高校债务不宜一化了之

1月31日《中国教育报》报道:西部某省2011年化解高校债务51.6亿元,今年将基本化解全省高校债务风险.该省将通过安排专项资金并统筹高校自筹资金等资源,全力支持高校化债,大幅度降低高校债务规模,并计划全省高校在2013～2015年之间,采用统筹省财政化债奖补资金、事业收入、老校区置换资金等方式,自行化解剩余的各类债务本金和利息. 纵观该省化解高校债务危机的方式,无论是财政专项补助资金,还是拿学校的房产变现,抑或其他优惠措施,实际上是由纳税人承受相当数额的高校债务本息,举债高校理应承担的风险则被轻易地抹掉.如此措施,颇有点纵容高校大额举债的意味,使得个别办学水平较差的高校跟风受益,自然,债权银行的风险也就相应降低,乍看倒很像是多赢的格局.     

安徽出台方案化解高校债务:省级财政将投10亿

安徽省有关部门出台了高校化解债务方案。从今年开始,安徽省将不断加大财政投入力度,并安排高校化债专项资金,化解高校债务风险。截至2009年底,安徽省公办普通高校银行贷款已达93.8亿元,为切实减轻全省公办高校债务负担,化解高校财务风险,促进全省高校健康发展,省政府决定从2011年起,用两年时间,将全省高校贷款总规模降至     

高校债务风险化解模式创新

高校债务沉重并滋生众多问题,高校化债已迫在眉睫,然而现有的政府买单、卖地还债、银团贷款和高校挖潜等化债模式并不能很好地化解高校债务危机.公私伙伴关系(PPP)模式是政府(学校)与私人伙伴之间的一种协议,私人伙伴以一种方式提供教育基础设施和服务,政府的服务供给目标与私人伙伴的利益目标结盟.SLOT、BLT、BTO、BOO等模式不仅减少公共支出,而且能从根本上解决高校债务危机.     

动态

【我省农村中小学不得再举借新债】从今年起,我省将用2年左右时间,完成化解农村义务教育“普九”债务任务,今后农村中小学不得再举借新债。据了解,我省农村义务教育“普九”债务本金余额为23．12亿元。截至2005年12月31日,各县（市、区）为完成中央及省出台的农村普及九年义务教育目标而产生的政策性债务都将被列入化债范围,     

江苏2008年全部清偿农村义务教育阶段债务

在江苏省政府召开全省化解农村义务教育债务工作会议上,省政府与69个县（市、区）政府签订《江苏省化解农村义务教育债务责任书》,其中44个县（市、区）计划今年年内完成化债任务。该省财政已安排省级经费指标22．03亿元,采取以奖代补、奖补结合的方式,帮助和激励各地开展债务化解工作。     

村级债务化解对策研究——基于泰州市俞垛镇村级债务情况的实证分析

村级债务对于全面建成小康社会有着重要的影响。近年来,化解村级债务虽然取得了一定成效,但仍然存在村级负债面广、量大,借款情况严重,债务构成复杂等问题。村级债务形成的原因是多方面的,主要是由于超过承受能力的投入、村级集体经济不强、历史性拖欠和村级资金使用不当等。化解村级债务的关键是做好理债剥债、严控新债、增收化债、降支防债等工作。     

高校债务负面影响与化解责任的思考

至2009年底,全国高校银行贷款与外部债务超过4000亿元.文章认为,高校债务既导致了巨额的债务负担、影响了高校财务持续发展的能力,也增加与形成一大批优质的国有资产,缓解了社会的就业压力与政府的财政压力.政府作为公立高校的举办者、高校扩招行为的决策者,教育经费需求与供给之间的缺口,既出自政府的政策与决定,也由政府相关部门职责的履行所引起.因此,政府应在高校债务还没有形成恶性循环时,通过"制止新债、锁定旧债、明确偿还责任、制订偿还计划、设立偿债基金与一加大督查力度"等措施,将高校巨额债务的负面影响控制在最低水平.     

数字

2001亿元国家发改委社会发展司在上半年社会事业发展情况和下半年政策建议中透露:据人民银行统计,截至2005年底,高校贷款余额达2001亿元,"个别高校由于债务问题已影响到学校正常运行",这是官方第一次公布全国高校负债的整体数据。336亿元北京大学教育学院教育经济所完成     

高校债务对学校可持续发展的影响

正根据国家审计署2011年7月披露的35号审计公告数据显示,截至2010年底,全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元,虽然每所高校平均负债2.26亿元,但足以使高校为化解债务而减缓发展的步伐。随着高校还债高峰陆续到来,再加上国家实施宏观调控政策后,银行多次加息,高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高,目前,高校债务借新还旧率达到50%,有的高校收来的学费基本用来偿还银行的贷款,一些高校在引进和培养高水平师资、改善教学和科研条件等方面资金捉襟见肘,成为制约高校进一步发展的瓶颈。     

高校负债运行问题突出 盲目扩张酿苦果

一个不容忽视的现实正摆在面前：我国多数高校“负债运行”问题突出。许多高校已经成为银行“债务人”，有的大学负债达10亿元。据审计署审计数字：至2003年来，教育部等中央部门直属的清华、北大等18所高校负债72亿元，其中基本建设形成的债务占82％。背负巨额债务的不仅仅是中央直属的“名校”，各地一些省属高校，同样存在因贷款搞基建，债务包袱越背越沉的现象。如，湖北省现有85所普通高校，其中省教育厅进行预算管理的34所高校，至2005年底负债高达50亿元，校均负债1．4亿多元。     

高校债务风险化解的难点与对策

高校债务压力严重制约了高校的发展,当前化解高校债务风险存在政府投入总量不足与结构不合理,生源规模萎缩带来化债压力增大,紧缩开支与加快发展之间的矛盾以及预算软约束与监督缺位等问题.为此,需要政府进一步加大对高校的投入力度、鼓励办学体制多元化,高校自身也要拓宽融资渠道、加强对资金的管理、由外延式扩张转向内涵式发展.     

黄陂区12939．9万元普九债务化解到位

日前,武汉市黄陂区12939．9万元普九债务全部化解到位,彻底丢掉了义务教育普九债务包袱。 据悉．该区普九债务由中央及省、市、区财政分级承担,从2004年开始共分8次化解普九债务。化债中实行人性化操作。坚持因病致贫者优先、遭受灾害的农村债权人优先、债务本金偿还优先等“三个优先”原则,确保债务化解人性化。     

中国高校债务化解理论与实践述评

高校债务及其化解目前已经引起了政府部门及社会各方的密切关注,围绕债务的形成机理与化解对策,理论与实务界进行了积极的探索,已经取得了许多重要进展,系统总结和评述这些理论研究和实践成果,将为理论上进一步研究和实践上进一步探索有效化解方案提供线索和思路.一套设计良好的化债操作方案,应该是化债需要与高校投资融资体制改革以及法人治理机制创新的有效结合.     

政府化债后高校财务管理问题探析

近年来在高等教育快速发展的大趋势下,大多数高校在负债的情况下办学力求满足社会对高等教育资源的需求。政府利用化解债务的方式解决高校资金上的问题。政府化债后期,高校应在开源节流的基础上加强资金管理,建立有效的债务偿还机制,使得学校健康可持续发展。     

我国普通高校债务问题研究

经估算,我国普通高校债务的规模是4580亿元。高校债务形成的原因在初期和后期有所不同,高校扩招是高校基本建设规模扩张和大规模债务形成的最初的推动因素。扩招造成的高校财务自主权的过度扩大与财务制度的变化、高校领导的政绩竞争以及腐败,则对高校的债务形成有着长期的影响。建议对高校和政府实行高校债务偿还目标责任制,今后5年内,政府每年至少增加640亿元的专项拨款用于高校还债。重新要求高校严格执行"量入为出、收支平衡"的财务制度,严格限制高校举债的权利。     

各地政府真正把农村教育视为“重中之重”

江苏出台具体政策化解"普九"债务江苏省日前出台化解农村义务教育债务的具体政策,规定以县级政府为主,负责化解农村义务教育债务;省财政设立化债专项资金,实行"以奖代补";偿付农村义务教育债务原则上全部实行国库集中支付,偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户中,不经过任何中间环节。     

2000亿债务:高校如何突围

早在今年的全国"两会"期间,高校债务问题就受到广泛关注。各方对我国高校债务现状普遍表示担忧,但高校债务危机到底严重到什么程度,大家莫衷一是。8月14,国家发改委在《上半年社会事业发展和下半年政策建议》中指出:"高校债务风险逐步显现,据人民银行统计,截至2005年底,高校贷款余额达2001亿元。"这是官方第一次公布全国高校负债的整体数据。尽管有关调查机构已经预计我国高校债务高达2000多亿元,但国家发改委公布的庞大数字还是令人震惊。     

关键词

2月28日,河北等四地发行880.22亿元新增专项债。Choice数据统计显示,今年前两个月,新增专项债发行规模将达8775亿元。与此同时,部分地区已完成提前下达的专项债额度,重大项目建设获得有力的资金支持。数据显示,按月来看,1月份新增专项债发行4844亿元,2月份发行规模将达3931亿元。业内分析人士表示,地方基础设施和公共服务项目通过专项债进行融资将成‘主流’,2022年专项债额度势必继续提升,相应的项目覆盖范围和规模都将扩增。     

农村中小学债务形成原因

民进广东省委文教工委用了整整一年时间就广东义务教育发展分赴全省各地进行专题调研,在广东省“两会”上提交了他们完成的一份专题报告,他们发现:全省教育债务竟达73亿元。如梅州市欠债9亿元,茂名市教育债务约8亿元,吴川市教育欠债7.5亿元,所属学校几乎全部背负债务。这些巨额的债务都是在“普及九年义务教育”“教育综合改造工程”“创建教育强市、强镇、强区”等过程中改建学校硬件设施时欠下的。教育政策的偏差调研报告认为,部分教育政策有较明显的失误或偏差,使义务教育均衡发展受到了极大的限制,造成了学校债务。首先,政府教育投入的…     

高校土地置换的经济学分析

20世纪90年代,随着高等教育的超常规发展,高校贷款余额不断上升,最终形成了2000-2500亿元债务。通过置换老校区闲置土地,可以较好地解决高校债务及其衍生问题,实现资源配置的改进。