对西部大开发的辩证思考

本文认为无论是国家整体战略的实施，还是地方政府具体发展目标的制定，都必须辩证地处理开发与开放、政府调控与市场机制、国家投资与企业融资、经济增长与环境保护、资源导向与市场导向、传统发展模式与制度创新、外力与内力、经济环境与法治环境等方面的关系。     

制度创新是政府在西部大开发中的主要职能

经济史表明，制度的合理安排是促进经济增长的重要因素，制度创新是政府促进经济增长的主要职能。就内蒙古而言，在西部大开发中，如果要实现经济快速增长，政府就要通过转变观念来破除非正式制度对建立有效率的正式制度的约束，根据市场经济要求和内蒙古实际，选择一套有效率的制度安排和政策。     

诺斯经济增长理论的三大创新

传统经济增长理论侧重于从技术创新、资本积累等物质生产要素方面寻求经济增长的原因，诺斯则力求以制度的变迁来解释经济增长。与传统经济增长理论相比较，诺斯经济增长理论实现了三个方面的创新：研究方法的创新、理论体系的创新和政策主张的创新。目前我国正处在“制度变迁”过程中，诺斯的经济增长理论对我国的经济改革具有一定的借鉴作用     

产业结构、经济增长与制度创新

结构变动是经济增长的重要动力。面对区域间的产业结构扭曲,只有以制度创新为基础,产业结构调整为核心,积极培育多元化的投资主体,规范地方政府行为,大力发展本地的教育事业,加强中央财政的转移支付,我国国民经济才能克服区域产业结构失调的现象,使西部落后地区的经济尽快起飞,缩小与东部地区经济差距。     

战略新兴产业发展的制度创新研究——以石家庄为例

战略新兴产业制度创新机制包括生产要素制度创新、企业组织制度创新、产业制度创新等。政府从微观、中观(产业)、宏观视角构建制度体系,在这个综合制度框架下构建一整套政策推进措施,并且激励和引导企业进行制度创新。政府应发挥在制度创新中的优势,做好制度引领,推动战略新兴产业发展。     

中小企业技术创新"制度创新途径"研究--以南通市为案例的分析

中小企业在政府经济政策操作中的权重很低,对政府决策的影响力甚微,因此,制订促进中小企业技术创新的制度环境和条件便十分关键。“制度创新途径”是中小企业技术创新的有效方式。中等城市地方创新体系建设,特别是企业技术创新能力的明显提高,必须以中小企业技术创新能力为突破口。本文结合发达国家和我国发达地区中小企业技术创新的制度创新经验,对南通市中小企业技术创新“制度创新途径”进行了比较系统的分析和研究,进而为南通市中小企业技术创新途径选择和完善、为地方创新体系建设的政策设计和政策操作提供了一个分析方法。     

经济可持续增长的路径选择——以制度创新为视角

可持续增长是在为避免世界经济二次探底,确保经济的持续复苏的背景下提出来的。中国也面临着可持续增长的问题,其中制度创新可以继续作为经济可持续增长的助推器,因为中国在改革开放后的两次大规模制度创新都极大的推动了经济增长。当前制度创新的途径可以从公平竞争制度创新完全释放非公有制经济的活力、城镇化制度创新促进国内市场延伸、社会保障制度创新拉动消费以促进经济可持续增长等方面展开。     

创新、经济增长与制度变迁

创新、经济增长与制度变迁是一个互相联系、相互促进的有机系统。创新是经济增长和制度变迁的源来，也是经济发展和经济增长的首要动力；而创新必须在一定的社会经济、制度保证下进行，制度安排和经济增长为创新提供了制度支持和经济支持。创新促进经济增长的同时，也带来了制度非均衡，从而为制度变迁提供了动力和压力。制度变迁是创新和经济增长的结果，同时它也成为创新和新的经济增长的起点。     

制度作用于经济增长的途径及其量化研究

制度对经济增长的效应可区分为直接效应和通过微观生产要素所产生的间接效应,利用我国29个省市区1995～2007年的面板数据,考查制度对经济增长的作用途径。制度对中国经济增长的贡献被低估,其不仅作为一种生产要素直接影响经济增长,还通过影响资本与劳动配置效率间接作用于经济增长;中国经济的增长是依靠制度要素投入增加的＂效率型＂模式,但制度对东部地区经济增长的作用已日趋衰减,下一步制度改革的重点应放在中西部地区的自由经济环境建设与要素配置效率的改善方面。     

西部地区的经济创新与跨越式发展

西部开发是一项长期的战略任务，东西部的经济差距在短期内难以缩小。西部开发战略实施以来，西部地区的经济增长明显加快，2000—2001年，西部全社会固定资产投资年均增长14．9％，国内生产总值年均增长8．6％，均高于全国平均水平。但西部经济仍很落后，2001年，人均GDP和人均工业总产值，西部分别是全国平均水平的65％和45％。因此，要缩小东西部经济差距，西部地区必须通过经济创新实现跨越式发展。西部经济创新的内容主要包括：观念创新、制度创新、技术创新和市场创新。     

试论政府在民族地区人力资本形成中的作用——以内蒙古自治区鄂尔多斯市为例

人力资本是经济长期增长的真正动力,人力资本的形成主要取决于人力资本投资的成本和收益。政府通过提高公共教育支出来降低人力资本投资的成本、通过实施技能培训促进就业来提高人力资本的收益,以及通过吸引人才来提高人力资本存量等措施,都有助于人力资本的形成,并可促进当地经济的持续发展。以经济相对较发达的民族地区为例,探讨政府在人力资本形成中的作用,对其他民族地区会有一定的启发。     

农业比重下降对国民经济可持续发展的影响

近年农业在国民经济中所占份额呈逐渐下降趋势。这种下降既有产业演进合理性,又存隐忧。农业基础地位要求政府加大反哺力度,加快土地流转制度改革,鼓励农业创新,拓展经济功能和非经济功能对国民经济增长的推动作用。现阶段,巩固农业的基础地位,应运用“五个统筹”的科学发展观,促进农业与第二、第三产业又好又快协调发展。     

民营资本与国有资本合理配合以实现经济稳定增长

资本是促进经济增长的三驾马车(消费、投资、出口)中推动效率最高的一个生产要素,资本对经济增长的促进作用一直是经济学家讨论的重点。在我国现阶段,在就业压力增大、部分行业投资膨胀的形势下,如何通过国有资本、民营资本的配合以实现经济的稳定增长,是一个值得探讨的问题。鉴于资本对经济增长的重大促进作用,本文就以这个问题为主要研究对象,着重来分析国有资本、民营资本合理配合来实现经济稳定增长的问题。     

贫困地区发展落后的原因与对策分析

贫困地区的发展问题一直是困扰中国经济社会发展的重大问题,贫困地区的落后是多种因素综合作用的结果.贫困地区按照不同的标准可以分为地域贫困、民族贫困、生态贫困3种类型.贫困地区发展落后的主要原因是自然环境恶劣;文化教育发展滞后,精神贫困严重;市场竞争致使贫困地区边缘化;基础设施、社会服务设施、金融服务设施等相对落后,生产生活条件差.实现贫困地区率先发展的主要对策是加大投入力度,促进贫困区域整体发展;物质扶贫与精神扶贫相结合;有效发挥市场机制作用,创新投入机制;加速经济结构调整,发展当地的特色经济;建立开发式扶贫为主、救济和农村社保相结合的多层次扶贫体系等.     

山东省外商直接投资对国内投资的挤出效应分析

山东省的外商直接投资在解决本地资金不足和扩大就业的同时,对本地的产业结构和经济发展具有明显的挤出效应,突出表现在挤占本地企业的市场与投资,吸收各种生产要素流向外商企业。我们在坚持引进外资的同时,应充分注意到挤出效应对本地经济的影响,在引进外资的同时加以区别,优化利用外商直接投资结构,提高投资利用效率。     

关于地方政府在招商引资中角色定位的思考

招商引资是促进地方经济发展的重要手段,而地方政府的角色如何定位则成为直接影响招商引资工作成败的关键因素之一。本文基于对地方政府在招商引资中的角色定位的思考,提出了从理念、制度到实践层面的建议。     

社会体制转型与学前教育的重新定位

我国当前社会体制的转型使计划经济时代定位为单位福利和地方性、群众性福利事业,依托单位和集体经济建立起来的学前教育体系面临很大的发展困境。在市场经济体制下,学前教育需要重新定位。根据市场经济理论及对学前教育产品属性的分析,学前教育是具有强正外部效应的准公共产品,涉及到广泛的社会公共利益,应属于社会公益性事业。发展学前教育有助于整体提高国民素质,促进社会的民主、文明、进步;发展学前教育是一项重要的人力资本投资,有利于培养创新型人才,增强国家的核心竞争力;发展学前教育有利于促进社会公平,降低犯罪率,促进社会和谐、稳定。当前我国学前教育体制改革应基于这一新的基本定位来确定其今后的改革方向和基本框架:首先应明确其公益性质,将学前教育纳入政府公共服务体系,加大公共财政对学前教育的投入力度;其次应根据现阶段政府的财力及不同阶层家长经济承受能力确定家庭与政府之间,以及中央政府与地方各级政府之间合理、可行的学前教育成本分担比例;第三应以维护公平为基本导向,重点向农村及城市低收入群体倾斜;第四应根据学前教育的重新定位,明确幼儿教师公益性事业单位从业人员身份,切实保障幼儿教师的权利。     

农村义务教育公共财政转移支付模式研究——基于公共财政理念对县级财政的审视

当前我国义务教育区域发展不均衡问题日益突出,已成为最大的教育不公平现象。2005年全面废除农业税后,县级财政收支及县级财政义务教育收支结构发生了很大变化。义务教育支出占县级财政支出的大头,挤占了对科技、文化、卫生、社会保障、工业经济、支农等方面的投资,严重影响了县域经济的健康稳定发展、农业增产和农民增收,二者呈负相关增长。鉴于此,笔者呼吁义务教育经费由县统筹上升为省统筹,加大中央对农村义务教育财政转移支付的力度,建立中央、省(市)、地方政府分项比例义务教育经费公共财政保障机制。     

我国促进自主创新的政府采购制度探析

近年来,我国促进自主创新的政府采购制度获得了快速的发展,并已经取得显著成效。不过,同时也存在立法层次不高、制度内容不全面、与GPA的可协调性存在技术性差异以及相关配套制度仍需完善等问题。要抓住自主创新发展战略的实施时机,继续加强我国促进自主创新的政府采购制度建设,不断丰富我国促进自主创新的政府采购制度体系的内容;要结合即将加入GPA的现实,围绕与GPA相关要求的协调与融合等,通过立法等方式来完善我国政府采购法律制度,促进我国自主创新产品的政府采购制度的长期健康与稳定的发展。