和弱势群体倾斜。立法重点应抓住影响学前教育事业发展的根本性、深层次的核心问题,特别是明确规定学前教育的性质地位、政府职责、管理体制、投入体制、办园体制、教师队伍建设及建立督导评估与问责制度等。     

我国学前教育公益性程度探讨

学前教育是我国教育体系的重要组成部分,其本身具有一定的公益性,在政府投资支持下获得有效开展。随着我国教育体制改革的不断深化,越来越多的学前教育机构被改制,使得学前教育的社会化程度不断加深,这在一定程度上影响了学前教育的公益性。基于此,针对学前教育公益性的相关问题进行简单的探讨。     

当前农村学前教育发展存在的问题及对策探索

推动农村地区学前教育发展,是当前一项迫切且艰巨的任务.文章分析当前农村地区学前教育发展存在的问题,并探讨推动农村地区学前教育发展的策略.要认识到学前教育的重要性和公益性,制定完善的学前教育管理体制,建立政府主导、社会参与的教育成本分担机制,同时完善幼儿教师管理制度,推动农村学前教育的持续发展.     

构建学前教育公共服务体系关键是落实政府责任

学前教育既是社会公益事业,更是重要民生.政府是社会公共资源的掌握者和主要支配者,发展学前教育,提供广覆盖、有质量的学前教育公共服务,保障儿童全面健康成长,是政府的使命和职责. 一是健全学前教育投入体制.投入是发展学前教育的基本保障.当前,学前教育公用经费投入明显不足,历史欠账太多,亟需加强公共财政支持.要把学前教育纳入财政预算,加大中央和省级财政转移支付,落实"以县为主"经费保障,建立稳定增长的公共财政投入机制.要优化公共财政支出结构,教育费附加、土地出让收益等新增教育经费向学前教育倾斜,逐步探索按生均拨款机制,建立学前教育资助制度,对贫困儿童、孤残儿童进行补助或免费入园.要建立学前教育专项发展基金,积极鼓励发展民办园,扩大资源增加供给.同时,建立健全学前教育经费督查监管机制,做到"预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度",加强经费使用绩效考核,提高经费管理水平和使用效益.     

城乡教育一体化进程中农村学前教育的“存在”与“消亡”——以湖南某村幼儿园为例

在城乡教育一体化过程中,农村学前教育遭遇到一些问题,甚至出现"消亡"。但是随着国家政策向农村学前教育的倾斜、农村经济社会的发展等因素的影响,因而"重现"。为了进一步保障农村学前教育的发展,我们需要从政策上继续关注和加强农村学前教育,切实解决农村学前教育经费问题,加强农村学前教育的管理和监测,同时,积极推进农村学前教师队伍建设,加强社会对农村学前教育的舆论力量,并且还要加强农村学前教育的研究以便为农村学前教育发展提供理论支持。     

学前教育的属性、特征与财政投入

学前教育是当今教育领域的热点与重点,有必要从理论层面审视学前教育的属性、特征与财政投入,并对"学前教育是公共品"、"学前教育应纳入义务教育"、"公益性学前教育就是普惠性学前教育"等传统观点进行剖析与商榷。首先,学前教育具有私人品和公益品属性;其次,学前教育具有典型的民生性、公平性和收益性;再次,学前教育不宜纳入义务教育,而应纳入(准)免费教育;最后,学前教育具有若干层次,建议财政投入普惠性和基础性学前教育。     

部委

教育部确定2013年为"教育经费管理年"教育部近日下发通知,2013年确定为"教育经费管理年",并就进一步用好管好教育经费提出明确要求。通知要求,各地在安排使用教育经费时要落实"四个倾斜",即向农村、偏远、贫困和民族地区倾斜,向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜,向资助家庭经济困难学生倾斜,向建设高素质教师队伍     

完善学前教育师资建设机制

在第一轮和第二轮《湖北省学前教育三年行动计划》的指引和推动下,全省学前教育发展呈"井喷"态势,已建立起政府主导、体现公益性的公民办幼儿园共同发展的学前教育体系。学前教育的大发展,办学规模的急剧扩大,需要一支能适应当前学前教育发展的师资队伍作支撑。然而,目前幼儿教师队伍无论在数量还是整体素质方面,均难以满足实际需求。有专家坦言,一方面我们要总结推广各地在加强学前教育教师队伍建设方面的创新做法和典型经验:另一方面急需建立和完善     

美国州立学前教育项目:发展现状及面临的挑战

以"公益性"为核心特征的美国州立学前教育项目自20世纪90年代以来发展迅速,投资不断增加,覆盖面持续扩大,为众多处境不利幼儿提供了灵活多样、高质量的学前教育服务。但是,它也存在着发展不均衡、服务内容相对单一等问题,教育质量保障仍然面临挑战。其实践成果对我国当前发展学前教育事业具有启发意义。     

财政投入与幼儿教育公平性研究

幼儿"入园难、入园贵"的原因在于学前教育的投入较少且不均衡。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、"国五条"和"国十条"的颁布,使我国学前教育开始进入一个新的发展阶段。学前教育属于公益性教育,政府必须投入,但在现有条件下,仅靠政府投入难以满足全体幼儿接受公共幼儿教育的需要,因此,必须发挥财政投入的杠杆作用。一方面,要将经费投向最急需幼儿教育的农村举办公办幼儿园;另一方面,又要在城镇投入一定量的资金,补助合格的民办幼儿园,从而吸纳更多的资金发展公共幼儿教育,以保障我国学前教育在发展的同时还能确保公平。     

贵州省黔南州学前教育三年行动计划实施的现状 、问题及对策

贵州省黔南州自实施学前教育三年行动计划以来,采取有力举措使区域学前教育事业实现了快速发展,有效缓解了"入园难"压力.资金投入缺口较大、办园条件亟待改善、幼儿专业教师紧缺、城乡发展差距较大和农村儿童就近入园难等问题是当前黔南州学前教育发展的制约瓶颈.财政支持要重点向农村倾斜以改善农村幼儿园办园条件,灵活调控幼儿园教师编制设置以加强幼教师资队伍建设,重视幼儿园教研工作以切实提高幼儿园的教育保育质量,是促进黔南州学前教育可持续发展的主要对策.     

从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性

作为基础教育的基础,学前教育具有很强的公益性,可以为接受学前教育的适龄儿童(及其直系亲属)之外的其他社会成员带来广泛而长远的经济与非经济收益,而且这种收益可以为绝大多数公民无排他性地共同享有。然而目前我国学前教育的公益性日渐弱化,不仅入园率低,发展不均衡,学前优质教育资源明显分配不均,而且各级政府的公共财政投入减少,家长负担十分沉重,入园难、入园贵的呼声日益强烈。造成学前教育公益性弱化的主要原因从认识根源上来看,是各级政府对学前教育的公益性还缺乏正确、清楚的认识,而从客观实际来看,民办幼儿教育的非营利性没有得到保证、政府财政投入严重不足、学前教育公共服务体系尚未建立、学前教育补偿功能未能充分发挥、学前教育立法层次较低,缺乏制度保障等都是学前教育公益性日益弱化的重要原因。提升学前教育的公益性不可能单靠社会、市场或学前教育机构自身解决,而必须借助政府的力量,因为政府是实现学前教育公平和社会正义的第一责任人。为提升学前教育的公益性,政府应科学制定学前教育发展规划,调整学前教育结构体系,保障公办民办幼儿园协调发展;应加大资金投入,合理配置学前教育资源,建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制与各项经费监管机制,充分...     

强化政府职责,加大财政投入,推进农村学前教育普及——来自浙江省的经验及其启示

农村学前教育普及是当前我国学前教育事业发展的国家战略.本文以农村学前教育普及水平较高、乡镇中心园建设基本完成且具有一定质量的浙江省为例,深入分析并总结其主要发展经验.研究发现,浙江省在确立学前教育公益性与基础性地位的基础上,将农村学前教育普及作为全省学前教育事业发展的重点和关键,建立省、市/县、乡镇共同负责的农村学前教育管理体制,实施乡镇中心幼儿园独立建制,创新乡镇中心园辐射管理村园模式,加大财政投入力度,推进学前教育单项列支制度并重点倾斜农村,同时加强农村幼儿教师队伍建设,完善学前教育督导评估体系,为浙江省农村学前教育普及提供了良好政策制度保障,对我国其他地区农村学前教育普及具有重要借鉴意义.     

地方政府推进区域学前教育发展的策略

学前教育是基础教育的基础,是国民教育的重要组成部分。地方政府肩负推进本区域学前教育发展的重要责任。市、县（区）政府要切实履行发展学前教育方面的主导职责,强化学前教育公益性,做好规划,出台政策,强化措施,加大投入,完善保障机制,建设完善的学前教育服务网络,提供优质学前教育,满足人民群众对学前教育的需求。