省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析

随着我国义务教育经费保障“新机制”的实施,义务教育多元化筹资问题逐步转移到各级政府财政关系如何组合才能最好地促进城乡教育的均衡发展上来.传统的财政分权理论认为义务教育作为典型的地方公共物品由地方政府提供效果更好,但实证研究对此仍然缺乏一致的结论.究竟是正在全国推广的“省管县”所代表的分权体制,还是“新机制”的省级统筹体现的集权趋势更有利于实现公共教育服务的均衡化？在基于浙江省2005-2009年小学校级数据和区县数据分析后,发现:分衩明显的“省管县”财政体制并不能有效缩小城乡义务教育经费的差距,而集权取向的“新机制”能有效促进城乡教育均衡.虽然浙江省小学公用经费的保障比例不高,但城乡差异不大,说明县级政府在近年来向农村倾斜经费,且主要用于保障学校运转,人员经费存在一定的城乡差距,差距来源于非财政性的经费.此外,城乡小学公用经费的差距因为“新机制”关于公用经费的规定得到了显著改善,公用经费定额标准的建立促进了教育均衡.因此,应适度提高省级政府的财政统筹分配权,科学制定公用经费标准,动态调整保障水平,逐步抬高底线.     

我国城乡义务教育差距的政策审视

目前,我国城乡义务教育发展严重失衡,在办学条件和城乡适龄儿童的入学机会等方面存在巨大差距,并有持续拉大的趋势.这种城乡义务教育发展不均衡的状况,既阻碍了义务教育的公益性和公平性的实现,也制约了城乡经济和社会的和谐发展.本文将从全面揭示城乡义务教育差距的现实入手,深入分析差距产生的政策原因,并尝试性地提出了一些缩小差距的政策建议.     

城乡义务教育资源分配差距分析

教育资源是学校生存和发展的前提条件。教育资源分配不均造成了城乡教育发展差距拉大。教育不公平现象成为社会和教育部门及政府共同关注的问题。试从城乡学校的教育经费、师资、教学条件等方面进行对比,并对这种差距进行深层次的分析。     

统筹城乡背景下义务教育资源配置的差距分析——基于重庆和全国的数据比较

通过与全国义务教育资源配置数据的比较分析发现:重庆在2008年统筹城乡教育以来,1.师生比城乡差距在缩小但仍大于全国,城乡差距变化率高于全国(如小学段重庆为8.1%,全国为1.9%);教师中高级职称和提高学历城乡差距大于全国,且城乡差距变化率仍低于全国(如教师提高学历比,小学段重庆为0.2%,全国为3.6%;初中段重庆为1.9%,全国为3.1%);2.教育经费投入和办学条件的城乡差距不断缩小,多数指标城乡差距变化率高于全国(如预算内公用经费,小学段重庆为10%,全国为6.7%),但城乡差距仍然存在。为此,对该市统筹城乡义务教育资源均衡配置提出了有关建议。     

四川省城乡义务教育经费资源均衡配置实证研究——基于2001-2010年省级面板数据的测算

以城乡间义务教育经费分配的公平性为逻辑起点,在选取评价指标和面板数据的基础上,利用差异评价法和功效系数对2001-2010年四川省城乡义务教育经费资源均衡配置情况进行实证分析,可以看出虽然四川省城乡间义务教育经费资源配置的绝对差异有所扩大,但是相对差异却不断缩小;四川省城乡间初中教育经费资源配置的均衡程度大于小学;义务教育体制的变迁和公共教育政策对城乡义务教育经费资源配置有重要影响。而成都市统筹城乡义务教育发展的“全域成都”的教育财政理念对全国具有一定的借鉴意义。     

城乡收入差距、市场规模与FDI的区位选择——基于中国省级面板数据的实证分析

在考虑常用控制变量的前提下,实证分析发现,地区GDP总量、人均GDP与城乡收入差距对FDI区位选择有着至关重要的影响.前两个因素对FDI的流入量有正向的影响,地区城乡收入差距的扩大则对FDI的实际利用量具有显著的负面影响.这一结论的政策建议是,一方面短期内不能过分依赖FDI向中西部流动来减少地区差距,而另一方面中西部地区可以通过减少城乡差距,来增加对FDI的吸引力.     

我国财政对城乡收入差距影响的实证分析

文章首先理论分析了财政与城乡收入差距之间的关系，随后采取协整和误差纠正模型进行了实证分析，发现与理论分析不一致。研究发现，从长期来看，我国的财政收入会缩小而财政支出会拉大城乡收入差距，均衡财政对改善城乡收入差距的效果不显著，这就要求政府在实施财政政策时要充分考虑财政收支对城乡收入差距的不同影响。     

城乡收入差距、居民教育投入差距与教育差距——基于我国的实证研究

基于1990—2009年的时间序列数据,利用协整理论对我国城乡教育差距和城乡居民教育投入差距、城乡收入差距的关系进行实证分析。研究表明,我国城乡居民教育投入差距、城乡收入差距的对数与城乡教育差距的对数之间存在长期均衡关系。相对于城乡收入差距来说,城乡居民教育投入差距对城乡教育差距有更显著的影响。并且,我国的城乡居民教育投入差距和城乡收入差距都是城乡教育差距的单向Granger因果原因。     

省级统筹、纵向公平与省域城乡义务教育差距--基于北京市2003-2013年小学数据的分析

本文根据教育财政纵向公平理论和测量工具,分析了2003-2013年北京市及各区县城乡小学教育经费配置状况,发现2007年后北京市农村小学经费已高于城镇小学,实现了纵向公平,且增长速度更快;财政性经费指标公平程度最好,但人员经费比例持续下降;北京市近郊区县城乡均衡程度不高,远郊区县相对较好。通过设立计量模型,本文进一步发现省级统筹明显的义务教育经费保障机制改革能有效促进城乡教育均衡。因此,应提高省级统筹分配权,改革教师工资制度,细化农村倾斜政策。     

中国城乡义务教育经费差距演变与影响因素研究

本研究考察了1993-2005年中国义务教育经费城乡差距的演变状况,发现义务教育生均经费城乡差距比经历了先增加后下降,再上升又持续下降的演变过程。小学、初中生均预算内教育事业费中的公用经费城乡差距十分显著。并分析了财政分权程度、城乡经济发展差距以及中国城市化水平等因素对城乡义务教育经费差距的影响,最后对缩小城乡教育差距提出了对策建议。     

农村义务教育投入体制改革效应评价——基于省级面板数据的分析

农村教育发展水平、教育公平改善程度以及区域之间教育发展差距是否缩小,是判断农村义务教育投入体制改革效应的重要依据。2001年教育财政体制改革和2006年义务教育的均衡发展提到国家法律高度,提升了义务教育投入层级,农村教育水平明显提高。这说明农村义务教育投入体制改革效应明显,教育投入政策的适时调整是区域教育协调发展的重要保障。随着教育不断发展和推进教育公平的需要,"以县为主"的投入体制又逐渐显出弊端,成为制约农村教育协调发展的重要因素,需要再次提升教育投入的层级,进一步调适资金投入的重心,且加强政策和资金对弱势地区的倾斜力度。     

教育不平等、城乡收入差距与新型城镇化——基于2001-2011年省级面板数据的实证研究

通过建立面板数据联立方程模型,将教育不平等、城乡收入差距、城镇化置于经济增长的框架下,利用2SLS和3SLS法实证分析了三者之间的逻辑关系。研究表明,教育不平等和城乡收入差距呈现恶性循环关系;新型城镇化与城乡收入差距呈良性循环关系;新型城镇化与教育不平等没有显著的相互影响关系,但城乡教育不平等程度的扩大会加速城镇化建设进程;经济增长与城乡收入差距、城镇化都存在互动关系,经济增长和城乡收入差距互相抑制,而城镇化的发展有利于经济的增长,但经济的增长却抑制了城镇化进程。     

断裂与和谐:财政视野中的城乡义务教育研究

城乡义务教育的断裂表现在：与城市相比，农村义务教育师资力量薄弱；义务教育机会缺乏；农村劳动力素质低；义务教育设施不足和教育收益率低。其原因在于：中央和省级财政对农村义务教育公共投入严重不足；以县为主的财政投入制度难以满足农村义务教育的发展；税收政策不能有效地激励个人、企业和社会扩大对农村义务教育的投资，民间资本注入渠道不畅。改变这一状况，必须保证农民在城乡义务教育财政分配中的话语权；确定农村义务教育财政负担的主体及其主要职责，加大政府财政转移支付力度；拓宽农村义务教育融资渠道：     

提升农村义务教育质量 切实缩小城乡教育差距

随着义务教育的全面普及和学校办学条件的改善,义务教育的重点已经转移到教育质量提升和学校内涵发展上来。近年来,辽宁省农村义务教育得到了快速的发展,但通过调查数据显示,城乡在教育质量上的差距仍然显著。应健全教育质量保障体系,大力推进学校内涵建设,建立教师培养、交流和管理机制,积极实施课程改革,全面提升农村义务教育质量,切实缩小城乡教育差距。     

我国义务教育财政制度变迁路径依赖与破解

新中国成立至今,我国义务教育财政制度变迁方式经历了强制性制度变迁、诱致性与强制性制度变迁两个阶段。在制度变迁的过程中受经济“二元结构”、地区经济发展的不均衡、市场经济对资源配置、政治利益集团博弈以及宏观制度环境的路径依赖的影响。为走出困境,需要打破经济、教育的非均衡发展战略;建立多元、民主的教育投资管理体制,打破城乡教育的二元结构;完善义务教育财政转移支付制度。     

我国城乡义务教育资源均衡配置研究

当前,随着我国新农村建设和和谐社会建设进程的加快,对于农村义务教育的要求也逐渐提高。但是,由于各方面的原因,使得我国城乡义务教育资源的配置有着明显的不均衡现象,从而制约了我国农村义务教育的发展。本文着重探讨如何实现我国城乡义务教育资源均衡配置的问题。     

我国城乡收入差距成因分析

建国以来,中国城乡收入差距表现为人为的、外生性城乡差距,是由国家的制度安排和政府的经济发展战略及其相关的政策决定的。解决的办法在于取消不利于城乡差距的政策措施,实行有利于缩小城乡收入差距的制度改革,进行制度创新。     

改革开放后中国城乡义务教育供给的制度分析（1978-2001年）

改革开放后,我国城乡义务教育供给责任的变迁有着自身的制度逻辑,它是政府、社会与受教育者三方共同作用的结果。从政府的角度来看,分权化改革与政府间的博弈导致城乡教育筹资责任的基层化与对制度外筹资的依赖。从社会在城乡义务教育供给当中扮演的角色来看,由市场化改革所引发的社会利益主体的多元化,导致城乡社会力量办学“摊派与营利”的不同表现。从受教育者对城乡教育制度变迁的影响来看,经济发展水平的提高引起公民对义务教育需求的变化,使受教育者的交费方式发生了从被动接受到主动选择的改变。其中体现出来的利益均衡原理,对当前我国所进行的城乡教育一体化制度建设具有启示意义。     

对我国城乡义务教育均衡发展中财政转移支付作用的思考

财政转移支付一直被众多学者认为是解决义务教育均衡发展的一剂灵丹妙药,然而由于我国的特殊情况,财政转移支付的功能只能保障最基本的服务水平,再加上城乡义务教育均衡发展的标准不明确,财政转移支付并不能实现城乡义务教育的均衡发展.在此分析基础上,对如何增强财政转移支付对城乡义务教育均衡发展的作用进一步的探讨.