行政裁决制度存在合宪论

行政裁决制度的存在符合现代法治原则,不违反我国宪法有关权力分工的规定,保障了公民宪法上的诉讼权利。国立法机关在构建和谐社会的争议解决制度时,应当给予行政裁决制度合理的发展空间,使行政裁决成为和谐社会中重要的争议解决制度之一。     

国家结构理论的解释力与适用性问题

国家结构理论是随西方民族国家成长和政治学旧制度主义方法论的产物.在全球的制度变迁中,该理论越来越不能真实地反映各国变迁中的中央-地方关系.本文呼吁我国宪法学界和政治学界重新认识传统的国家结构理论和单一制联邦制的理论价值,主张以蕴涵明确的"政府间关系"代替含糊不清的"国家结构形式"之说,方法论上在基于宪法规定的政治关系描述的基础上更多地进行动态的政治-经济过程研究,以便我们澄清事实性和法条性政府间关系.     

我国地方政府间关系构建的协同学思考

新中国成立以来,我国地方政府间关系经历了从彼此孤立、相互阻隔到竞争与合作并存的过程。然而,目前各地方政府在竞争与合作中存在较多问题。协同学中蕴含着系统内各子系统相互协调合作,使系统呈现有序状态,实现系统协同效应的思想,这对优化地方政府间关系具有重要参考价值。将协同思想引入地方政府间关系构建之中具有可行性和必要性。以协同学为理论指导,我国地方政府间关系的目标是协同合作。我国地方政府实现协同合作的基础是自组织（性）。我国地方政府实现协同合作的关键是确定并以相关变量尤其序参量为依据,适时在临界点上推进地方政府间关系的相变。     

论地方政府间关系视野下政府执行力的提升

良好的地方政府间关系是执行中央政策的重要条件。当前我国的地方政府间关系,在中央政策执行过程中存在诸多不适应性,如地方保护、地方结盟、共用地悲剧、地方冲突等,严重影响了中央政策的有效执行。有必要探讨当前地方政府间关系对中央政策执行造成阻碍的原因,并提出协调政府间关系、提升政府执行力的相关对策。     

人民监督权力的宪法保护

人民监督权力是法治国家建设的重要任务,加强人民对权力的监督已经成为时代命题。在推动我国政治民主化,建设服务型政府的过程中,必须充分重视人民对权力的监督作用。宪法的价值在于规范和控制公权力的运行,保障公民的基本权利和自由,宪法本身与权力监督有着密切联系。我国现行宪法在不同的视角对人民监督权力的路径和方式做出了明确的规定,通过规定法治原则对监督权力提供了制度保障,通过规定基本权利为监督权力提供了目的保障,通过规定权力制约权力为监督权力提供了工具保障。权力监督效果的好坏与宪法实施效果有着千丝万缕的关系,宪法实施的过程也就是权力得以制约和权利得以保障的过程。重视宪法并且真正使宪法得以实施,权力一定会被关进制度的笼子里。     

征地权：征地拆迁问题的关键

根据宪法规定，只有出于公共利益的需要，政府才能对土地实行征收或征用。也就是说，经营性用地的取得或转让与政府无关，政府根本就不应该启动征地权，更无权进行强制拆迁。然而，宪法的规定只是一种原则，且我国的宪法不具有司法意义，由于没有具体的规定对“公益”和“经营性”进行明确界定，更没有操作程序，致使用地性质的判别完全由地方政府随意确定。     

“地方政府立法说“辨析

“地方政府立法说”认为,地方政府具有地方立法职权,笔者认为,不宜肯定“地方政府立法说”,主要因为,第一,现行宪法和立法法、地方组织法等法律没有规定地方政府具有立法权;第二,根据现行宪法、组织法、立法法规定,国务院制定行政规章的权力对于地方下令没有传递性;第三,“地方下令立法说”将地方下令在地方立法中的“参与”作用上升或夸大到行使“立法职权”的意义上,在某种程度上分割或肢解了地方国家权力机关的立法权,有违我国人民代表大会制度的本意;第四,把地方立法权交由地方下令行使不利于地方国家权力机关和行政机关顺利行使各自的法定职权。     

辖区政府间竞争的制度框架:美国的经验及其启示

本文从联邦、地方和社会三个层面分析了美国辖区政府间竞争赖以运行的制度框架,宪法、法院以及联邦补贴构成联邦层面的制度框架,地方政府自主权、地方政府间合作机构以及地方政府间契约则是地方层面影响辖区政府间竞争的主要因素和机制,在社会层面则介绍了居民们多样化的需求表达方式以及直接参与治理对辖区政府间竞争的规范作用。在此基础上提出这种制度框架对中国的启示有:竞争优先的理念,理性划分中央与地方间关系,法治化框架,以及政府职能方面供应与生产的分离。     

试论公用征收制度的宪法基础

加强对私人财产权的保护是我国在特定的时空环境之中所必然萌生的一种政治情感.我国宪法对私有财产的保护方面以前存在着内在的结构性缺陷,宪法修正案在私有财产的保护方面迈出了历史性的一步,但又存在着值得改进之处.宪法规定公用征收制度的意义不仅在于为普通法律构建具体的公用征收关系预设了抽象的原理和模型,更重要的是它应当为公民直接依据宪法请求公平补偿提供可能.     

中国地方政府间横向关系的新发展

随着我国区域经济的发展,地方政府间的横向关系从阻隔走向了互动。地方政府间横向关系的发展水平如何直接决定着我国区域经济发展的未来,决定着市场经济一体化的进程。组织间网络理论从一种不同于传统的途径入手来塑造一种全新的、合作的地方政府间关系。它的应用对于规范我国地方政府间关系,促进其良性发展有着一定的理论与现实意义。     

科学发展视野下的政府间财政关系审视

分税制改革以来,我国政府间财政关系进一步理顺,但仍存在诸多问题。这些问题不仅会影响政府问的关系,而且还会影响整个国民经济的科学发展。贯彻落实科学发展观,需对当前政府问财政关系作出重新审视,按照服务型政府的要求转变政府间财政关系的基本理念,进一步完善政府间财政转移支付制度,规范省级以下政府间财政关系,加强对中央财政和地方财政的监管。     

非政府组织对南北关系的作用研究

在国家利益的驱使下,政府和政府间国际组织对促进南北关系发展的作用是有限的。而非政府组织在南北关系中的积极效用越来越明显,虽然这其中也有一些消极影响,但只要南北国家摆正对非政府组织的态度,从长远来看,非政府组织会对南北关系的发展发挥更大的作用。     

论我国政府间关系法制化的必要性

改革开放前后我国府间关系模式的变化促进了我国政治、经济、社会、文化的发展,但也出现了一些问题,如地方保护．中央政令不畅等现象。在此背景下实现我国府间关系的法制化尤为必要。府间关系法制化是建立稳定、均衡府间关系的需要,是保障中央政令畅通和地方分权的需要,同时也是促进地方政府间合作的需要。     

国家权力机关宪法地位解析

人大作为国家权力机关的宪法地位在实践中未能充分体现，其根源在于政治体制，核心是人大作为国家权力机关的职能与党的领导权力关系没有理顺；改革和完善党的领导，理顺党和人大之间的权力关系是确立国家权力机关宪法地位的保证；加强人大自身建设是确立国家权力机关宪法地位的关键；只有人大理直气壮，政府才不敢松懈，人大在实践中的宪法地位才能得到真正落实。     

我国地区政府横向府际关系及府际治理探析

随着区域经济一体化的发展,我国各地区政府间的横向合作关系得到了很大发展,地区政府间的府际关系已经由＂恶性竞争＂走向＂协商合作＂的阶段。在府际治理理论的指引下,营造和谐互动的地区政府间的府际关系,对于缩小各地区之间的差距和发展的不平衡性,对于和谐社会的构建,都将起着重大的现实意义和深远的历史意义。     

人权在宪法学研究中的意义

道德意义上的人权是宪法学研究的假设，它是宪法的最高价值，体现在所有的宪法规范之中。人权不是宪法学的范畴，而是道德伦理学的范畴。目前，我国宪法学研究对人权的理解，实际上是降低了人权在宪法学中的意义，混淆了人权与基本权利的关系。     

宪法的适应性问题探究

宪法的稳定性是维系宪法生命的必要条件。然而,宪法的稳定性不是一个简单的制度变迁问题,而是一个包含丰富内涵的宪法问题。从实质上看,宪法稳定涉及宪法功能的持续性发挥以及一系列保障性的制度条件,特别是对社会变化的吸取能力。从形式上看,它涉及宪法适应社会的方式和机制问题。任何国家的宪法要有效地发挥组织国家、引导社会、规范国家与公民的关系等方面的作用,就必须解决好宪法的适应性问题。     

National curriculum and federalism: the Australian experience

Whilst the past 35 years have seen numerous attempts at national curriculum collaboration in Australia, these have invariably failed largely due to the constitutional reality that the States have responsibility for curriculum. Federal government involvement in curriculum can only be achieved, therefore, with the consent of the States. To achieve this, in 2008 the Rudd Federal government passed the Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority (ACARA) Act (2008) which legislated the establishment of ACARA, a national education authority which brought together, for the first time ‘the functions of curriculum, assessment and reporting at the national level’ (Julia Gillard, media release, 2008). Among its mandates, ACARA is responsible for the development of national curriculum, one of the key election platforms on which the current Rudd Federal Labor government was elected in November 2007. Whilst the ACARA Act appears on the surface to represent unprecedented intergovernmental collaboration and a transition to co‐operative federalism; cracks in this co‐operative veneer are starting to appear. In this article I draw on critical theory to examine three varied forms of Federal–State relations spanning three different eras, as they relate to issues of national curriculum – those of corporate federalism, coercive federalism and co‐operative federalism. Specifically, I will argue that the ACARA Act is not an instrument of co‐operative federalism but rather a euphemism for a continued reliance on a new, more subtle form of coercive federalism as a means to ‘deliver’ national curriculum in Australia.     

浅析宪法中的公民权

多年来,宪法中的公民权一直被世人所关注,学术界对此问题也做了一些努力,但学者们对该问题的认识还有诸多的分歧。科学地界定宪法中的公民权,不仅有助于公民权利的实现．而且还有助于宪法中的公民权制度的完整性。通过对新中国宪政建设的历史回顾．思考宪法与宪政之间的关系,可根据目前的显示情况对完善宪法中公民权的必要性从多方面进行分析．可以看出对公民权的尊重与维护是宪政精神的精髓。     

我国区域协调机制探析——基于府际关系的视角

区域经济差异扩大,区域发展不平衡,是困扰国民经济发展的一个重大问题。府际关系包括纵向的中央与地方之间及上下级地方政府之间的关系,也包括横向的同级地方政府之间及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。从府际关系视角来分析区域协调机制的完善有其必要性,对于我国区域协调机制现状的分析,可以从基于纵向府际关系的区域协调机制和基于地方政府合作的横向区域协调机制两个方面来分析,有成就也有不足。我国应该从区域协调主体多元化、区域协调机制制度化、建立激励与补偿机制以及改变对口支援方式等方面对区域协调机制进行完善。