义务教育均衡发展20年：政策演进、关键举措及经验启示

推进义务教育均衡发展是我国基础教育改革发展的重大战略,在历经初步均衡和基本均衡两个阶段后,当下工作重心正向优质均衡阶段推进。国家在推进义务教育均衡发展过程中,《中华人民共和国义务教育法》为均衡发展战略确立了法理基础,《国家教育事业发展规划纲要》确立了义务教育举公平之旗、走均衡之路的阶段目标和关键举措。国家通过“撤点并校”和“全面改薄”优化学校布局并改善办学条件;构建了“以县为主”和“转移支付”为核心的经费保障机制;推出“特岗计划”“国培项目”等举措助力教师队伍提质增量;以“集团办学”“学区管理”等举措缩小校际差异;出台“两免一补”“就近入学”等举措重点关注弱势群体,以坚守均衡底线。文本总结义务教育均衡发展过往20年经验得失,以期对新阶段推进义务教育优质均衡发展战略提供借鉴。     

加快发展农村义务教育 促进义务教育均衡发展

当前我国义务教育发展不均衡,主要表现为“区域差异”“城乡差异”“校际差异”,由于我国教育的城乡二元结构,使得义务教育的城乡差异尤为突出,如何缩小城乡教育的差距,促进城乡义务教育均衡发展,是摆在我国义务教育均衡发展道路上的一道难题。     

均衡发展视野下的日本义务教育学校标准化研究

义务教育学校标准化建设是实现教育均衡发展的基础。日本的义务教育标准化建设经历了以硬件均衡为内容的资本主义工业化时期、以软件均衡为特征的经济增长期以及以个性化发展为目标的经济全球化时期三个阶段。在不同的发展阶段,日本义务教育学校标准化建设由政府行政指导转变为法制化轨道,在硬件和软件均衡后追求特色和差异化发展,同时教师流动的保障体系不断健全与完善。     

基础教育均衡发展的社会性障碍与对策

一我国基础教育发展不均衡的现状 由于历史和现实的原因，目前我国基础教育发展存在严重的不均衡现象，主要表现在： 1基础教育各阶段发展不均衡。义务教育阶段到2007年，全国99％的地方已普及九年义务教育，而高中阶段和学前教育阶段到目前还没有纳入国家义务教育阶段。     

基础教育均衡发展首先要确保义务教育均衡发展

“基础教育”是一个大概念，除了义务教育外，既包括学前教育，又包含高中阶段教育。在当前，办好基础教育，实现基础教育的均衡发展，其关键是首先必须确保义务阶段教育能够做到均衡发展。义务教育均衡发展内涵包括：其一，。均衡发展”不是“平均发展”，它更强调的是全面、协调、可持续的科学发展。因为均衡是动态的，不是静态的；相对的，不是绝对的。促进义务教育均衡发展是一个长期的、动态的、     

促进义务教育均衡发展全面提高基础教育发展水平

义务教育均衡发展体现了社会公正、教育公平的理念,既是教育发展的新境界,也是指导教育改革的一种新的、科学的教育发展观,是构建社会主义和谐社会的需要。近年来,自治区坚持一手抓普及,一手抓均衡,特别是在2006年9月全区以县为单位全面实现“两基”目标后,自治区党委、政府把推进区域内义务教育均衡发展作为巩固提高“两基”工作的首要任务,把工作的重点从数量扩张向质量提高、从外延发展向内涵发展转变,把义务教育均衡发展作为巩固提高“两基”工作的主要内容,采取有力措施,促进区域内义务教育均衡发展。     

促进义务教育均衡发展的关键是发展农村教育

党的十七大提出“优化教育结构,促进义务教育均衡发展”,为均衡农村教育发展提供了政策支撑。由于城乡经济发展不平衡,农村义务教育发展滞后,影响了我国义务教育的均衡发展。农村教育的发展主要受制约于经费投入不足、教师数量和质量不达标两大因素。只有真正解决农村义务教育的经费投入和师资队伍建设问题,义务教育才可能步入均衡发展的轨道。     

基础教育均衡发展的社会性障碍与对策

一我国基础教育发展不均衡的现状由于历史和现实的原因,目前我国基础教育发展存在严重的不均衡现象,主要表现在:1基础教育各阶段发展不均衡。义务教育阶段到2007年,全国99%的地方已普及九年义务教育[1],而高中阶段和学前教育阶段到目前还没有纳入国家义务教育阶段。2基础教育区域发展不均衡。我国东部沿海地区与西部及中西部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,而且最发达地区与贫困地区的差距还在继续扩大。     

统筹规划 推进教育和谐发展

大连市（以下简称我市）现有义务教育阶段中小学1006所,在校生49万人。1995年,我市在辽宁省率先实现了“普九”。1996年,我市在认真分析“普九”发展趋势的基础上,借鉴国内外教育改革和发展经验,适时提出在全市推进以办学设施标准化、干部教师队伍交流制度化、学校管理规范化为主要内容的义务教育区域均衡发展的工作思路,加快实现“人人受公平教育”的目标。     

均衡发展城乡教育 创新教育管理机制

为全面贯彻落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》精神和湖北省教育厅实施的“义务教育均衡发展行动计划”,我中心校积极推进义务教育“以县为主”管理体制改革,从切实办好每一所学校、关爱每一位学生的宗旨出发,以优化高效、均衡发展为原则,积极整合教育资源,优化教育配置,统筹城乡教育科学发展。逐步探索出“联校走教”、“资源整合”、“挂职交流”、“以强扶弱”等管理模式,扎实地推进了我学区义务教育的科学、均衡发展,有效地提高了教育质量,保障了每个学龄少年儿童平等接受义务教育的权利。     

我国义务教育均衡发展研究及政策制定中的两个理论问题

提出义务教育均衡发展的“本质论”和“相对论”:(1)我国义务教育发展中的差距,存在两种不同质的阶段。义务教育现阶段的差距是其历史上形成的差距的延续;在其客观原因与主观原因中,客观原因是主要的;在客观原因中,经济差距、以行政区划为主的公共财政体制又是造成义务教育差距的决定性因素。(2)义务教育均衡发展是相对的,重心在发展,要在实现“基本均衡”的前提下,承认“动态均衡”的存在。     

抓管理 提质量努力办好每一所学校——石家庄市推进义务教育均衡发展巡礼

近年来,石家庄市以建设现代一流、人民满意的教育为目标,把推进义务教育均衡发展作为一项战略任务来抓。在推广桥西区“联合校”、井陉县“学区一体化”城乡义务教育均衡发展模式的基础上,紧紧抓住“管理和质量”这个核心,努力办好每一所学校。在2009年召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上,     

以“共生理念”促进义务教育优质均衡发展

在建设高质量教育体系的时代背景下,我国义务教育进入到优质均衡发展的关键阶段。为此,要秉持“共生”的发展理念,将“整体性发展”“差异性发展”“互补性发展”嵌至义务教育优质均衡发展的治理逻辑中,通过全方位、个性化和合作化的统筹协调,促进义务教育优质均衡发展,最终构建义务教育“和衷共济”“和而不同”“和谐共生”的新格局。     

加强领导 务实创新 努力开创义务教育均衡发展新局面

近年来,贺兰县教育事业以科学发展观为统领,以办好人民满意的教育为目标,努力办好每一所学校,让每一个学生都能健康成长,教育质量稳步提升、“创先争优”扎实有效、办学条件不断改善、校园安全和谐稳定、义务教育均衡发展全面推进。2007年成功创建自治区教育强县,2008年“两基”工作高标准高质量通过国家验收,2010年基本普及高中阶段教育工作通过自治区政府验收,2012年被国务院授予全国“两基”工作先进集体,同年底被自治区政府确定为全区义务教育发展基本均衡县。2013年10月通过了国家教育部督导检查组的督导检查。     

铜陵教育活力四射再谱新篇

铜陵市创造的“义务教育均衡发展经验”曾受到各界注目,先后荣获安徽省义务教育均衡发展先进市,全国推进义务教育均衡发展工作先进地区和全国地方教育制度教育新一等奖。     

创新基本公共教育服务供给模式 推动义务教育均衡发展

当前我国义务教育的发展总体上从“全面普及”阶段进入“内涵发展”的新阶段。这是社会各界对当前义务教育发展的一个基本判断。这个判断是对我们国家多年来全面普及九年义务教育、保障适龄儿童平等接受义务教育、促进义务教育均等发展巨大成就的充分肯定。但是具有重要战略地位的义务教育如何实现内涵发展,无论对于北京还是全国其他各地,都是一个非常关键的问题,也是一项非常急迫的任务。以新时期的教育需求为基点,转变传统思路,强调提高质量、促进均衡发展的新理念,     

义务教育的均衡发展

义务教育的均衡发展不等于“杀富济贫” 教育均衡其本质在于追求教育平等，实现教育公平。新的《义务教育法》以保障义务教育的均衡发展为一大亮点。     

大均衡观下的“略”与“策”——法国义务教育均衡发展政策评析

20世纪初,法国基本普及义务教育,进而追求义务教育的均衡与平等。在为此而进行的教育改革及其采取的教育政策中,明显地贯穿着一种“大均衡观”。为实现义务教育的均衡发展,法国既重视对教育制度的调整,也重视教育外部条件的保障;不但关注义务教育本身的改革,更将视野拓展到学前教育与义务教育结束后的教育阶段。法国的“大均衡”理念,在一定程度上超越了当前我国部分学者对义务教育均衡发展的理解,具有重要的借鉴意义。     

新世纪以来北京市义务教育均衡发展的理论与实践

新世纪以来,推进义务教育均衡发展成为北京市推进基础教育发展的主题之一.十几年来主要经历了办学条件初步均衡、义务教育整体初步均衡和义务教育基本均衡三个阶段.在实践过程中形成了北京推进义务教育均衡发展的“北京思路”,主要包括:科学处理“公平与效率”“均衡与特色”“阶段性与动态性”“均衡层次与责任主体”等关系.在此基础上形成了推进义务教育均衡发展的“北京模式”“北京策略”,“北京模式”主要包括:标准模式、创新模式和评价模式,“北京策略”主要包括:标准化策略、规范化策略、补偿性策略、专项推进策略、经费统筹策略、特色发展策略、信息化策略、系统评价与专项督导策略、优质共享策略、优化布局策略、干部教师交流策略、关注弱势群体策略等.北京模式和北京策略逐步实现北京市义务教育的基本均衡、优质均衡和持续均衡,形成了北京市推进义务教育均衡发展的独特模式.     

统筹推进县域教育均衡发展

南溪县位于四川省南部,辖9镇6乡,总人口42万。全县义务教育阶段学校有113所,学生41901人,教师2724人。作为全国推进义务教育均衡发展的先进地区、全国推进义务教育均衡发展的改革试点县和四川省义务教育示范县,我县针对区域、镇（乡）和学校之间差距,提出了“县域一体化,均衡促发展”的构想,