公共性的真实：马克思主义哲学对以人为本的解读

公共性是马克思主义哲学作为＂时代精神的精华＂的应有之意。公共性是历史的产物,它是建立在每个社会成员的个性基础上的,公共利益形成了公共性的重要前提。公权私用、行政性垄断等公共性的缺失影响以人为本的实现。坚持公共性,加强公共理念建设,以公共服务为方向,以科学发展观作为解决公共性和公权私用等社会问题,提高党的执政能力,建设公共服务型政府,这样以人为本才能实现。     

浅谈地方公共决策中公众参与问题

随着社会的发展,在我国地方公共决策中公众参与呈现出主体不断扩大、主动性日渐增强以及参与类型多样化的趋势。地方政府在公共决策过程中,应重视公众的参与,改变传统管理思维,构建新的治理理念;同时,公众参与需要在政府管理体制的指导下,在政治实践中实现理性参与理念的培养。地方政府和公众之间应建立有效对话平台及沟通机制,把体制外的参与内化到体制内,形成彰显社会主义优越性的治理模式。     

公共性视域下的现代大学治理

现代大学提供公共教育、传承公共知识,已经从私人场所转变成为一个公共机构。大学行政部门公共性弱化,科层管理异化为行政力量的过于强势,其本质是大学管理公共性的缺失。大学管理公共性的缺失可以引起大学公共性基于现实问题和公共性的要求,我国现代大学治理的核心是要提升大学管理公共性。具体而言,就是要在公共利益、民主管理、多方参与的治理理念指导下,从政府管理和大学内部治理两个层面提供更好的高等教育基本公共服务。政府提供高等教育基本公共服务的模式包括培育专业教育中介机构、完善国家教育基本标准、发挥数据和信息服务作用、进行教育问责等;大学提供更好的基本公共服务则要从校长职业顶层设计起步,加强"校长"岗位的制度设计,包括明确任职要求、公开遴选程序、规范职责、制定任期和薪酬体系、形成制衡机制、设立校长卸任机制等。     

解读公共服务型政府的价值维度——基于新公共服务理论的视角

新公共服务理论赋予公共服务型政府新的价值内涵,这种全新的价值诠释在公共性话语的解读中应被理解为公共领域的主体性界定与公共理性的诉求,因此,公共服务型政府的价值维度应体现在以公民为中心的价值理念、建立沟通对话机制的服务职能、公务员角色的重塑与定位、多中心合作的社会治理模式、公共精神的培育等方面,因而也是公共服务型政府的核心构成要素.     

公民网络问责背景下地方政府公共决策的困境及其对策

我国公民网络问责对地方政府传统公共决策模式提出了挑战。地方政府处置失当极易引发公共决策困境,甚至导致公共安全事件。若干典型案例表明,公共决策困境中的公众网络参与逻辑如下:公民网络参与是公共决策合法性的重要来源;网络舆论失控是公共决策困境的重要原因;理性的公民网络参与有助于走出公共决策困境。为此,在网络信息时代,地方政府要走出公共决策困境,其对策思路如下:确立多元化民主参与理念、确保公共决策中公民充分而有效的参与、重建地方政府的网络舆论话语权和提升网络治理能力等。     

公共决策中的行政权力角色转变——从一元主导模式到多元引导模式

公共决策是公共部门(政府)在管理社会公共事务中所做出的决策。传统的政府决策由行政权力所主导,其主要影响因素包括决策者的个人因素、决策环境、决策机制、决策目的等等,但并不以公共参与为原则。随着社会的发展进步,现代公共决策的决策方式日益多元化,公共参与的程度也越来越高,多元主体参与这一新的趋势也要求行政权力角色的转变,一元决策模式不可避免地走向多元引导。     

转型期的政府公共性问题:审视、反思、求解

公共性是政府的根本属性,也是其合法性的基础。然而,在社会转型期,实然与应然仍然存在着的差距甚至背离,使政府公共性日益成为问题。反思其原因有传统行政模式的弊端、缺乏良好的行政伦理、公共权力缺乏监督制约、公共精神缺失等。服务型政府建设是解决政府公共性问题的路径选择。在构建服务型政府的过程中,将社会公平作为公共行政的核心价值,强化政府公共服务职能、推进蕴涵公共行政精神的新型行政文化的转变和发展、培育成熟的公民社会等是提升政府公共性的途径。     

马克思政府公共性思想的黑格尔主义来源与当代价值

马克思政府公共性思想是对黑格尔市民社会与国家理论的批判性继承:在这种批判性继承中显示出马克思政府公共性思想的黑格尔主义来源;对市民社会与政治国家作明确区分是马克思政府公共性思想与黑格尔国家理论的共同基础;两者都属于自由主义批判的共同模式.通过对近代自由主义和黑格尔国家理想主义的批判,马克思以"自由人的联合体"实现了对市民社会和政治国家的双重超越.研究马克思政府公共性思想特别是市民社会理论,对我国当前加强以改善民生为重点的社会建设、强化政府社会管理和公共服务职能、构建公共服务型政府和多元参与的公共管理模式,具有重要的理论价值和实践价值.     

发展现代职业教育是系统工程

加快发展现代职业教育是党中央、国务院的重大战略决策。加快发展现代职业教育是一项系统工程。加快发展现代职业教育要认真实施《中华人民共和国职业教育法》,坚持职业教育的公益性、普惠性,进一步提高政府公共服务水平;要健全＂分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与＂的管理体制,完善＂政府主导、行业指导、企业参与＂的办学机制;要进一步优化职业教育布局结构,以教师队伍建设为抓手,以专业建设为重点,以改革创新为动力,以提高质量为核心,推动人才培养模式发生根本性变化,为社会发展和经济建设提供人才支撑。     

农村公共服务体系建设投资中的农民意愿研究——以河南省新密市为例

农民对农村电、公路等公共服务建设满意度较高,对用水和文化娱乐设施建设满意度较低。因此,政府应成为农村公共服务设施建设的主体,加大资金投入力度,构建＂自下而上＂和＂自上而下＂互动的利益表达及公共决策机制。     

基于社会稳定风险评估公众参与的制度创新——以地方政府重大决策公众参与为视角

公众参与重大决策事项社会稳定评估,是推进地方政府决策科学化、民主化不可或缺的一种动力机制,也是提升决策质量的重要前提。但是在重大决策社会稳定风险评估中,目前还存存在着诸如决策事项不够公开、透明、公众对政府缺乏信任感以及法律保障机制不够健全等制约因素。要想突破制约公众参与的"瓶颈",则需要从建立与完善重大决策信息的公开机制、推进诚信政府建设和建构公众参与的法律保障机制方面寻求制度创新,这才是确保公众在地方政府重大决策社会稳定风险评估中充分行使话语权的根本保证。     

博弈决策视域下的精英与公民参与

伴随着＂公民治理＂的兴起,在传统的与公民隔绝的精英决策中融入了＂将公民考虑进去＂、＂与公民一起工作＂的新型决策模式。然而公民过度参与决策会影响到政策效益与效率的达成,在决策实践中,精英决策仍占主导地位。有效决策模型从平衡和随机性角度提出了公民参与决策的可操作性模式,既能平衡政策质量要求和政策可接受性,又能合理分配精英和公民的决策权力,对于我国形成宏观问题的决策坚持以高层精英为主导的自主式管理决策模式、中观问题决策坚持以精英和公民参与的改良式自主管理决策和分散式公民协商决策模式、微观问题决策坚持以公民参与的整体式公民协商决策和公共决策模式具有重要的借鉴价值。     

政治伦理语境中的政府公共性:概念与问题简

公共性是政府的本原属性,也是政府制度设计彰显人权、民主、自由、平等、正义等政治伦理的合法性依据。服务型政府建设必须以公共性的实现作为度量的价值坐标。实现维护社会正义、保护公共利益、提供公共产品与公共服务等政府公共性,防止政府公共性的迷失,必须在现代社会市场经济的政治实践中正确处理好政府公共性与自利性、市场经济与政府公共性的实现两个关键性问题。     

公民参与预算:美国地方政府的经验及其借鉴

公共预算的核心问题是资源配置问题。在资源配置中纳入公民参与有助于提高预算决策的合理性和公共责任。目前,我国的一些地方政府已经开始将公民参与纳入预算资金的分配过程。为了更好地借鉴国外公民参与预算的经验,本文分析了美国地方政府公民参与预算的经验。     

均等化视野下铜陵市公共体育服务发展研究

研究认为铜陵市在公共体育服务发展方面取得了很多重要经验,主要包括:以民生工程为切入点,公平正义的体育公共服务利益分配结构初步建立;以充分发挥社区作用为着力点,整体政府与网络服务模式不断完善;以责任政府的构建为基础,尝试多元主体的共同合作;不断创新体育公共服务治理,从运行机制上结合地方特点进行有机创新。要促进铜陵市公共体育服务的进一步发展,应该加快机制创新、推进公共体育服务市场化改革、加强公众公共体育服务意识培养,不断丰富公共体育服务内容、加快相关团体的培育与发展。     

新媒体时代地方政府决策中公民参与的效力与限度

随着新媒体取得了快速的发展,我国公民在参与到地方政府的决策上,无论是参与的渠道上,还是在参与的范围以及参与的深度上都发生了较大的改变。随着新媒体时代的到来,在地方政府的公共决策中,营造民主和谐的决策氛围在其中发挥了非常关键的作用。但总的来说,在我国地方政府决策中,公民的参与度还存在着一定范围、水平的限度。认知和把握这些限度,能够极大的提升地方政府的公共决策能力。     

论基子回应理论视角下高职院校与企业合作政策保障机制

随着校企合作不断深入以及地方政府对服务型政府的追求,地方政府要想在校企合作的机制建设中冲破“管理”恩雏的束缚,必须从“善治”的角度寻求新的突破。通过对当前地方政府公共决策过程中回应建设存在的问题的剖析,提出要建立高职教育资金投入新机制、创立依法监督新模式、为校企合作搭建一个制度平台、通过中介服务引导枝企合作发展、通过舆论导向为校企合作营造良好的氛围、政府“评估”为校企合作方向与公平保驾护航等方面的路径创新来加强地方政府回应制度建设和提高其决策回应能力。     

农村体育公共产品供给中的政府公共服务职能————以泉州市“农民体育健身工程”建设为例

采用文献调研、问卷调查、访谈调查、实地调查、逻辑分析等研究方法,根据泉州市农民体育健身工程建设总体数量和分布,抽取30个受赠单位中的12个行政村,就健身工程建设和政府职能等对175名文体局干部、村干部、村民进行调查研究．结果表明：农民体育健身工程是政府为农村提供体育公共产品职能的体现,得到了广大村民的认同;权责划分不清,多元协同机制缺失,基层职能部门弱化和缺乏服务意识等,是农民健身工程建设中政府公共服务职能存在主要问题．提出应明确各级政府公共服务职责,建立农民体育健身工程联动机制和领导机制,构建农村体育公共产品供给的多元社会支持机制及农村体育公共产品需求的表达机制,是政府在实施农民体育健身工程中的主要公共服务职能。     

缩小武汉城市圈城乡公共服务差距的几点思考

目前,武汉城市圈城乡公共服务差距很大。缩小这一差距至少应采取以下措施：实施城市圈城乡协调发展战略,改变城市圈城乡分割的二元状态,构建城市圈城乡基本公共服务动态公平制度;完善公共财政制度,推进城市圈县乡财政体制改革,增强城市圈地方政府尤其是县乡政府公共服务供给能力;改变单一的自上而下的GDP考核模式,将公共服务数量和质量纳入到城市圈地方政府及干部的绩效考核中,以增强地方政府提供公共服务的动力;构建城市圈农民对公共产品的需求表达机制和多渠道的农村公共产品供给体系;在尽力缩小城市圈城乡义务教育差距,加快建立和完善城市圈农村最低生活保障制度、农民工社会保障制度,探索建立城市圈农村养老保险制度的同时,重点加大城市圈医疗和环保领域的投入。     

西宁市政府决策中公众参与情况调研报告

地方政府在执行中央的政策,制定适合地方发展的公共政策,促进本地区发展,维护本地区社会稳定的过程中发挥着重要的作用。制定公共政策是地方政府对本地区社会公共利益进行合理分配的重要举措。在政府决策中扩大对公众参与的重视程度具有深远的意义。目前,我国地方政府的决策中公众参与机制严重缺失,导致地方政策的正当性、合法性不足,这不仅不利于社会的发展和稳定,更对地方政府行政过程产生严重损害,不利于政府和人民的团结一致。本文是对青海省西宁市的调研,主要是试图探究公众参与政府决策缺失的原因及寻求解决对策,并试图在西宁市这一特殊的民族杂居地区找出其特殊之处,以及寻求解决本地区公众参与问题的独到对策。