中国公立大学预算软约束的解释及对策建议

大学预算软约束是造成大学资源利用效率低下的重要原因。本文从外生性和内生性的角度分析了大学预算软约束的成因，并在此基础上提出了合理可行的对策建议。     

公立高中负债问题新探——软预算约束与逆向软预算约束的视角

日益严重的高中负债问题已成为当前公立高中建设与发展过程中的隐患,严重制约了公立高中的健康、可持续发展.文章从软预算约束和逆向软预算约束的视角,探讨公立高中向上攫取预算外资源的负债行为和向下攫取预算外资源的负债行为及其危害,并提出硬化预算约束的对策.     

基础教育财务危机与预算软约束

基础教育财务危机的表现近年来,我国基础教育财务危机问题日趋严重,具体表现为:(1)负债总量大。中国审计署对17个省(区、市)50个县的基础教育经费进行了审计调查,这50个县2001年底基础教育负债23.84亿元,2002年底上升为31.00亿元,增长30.0%;到2003年6月底,仅半年时间又增长了25     

也谈高等学校的"软预算约束"问题

本文提出,不宜将“软预算约束”概念引入高等教育领域。我国公立高等学校财政和预算问题的症结在于,改革开放以后逐步形成的以下放财政责任为特征的财政分权的制度缺陷。高等教育投资多元化和财政问责制是形成适应市场经济务件下的高等教育资源配置机制的关键制度因素。     

高等学校的软预算约束与财务自主权

高校预算约束软化意味着高校财务自主权与学校最终承担的财务责任不对称,学校及其决策者不能最终承担学校运作的财务后果。如果让学校拥有从市场融资的独立决策权,会导致学校过度贷款、过度支出。公立高校从市场融资的权力应该受到严格的限制和管制,原则上高校不能拥有自主从银行贷款的决策权。     

我国公立大学校长权力约束机制探讨

我国公立大学校长权力监督中存在的问题是:校长同时拥有决策权和执行权,校长权力在行政权力和学术权力方面的重叠和交叉,校长权力的分权和授权环节不畅通,校长权力与责任的不对等。我国大学校长权力的监督可以通过如下途径来实现:健全法律制度,建立大学党委书记为董事长的学校董事会,实现决策权与执行权的分离,完善教职工民主管理和监督,培植中介评估机构,提高大学校长的经济待遇和社会地位。     

我国公立高等学校的软预算约束及其治理

本文研究了我国公立高等学校软预算约束的形成原因以及软预算约束所造成的不良后果,并提出了治理软预算约束的办法和对策。     

预算削减，美公立大学感到棘手

夏日已至,但面对美国高等教育学费的大幅增长,这股“冷风”使你感觉不到丝毫的夏意。十年来,公立学院和大学一直享受着政府充裕的财政预算所带来的好处——提高硬件水平,加强教职工队伍建设,开展各种项目,一些学校甚至减免学费。但是,现在“好日子一去不复返”了,政府再一次“收紧口袋”,削减高等教育经费。这与20世纪90年代初的削减预算很相似,是一个盛极必衰的循环。但是,这一次提高     

行政决策软约束问题研究

行政决策是政府行政管理的核心,科学、民主的行政决策孕育在完善的法律制度与科学的执政理念之中。对于行政决策来说,法律制度的硬性约束固然重要,但是行政决策主体的政绩观软约束更为关键。科学的政绩考核办法、民主的行政决策氛围、优化的制度运作环境可以有力推进行政决策的科学化、民主化和法治化进程。     

高校预算软约束的制度成因及其治理

针对我国高校出现的集体性财务困境,提出预算软约束才是其形成的根本原因,而投入不足只是表层诱因.基于预算软约束对解决高校财务问题的重要性,笔者重点分析了我国高校预算软约束的制度成因:高校服务的准公共物品性质及其职能垄断;所有权制度和政治制度协致作用形成的政府与高校的实质隶属关系;高校领导人的目标激励体系错位.这三者共同构成了目前我国高校预算软约束的内在和外在制度成因(非行为人制度)、组织制度成因(行为人制度).针对这三点,从高校合并、贷款自主权、高校领导者任职等方面为高校预算软约束治理提供对策.     

预算软约束在转轨经济理论中的应用综述

针对一些国家在经济转轨后仍然存在预算软约束问题,本文对预算软约束理论的近期发展进行了总结分析。     

政策性负担、逆向选择与高校软预算约束

高校所承担的政策性负担造成了高校软预算约束和超量贷款。在信息不对称和激励不相容的情况下,政策性负担将导致高校校长的逆向选择,从而造成高校的超量贷款和效率降低。当高校承担政策性负担时,政府限制高校的贷款自主权往往是一种次优的制度安排。硬化高校预算约束的关键在于剥离高校的政策性负担。     

政策性负担、逆向选择与中国高校软预算约束

Policy burdens of HEIs (higher education institutions) lead to the soft budget constraint (SBC) and the excessive loans of HEIs. Since information asymmetry and incentive are incompatible, policy burdens will result in the adverse selection of the president, and the excessive loans and low efficiency of HEIs. When HEIs are with policy burdens, the government’s restriction of the loan autonomy of HEIs is usually a hypo-optimizing institutional arrangement. The key to hardening budget constraint of HEIs is to free HEIs of policy burdens. __________ Translated from Gaodeng Jiaoyu Yanjiu 高等教育研究 (Journal of Higher Education), 2007, 28(9): 37–42     

从PSU的预算看美国公立大学的财务状况

美国公立大学也面临着经费紧张的困难,政府投入相对减少,教工工资等支出增加,使筹措资金成为大学校长的主要工作。大学管理在采取一系列措施增收节支,以保证教学科研的需要。他们的做法值得中国大学借鉴。     

从PSU的预算看美国公立大学的财务状况

美国的公立大学也有财务吃紧的问题 ,也采取了诸多增收节支措施。他们的机构繁杂 ,冗员较多 ,“人头费”支出比例占学校总支出的 80 %左右 ,这一点与我国大学有相同之处 ,他们的节支办法值得我们借鉴。     

软约束机制下的生态预算理论及吸收对策研究

约束机制软化放大了地方政府的自利性偏好,在一定程度上成为可持续发展的阻碍。生态预算是促进环境资源优化配置的约束机制,但因特定体制内生性出现一定程度的软化,改进方向在于确定合理的激励方式、由社会审计评价和监督生态预算执行,以进一步硬化生态预算约束。     

美国私立大学与公立大学之比较

美国私立高等教育可以分成两大类:赢利性学校和非赢利性学校。它们的产生和发展有着不同的历史轨迹,在整个高等教育系统中的地位和作用也不相同。赢利性学校主要集中在职业培训领域,而非赢利性学校主要从事学历教育。有人就为选择美国公立大学还是私立大学犯愁,那么下面这篇小文章会给他们一些启示与参考。     

教学质量软约束析

教学质量软约束的基本涵义是,教学质量不是作为一个硬性指标制约学校和教学人员的行为,而是作为一个软指标起不到刚性约束作用.教学质量软约束的直接后果是教学质量的滑坡.教学质量软约束是多种因素的复合结果,要变软约束为刚性约束,必须多种方法结合、多项措施并举.     

软约束运输问题表上作业法简介

所谓软约束运输问题,是指除按产销平衡关系(硬约束)调运物资外,还有若干特定目标序列的附加约束.就性质而言,它属于目标线性规划,在求解时需构造一个新目标函数及其相应的软硬约束方程组,并用单纯形法求解.但是,对于某些简单的软约束运输问题,是否可以通过适当的处理转化为硬约束一般运输问题,以便仍可用表上作业求解?这就是本文所要回答的问题.1 运输问题的表上作业求解简述应用表上作业求解运输问题时,首先根据产销平衡关系拟出初始调运方案,即初始基本可行解,它是一表格形式.然后对初始调运方案检验、调整的改进——进行寻优,往往是一个多次迭代的过程.拟订初始调运方案有多种方法,其中按最小次小等运输单价为优先序列确立产销平衡关系而拟出的方案比较接近于最优方案.对于有几个销地和m个产地的运输问题,其变量有mn个,故调运方案表中有mn个格,其中基变量为(m n—1)个,余为非基变量.因此,初始调运方案应圈出(m n—1)个有效数字的格(包括可能圈出为零的格),其余(m—1)(n—1)个未圈的空格表示为零的非基变量.对调运方案是否是最优的检验亦有几种方法,其中用位势法检验比较简捷.位势法的实质是将原问题转化为对偶问题处理.若原问题是,A_i产地的产量为a_i,销地B_j的销量为b_j时,则转化成对偶问题成为