乡村振兴背景下农村教师队伍建设的政策理路、执行陷阱与改革逻辑

随着硬件设施、公用经费保障水平的逐步提高,师资作为促进农村教育发展的关键要素的作用越来越凸显。经过多年探索,在农村教育整体发展规划的框架下,农村教师队伍建设形成了更加完善的政策体系：政策目标指向“高质量发展”、政策理念凸显“逆向补偿”、政策举措注重“整体协同”。然而,囿于制度惯性,农村教师队伍建设易陷入“机会主义”“权力中空”和“政策空转”等多重执行陷阱,导致政策低效或失灵。进入乡村振兴全面推进的新阶段,如何合理规避执行陷阱,充分释放政策效能,是促进农村教师队伍高质量发展以助力教育振兴乡村的关键。为此,应加强政策的顶层设计,突破政策执行的制度藩篱,促进政策体系与地方实际耦合协调：一是分层分类设计政策,提高政策的适切性和精准度;二是优化制度环境,提升政策的运转效率;三是健全评估反馈机制,促进政策有效衔接。     

公平与效率:上海现行外来人口基础教育政策研究

公平与效率是考量教育政策科学合理性的重要依据.采用价值评判与经验证据相结合的方法,对上海现行的外来人口基础教育政策是否符合公平与效率的价值内涵进行探究.分析后发现,现行政策对于教育效率中的个人全面发展予以了回应,但对教育机会公平、过程公平及教育效率中的社会功能层面的回应尚有进一步提升的空间.对此,应灵活设置外来人口高中入学、异地参加升学考试的门槛和条件,缩小义务教育阶段校际教育质量的差距,全面提升办学水平,提高外来人口对于家庭教育的重视程度,政府及相关部门也可以联合学校、社区在教育资源等方面对外来人口进行帮扶.     

论教育政策的效率限度

教育政策的效率不但与政策的产出和投入之间的比例有关，还与政策的目标有关。教育政策的理想效率就是用最小的行政成本达成政策的目标。然而，教育政策效率的发挥是有限度的。在教育政策的实施过程中，由于政策本身的价值选择、政策执行主体的差异性和政策背景的关联性，教育政策的效率总是受到制约。其实际效率也总是低于理想效率。     

医学伦理教育的问题审视与路径探析

医学伦理教育存在的问题通过教学层面得以直接反映和集中体现。这些问题主要包括教学内容知识化、课程设置模块化、教学过程阶段化、教学方式单一化。政府、高校和学科是医学伦理教育供给侧的核心要素。政府是政策制定方，高校是实施执行方，学科是理论输出方，高校的实施执行结果受制于政府和学科这两个要素。政策内涵模糊导致医学伦理教育目标错置，学科地位迷失导致理论供给缺位，从而从根本上制约了医学伦理教育的发展。破解医学伦理教育的困境和危机，政府层面应加强顶层设计，完善政策供给；院校层面应优化教学模式，完善教学供给；学科层面应加强学术研究，完善理论供给。     

城镇化进程中社区教育政策执行主体的偏差行为问题——基于社区教育实践中的困境问题调研

公共政策执行主体偏差导致的政策执行失灵是公共政策执行主体研究中的一个重大命题。社区教育政策属于公共政策范畴．建构社区教育政策执行主体偏差模式,分析政策执行主体偏差行为问题,可以探究社区教育政策内容有效转化为实现效果困境的原因：社区教育政策滞后,导致政策执行主体行为的随意性;社区教育政策执行过度行政化,导致政策执行主体行为的单一性;社区教育政采资源短缺,导致政策执行主体行为的利益性。因此,完善国家层面的社区教育政策,可以从政策源头上避免政策执行主体因政策模糊而出现的政策偏差。社区教育政策执行主体多元化．主体间的相互作用和制衡,可以改变行政化路径依赖。在社区教育政策执行过程的利益博弈中．需要打破原有的利益格局．寻找各方利益均衡点。这是避免社区教育政策执行主体偏差的前提和基础。     

关注复杂性:教育政策执行研究的新视野

对教育政策执行中的复杂性予以关注意味着对教育政策执行简单性的反思与超越。这将有助于追求多种学科研究的综合,丰富政策科学、认知科学和复杂性科学等学科内容;有助于从复杂性与教育政策执行的耦合出发,为教育政策执行提供可借鉴的操作性建议,提高教育政策的执行效率。     

服务型教育体系建设中政府的作用——基于公共政策的理论视角

文章以公共政策的视角分析服务型教育体系中政府的作用,尝试通过公共政策的理论成果来思考构建服务型教育体系中政策制定及研究的方向,形成服务型教育体系下的决策机制:即倡导政府从管理走向治理,加强中介组织的作用;重视研究区域教育和规划,建立教育咨询信息系统;完善和充实教育决策体系,提高政府决策的效率;提高教育政策执行能力,建立教育与社会经济发展的联动机制;加强政策灵活性和监督机制。     

教育政策视角下的教育公平与效率问题研究

教育状况是教育政策的结果,教育公平与效率的问题归根到底是教育政策的问题,是教育政策总体上重效率而轻公平的结果.导致教育政策重效率而轻公平的原因在于教育政策价值重社会价值与工具理性,轻个体价值,忽视价值要求;教育政策目标重公共教育利益,轻个人教育利益,公共教育利益代表性不够;教育政策制定环境重事实环境轻价值环境;教育政策评估重事实标准,忽视价值标准.     

基于DEA模型的省域研究生教育效率研究——对湖南省17所研究生培养高校的实证分析

基于湖南省17所研究生培养高校的详实数据,加入生源指标运用DEA模型对湖南省研究生教育效率进行评估,并对非DEA有效高校进行了投影分析。结果表明:湖南省研究生教育效率整体处于中等水平;不同性质、不同类型的高校效率存在差异;非DEA有效高校普遍存在产出不足;导致非DEA有效高校的主要原因是资源经营管理不善和经费利用率不高。提高湖南省研究生教育效率应该增加研究生教育投入并提高投入质量,建立科学激励机制扩大研究生教育产出,构建资源共享体系以提高资源利用率。     

义务教育阶段的科学教育：关键问题与对策建议

义务教育阶段的科学教育事关创新型国家建设。在我国加快建设创新型国家,推进经济高质量发展之际,义务教育阶段科学教育的现实图景是:课时基本保障但未开足开好,教师队伍学历水平提升但专业素质缺乏,探究实验教学成效显著但实施程度低,实验教学资源基本配置但利用率低。新时期,义务教育阶段的科学教育深入发展面临学科育人价值难为、政策目标执行偏离、优质师资供给与配置难度大、探究实验教学实施的条件保障与内驱力不足四个关键问题。对标党中央全面提高义务教育质量的战略部署,为了全面培养学生的创新精神与实践能力,亟需推动义务教育阶段科学教育的深层次变革,将学科育人制度设计作为基本保障;将提升政策目标执行水平作为根本遵循;将优化优质师资资源供给与配置作为优先事项;将改善探究实验教学作为关键环节。     

教育政策执行现状及其执行力的提升

教育政策执行难表现为: (1)贯彻教育方针难; (2)落实"减负"要求难; (3)实现教育公平难.对教育政策执行力的提升分五个方面: (1)提高教育政策质量; (2)加强政策执行人员的培训工作;(3)加大教育政策资源的投入; (4)健全教育政策的评估和监督体系; (5)建立教育政策机制.     

中国学生贷款补贴的效率评估

补贴在学生贷款政策中发挥着关键作用。本文利用DEA模型对2005－2011年中国学生贷款的补贴效率进行了定量评估。在考察期间,中国学生贷款补贴的综合效率体现出良好的水平。但是,各省之间的规模效率和纯技术效率存在着较大差距,制约了学生贷款补贴效率的整体提高,需要进行相应的政策优化。政府必须对财政贴息的发放标准和方式进行调整,使有限的财政资金真正用到实处。与此同时,应加强学生贷款风险补偿金的过程监控,提高财政补贴的管理效率,协调好中央政府与地方政府之间的补贴权责。     

普通高中教育资源配置效率研究

普通高中教育是义务教育和高等教育之间的纽带,由于区域经济不均衡使得普通高中教育资源未能惠及所有人群,因此,研究普通高中教育资源配置效率具有重要意义。采用DEA方法对2013年至2015年普通高中资源配置情况进行研究发现,我国普通高中教育资源配置呈现以下特点:一是资源配置总体上效率良好,但出现逐年递减趋势;二是资源结构设置不合理,管理水平较低;三是存在明显的省际不均衡,经济发达地区资源配置效率都比较低;四是个别省份在资源分配过程中存在冗余;五是地方政府自给率和城镇化率影响显著且为负,人口密度影响显著为正,政府对教育的支持力度与资源配置效益则不相关。为了进一步提高普通高中资源配置效率,应加强统筹管理,建立绩效考评机制,建立国家层面的教育帮扶与互助政策。     

从工具走向价值：教育政策执行的理性回归

教育政策执行以科学与效率为行动逻辑,以道德自觉与公共精神为价值导向,以人的发展与幸福实现为终极目标。现阶段我国教育政策执行呈现工具理性过分张扬而价值理性日益式微的特征。教育政策执行者崇尚工具效率而漠视教育公平,专注行政责任而缺乏教育信念,追求个体利益而弱化公共道德。为持续提升教育政策执行的效能和意义,当前应呼唤价值理性的回归:克服功利主义,回归人本教育价值;解缚官僚思维,重构人的意义;规范自由裁量权,建立公德伦理。     

浅析教育公平与效率问题

高等教育领域中的公平与效率问题是近年来人们关注的焦点之一。教育状况是教育政策的结果,教育公平与效率的问题归根到底是教育政策的问题,是教育政策总体上重效率而轻公平的结果。导致教育政策重效率而轻公平的原因在于教育政策价值重社会价值与工具理性,轻个体价值,忽视价值要求;教育政策目标重公共教育利益,轻个人教育利益,公共教育利益代表性不够;教育政策制定环境重事实环境轻价值环境;教育政策评估重事实标准,忽视价值标准。     

教育政策执行失真现象的阐释

教育政策执行是检验政策科学与否的一条重要途径。在教育政策执行的过程中会出现教育政策扭曲化、表面化、扩大化及政策缺损等失真现象,这是由于政策自身问题、政策执行人员、政策资源和目标团体以及监督检察不力等因素造成的。若要减少政策失真,保证政策执行的真实性就要坚持科学地制定教育政策、加强政策执行人员素质的培养、重视与政策目标团体的沟通、正确使用政策资源和加大监督检查力度。     

减除“个体选择”:学校提高教育政策执行效率的关键

学校在执行教育政策的过程中存在个体选择,主要是教育政策的公共利益与学校利益存在冲突,是学校的自利行为造成的.从教育政策执行的有效性和科学性要求来看,学校执行教育政策的个体选择导致教育政策权威性丧失、主体的道德失范、教育政策失真.减除学校执行教育政策的个体选择,关键在于教育政策制定关注弱势学校的利益诉求,强化学校执行教育政策的指导和管理,加强学校执行教育政策的监督.     

新能源视角下欧盟2011年节能与能效立法措施评析

能源效率被欧盟看作最大的新能源资源.欧盟节能与能源效率立法涉及终端使用能效、建筑物能源表现、用能产品标签、热电联产和用能产品的生态设计五大方面.2011年欧盟提出新的能源效率立法提案,体现了对分散在各领域的节能与能源效率法律政策进行整合的趋势,并采取有法律约束力的行动,促使成员国在节能和能源效率方面执行更为有效的措施.中国应借鉴欧盟经验,将能源供应安全纳入立法目标,协调发展节能与能效法律政策,并增强其执行力.     

理念推广、政策确立与政策执行——论台湾媒介素养教育发展的三阶段

台湾媒介素养教育的发展经历了理念推广、政策确立和政策执行3个阶段。在第一阶段,非营利组织、媒体和学界等三方力量结合自身资源特点,或合作或独立地推动媒介素养理念;在第二阶段,台湾《媒体素养教育政策白皮书》正式发布,标志着台湾媒素教育从学界理念落实为公共政策;在第三阶段,台湾行政教育部门开始以行政规制的方式推进媒素教育,苷试图在行政部门与社会力量之闻建立合作关系而非抗争关系。     

我国学前教育资源宏观配置效率:内涵、指标与经验研究

当前,对学前教育资源配置效率的研究是教育研究中的短板,不能为学前教育资源配置长期规划提供科学决策依据。本研究基于产出可能性边界分析框架,阐述了我国学前教育资源宏观配置效率的内涵,构建了衡量宏观配置效率的指标;并基于我国学前教育事业发展的时间序列数据,探讨了未来提高我国学前教育资源宏观配置效率的路径。研究发现,未来学前教育资源投入应与人口流动的方向保持一致。在城市、县镇和农村配置效率比较分析的基础上,研究指出未来学前教育资源投入的重点在县镇。研究还发现,东中西部地区提高配置效率的路径略有差异。