浅析中国行政裁量权问题

行政裁量权问题是现代法治的基本组成部分,是现代社会行政部门利用行政权力在法律根本精神的框架下对法律法规的行政解释.利于行政权力应对复杂的现代社会诸多问题.然而在中国转型过程中,由于缺乏法治传统,政府行政裁量权的行使出现严重问题,或授权过多或授权过少,不利于社会主义市场法治规范的推进.本文将浅析行政裁量权的由来及一般特征,以及中国行政裁量权的问题及规范途径.     

叁:公共教育管理

一、公共教育管理体制改革的历史考察 (一)"教育行政"与"教育行政体制"的内涵 "教育行政"是一个包含范嗣和内容非常广泛的概念,对于它的内涵有很多不同的解释,没有一个统一的、标准的定义.一般认为教育行政是国家行政的重要组成部分,是国家通过政府的教育行政部门(包括中央和地方)对教育事业进行领导和管理.     

教育政策过程中的规则和自由裁量权:以民办高等教育政策为例

本文通过对两个民办高等教育政策案例的分析,探讨了教育政策过程中的规则和自由裁量权的相互关系.在教育政策过程中,主导政策制定的上级教育行政部门为下级教育行政部门的政策执行设定了原则性的价值前提和事实前提.下级教育行政部门拥有较为宽泛的自由裁量权,有助于政策的创新和扩散.通过行使自由裁量权,下级教育行政部门可以介入具体政策的制定过程,由此模糊政策制定与政策执行的界限,使教育政策过程体现为教育行政机构上下互动和相互回应的特征.如何界定下级或执行机构的行政行为和政策后果,与如何界定执行机构的地位和身份以及整个组织环境的信任程度有关.通过制定更严密的规则和程序来控制自由裁量权的传统方式是失效的.     

论教师专业发展的组织模式

一、行政主导模式 行政主导模式,是指教师专业发展由教育行政部门领导和主导,并由教育行政部门及其相关部门具体组织实施.行政主导模式是现阶段我国中小学教师专业发展的主要实践方式,主要表现为中小学教师必须普遍参加的继续教育,包括以下几种情况.     

在学术和政治之间——高校"学术行政化"倾向探因

"学术行政化"倾向在当前高校管理中不可忽视,它严重制约着高校管理体制的改革和现代大学制度的建立.导致这一现象的原因有三:一是传统文化中"学而优则仕"观念的熏染;二是建国后一段时期高度集中的政治经济体制的影响;三是当前市场经济条件下现实利益的驱动.只有转变"官本位"的传统观念,实行高校与上级行政部门的适度分离,高校内部学术机构和行政部门的适度分离,深刻理解和切实践行知识分子的当代使命,才能实现学术权力与行政权力的良性互动.     

教师假性成长及其克服:从教育行政角度的分析

由于教育行政部门在教师成长的标准和认定方式上存在偏差,用强势的行政力量,通过工程化来打造优秀教师,许多优秀教师其实是一种不循成长规律、非全面性和功利性的假性成长。教育行政部门应该树立正确的教师成长观,改进行政管理,改革教师成长标准和认定方式,促进教师的有效成长。     

中小学教师远程培训中的互动分析

有效的教师培训离不开良性互动.本文从对教师个体知识的特点和形成规律、教师学习的特点、成人远程学习障碍的分析出发,提炼出中小学教师远程培训中互动的特点:灵活性、开放性、技术性和持续性.并从功能和参与主体两个维度对互动存在形式进行了总结.最后从教育行政部门、项目执行机构、班级辅导教师、参训教师四个层面提出了确保中小学教师远程培训中开展良性互动的举措.     

关于学校后勤管理工作的思考

学校行政管理体系，可以说是学校的中枢神经系统。它是以校长为最高领导、由行政副校长分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到学校的各个行政部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。行政管理体系担负着学校的管理工作，推动和保证着学校的教学、教研、教改、育人的顺利有效进行和相互之间的协调。一个学校的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业。学校行政工作涉及到学校内部上上下下、左左右右、     

教师聘任制下的新型法律关系论

教师聘任制下的法律关系主要涉及教育行政部门、学校与教师间的权利和义务.但是,长期以来,受计划经济影响,教师用人是任命制.各级各类学校都是不同级别教育行政部门的附属物,学校与教师间的关系是具有行政隶属的领导与被领导的行政法律关系,实际上是国家与教师间的关系.符合教师资格者由行政部门调配到指定学校任教并决定他的职务晋升.学校依据行政机关的授权管理教师,教师则按国家机关人员对待,享有国家机关人员的一般权利,并履行与之相同的一般义务.在这种法律关系里,学校实质上行使的是法律授权或教育行政机关委予的管理教师职能.加之其本身负有一定的教管职能,它与教师间的关系就带有了行政关系的性质.     

高校管理中行政人员的角色问题探析

角色意识支配角色行为。在高校内部行政管理中,须强化行政人员角色规范的建设与教育。使其认识自己的角色,实践自己的角色,树立正确的角色意识。以避免出现角色意识的偏颇,避免角色行为偏离角色规范。进行角色规范的建设与教育,应把理性引导与个体提升相结合、法规规范与自我约束相结合,从而实现高校人事行政部门、高校行政管理相对人（即广大师生）、高校行政人员自身三方面的良性互动。