民办学校教师权益保障的地方政策创新及反思

我国地方政策在解决民办学校教师编制与户口、工资、养老保险、在职培训、教师在公办学校和民办学校之间流动等问题上较国家立法有明显突破和创新.但由于地方政府对民办学校教师身份存在认识偏差,对民办学校教师权益保障机制缺乏系统构建,民办学校教师权益难以得到充分保障.完善相关地方政策,需要从法理上明晰民办学校的性质定位以及民办学校教师的法律地位,在此基础上实现对民办学校教师权益保障机制的系统构建.     

冷水滩：教师由“校管校用”变为“区管局用”江华县：明年起全面推行教职工全员聘任制

今年暑期,永州市冷水滩区全区4000余名教师进行了新一轮的竞聘上岗。冷水滩区2004年成立了区教师管理中心,全区4000余名教师由教师管理中心统管,实行全区“一盘棋”,打破教师隶属于一个学校的格局,变“校管校用”为“区管局用”,变“系统人”为“单位人”。据了解,此次聘用,教职员工根据学校公布的岗位职数,提出应聘岗位申请,学校对应聘者进行初审;参加教育局统一的聘用考试,再由学校组织对应聘人员的德、能、勤、绩进行考核,按高分到低分确定聘用人员。鼓励公办教师到民办学校任教,保留原有身份,其养老保险、医疗保险、住房公积金等单位部分仍按原渠道保持不变。     

济南:公办民办校教师可实现双向流动

阻碍教师在公办和民办学校之间流动的“无形的墙”在济南可望消失,今后该市将允许公办和民办学校的教师双向流动,民办学校教师在职称评定等方面将享受公办学校教师的同等待遇。 济南市教育局为发展民办教育推出的多项举措,对济南市民办学校来说绝对     

中国甘肃省农村地区为低收入家庭服务的民办学校

在甘肃省农村地区,研究小组发现586所民办学校,这些民办学校目前拥有59,958名在读学生。出于研究比较的原因,研究小组同时调研了309所农村地区的公办学校。研究结果表明尽管公办学校与民办学校的生师比相等,但是与公办学校相比,民办学校的女童入学率更高。尽管公办学校与民办学校收取相同的学费,但是民办学校教师的工资远远低于公办教师。仅有少量的民办学校得到当地政府的资助。研究结果表明建立民办学校的主要原因是因为公办学校距离太远。公办学校与民办学校在教学活动中没有显著性差异。本文阐述了这些研究结果对于中国和国际发展机构在制定教育发展政策方面的启示。     

宁夏出台意见鼓励公办学校教师到民办学校任教

今后,宁夏公办学校教师经当地教育行政部门批准可到民办学校任教,并且可以保留公办教师身份。     

热点透视沈阳缘何全面叫停“民办公助”

沈阳市近日对义务教育阶段招生政策作出调整:全市所有民办公助学校恢复公办学校性质,一律实行“按学区招生、就近入学”:沈阳缘何全面叫停“民办公助”? 6月13日,沈阳市教育局向社会公布了2006年义务教育均衡发展新政。从今年秋季新学期开始,该市所有民办公助学校一律恢复公办学校性质,实行“按学区招生、就近入学”的招生办法。对于小学和初中新生有择校需求的,也能够得到满足,“可选择民办学校”。     

民办学校教师权益的保障

民办学校的建立和发展,师资队伍建设有着极其重要的作用。健全民办学校教师管理体制和运行机制,保障民办学校教师的权益不受侵犯,是形成高效、优良的民办学校师资队伍的基本保证。一、民办学校教师劳动关系基本状况民办学校教师的社会地位和劳动关系与公办学校有很大的区别。当前绝大多数民办学校的教师实行聘用合同制,教师与学校的关系是聘用关系,在双向选择的基础上体现劳动关系。这与公立学校不同,一是教师从“学校人”变成“社会人”;二是教师与学校的关系从“从属关系”变成了平等的缔约人关系。由于我国民办学校的发展尚处在起…     

论民办学校平等法律地位的三个支撑点

民办学校与公办学校法律地位不平等这一事实,已严重影响了我国民办教育的发展。从我国民办学校的性质、作用及其教育实践来看,税费政策待遇、土地政策待遇和教师身份平等待遇,是民办学校追求平等法律地位的三个支撑点。解决了它的合理法律定位,才能从根本上解决我国民办教育的发展问题。     

民办与公办学校间教师流动的新制度主义分析

民办与公办学校间教师流动本应具有教育学、管理学及社会学意义,但因我国民办学校教师身份认同危机而无法体现。本文从新制度主义视角,揭示了"资格身份化、政策频繁变、身份等级化"等市场机制下的身份流动"规矩"、及"一校两制、双重身份、退居二线"等政策机制下的身份流动"规矩";并对"规矩"背后的"试水"、"特权"及"等级"文化进行了深入剖析。最后,提出了民办学校教师身份认同感培养的两点建议。     

德安县为民办教育发展营造良好环境

德安县人民政府出台了《关于鼓励支持社会力量办学的若干规定》,为发展民办教育提供政策支持。该县民办教育发展的重点是高中教育、学前教育和特色学校、寄宿性学校。民办学校与公办学校一样享受国家规定的减免税费政策,民 办学校建设在征用土地和减免建设配套有关规费方面,享受公办学校同样的优惠政策,民办学校后勤改革收益免征税,所举办的校办产业享受公办学同样的优惠政策,企业学校剥离各乡(镇)学校网点调整以后的学闲置资产(含校舍)优先优惠甚至偿用于发展民办教育。允许公办民办学校教师相互流动,公办学保留…     

升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面民办与公办享有同等权利

《民办教育促进法》规定，民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。《民办教育促进法》规定，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。民办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利…     

私营幼儿园教师的管理对策

一、依法保障教师的合法权益首先,政府要建立健全法规制度,依法保护私营幼儿园教师的合法权益。《中华人民共和国民办教育促进法》第二十七条至第三十一条规定:“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”“民办学校聘任的教师,应当具有国家规定的任教资格。”“民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。”“民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费。”“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同…     

国家对民办教师的职称和待遇问题的规定

现在，许多农村中小学公办教师都评定了相应的职称，同时享受了职称工资待遇，可是一些获得同样职称的民办教师却没有相应的工资。对此，国家教委《关于中小学当前实行教师职务聘任制工作中若干问题的意见》中规定：中小学民办教师应同公办教师一样实行教师职务聘任或任命制。民办教师被聘任或任命教师职务后，工资待遇可参考公办教师的职务工资标准，按原工资来源渠道予以解决。国家教委还在有关文件中指示：要采取有效措施保障民办教师获得劳动报酬的合法权益，改善民办教师的工资待遇。对不同经济水平的地区，要分别规定民办教师工资的最…     

公平对待民办教育政府责任不可推卸

随着社会环境的变化,上海民办教育的发展正面临严峻的挑战.主要表现在:(1)国有或优质公办学校举办的民办学校和独立学院数量不断增加,而纯民办教育机构数量急剧减少.(2)政府对公办教育的投入逐年增加,公办学校的生均经费标准远远超过民办学校的收费标准.(3)由于公办学校教师"事业编制"的保障和较高的待遇,加之政府部门有关政策的推动,导致许多民办学校骨干教师的流失.(4)各种费税使民办学校不堪重负,如一些区县强制要求民办学校缴纳33%的企业所得税.(5)公办学校不断实施扩招政策,加上本地生源逐年递减,民办学校的生存空间受到了很大挤压.     

公务雇员:我国义务教育教师法律身份的合理定位

我国义务教育教师逐渐成为适用<劳动法>和<劳动合同法>的雇员是改革的趋势.但我国义务教育教师不宜单纯定位为雇员,应当定位为公务雇员,兼有公务员和雇员的双重身份.义务教育教师的法律身份应以雇员身份为主,以公务员身份为辅.义务教育教师聘用合同将主要适用<劳动法>和<劳动合同法>的调整.义务教育教师的公务员身份,主要作用在于保障教师的工资、福利待遇.     

我国公办学校举办民办学校政策评析

《民办教育法》及其实施条例、教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》是规范我国公办学校举办民办学校的主要政策。这些政策促进了我国公办学校办学模式的探索,但大量公办高校举办独立学院使得本来处境艰难的民办学校处于更加激烈的竞争之中,不利于民办教育的发展。相关政策有必要进行调整,思路是明确公共教育资源的投入教育层次和教育类型,保证教育发展符合国家的整体政策导向,实现公办教育与民办教育之间的有效融通。     

教育公平视角下民办学校享受同等待遇问题探析

《民办教育法》规定:"民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分"、"民办学校与公办学校具有同等的法律地位"、"民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位"。《民办教育促进法》颁布5年了,但这些政策在实际中没有得到很好地贯彻落实。多数地方民办学校     

国家对民办教师的职称和待遇问题的规定

现在，许多农村中小学公办教师都评定了相应的职称．同时享受了职称工资待遇．可是一些获得同样职称的民办教师却没有相应的工资。对此．国家教委《关于中小学当前实行教师职务聘任制工作中若若问题的意见》中规定：中小学民办教师应同公办教师一样实行教师职务聘任或任命制。民办教师被聘任或任命教师职务后，工资待遇可参考公办教师的职务工资标准．控照工资来源渠道予以解决；     

师资问题困扰民办学校

退休教师为何成为民办学校的主力军？据调查,形成这种现象主要基于以下原因：一是招聘退休教师的成本要比招聘新教师低。对退休教师,学校只需付给工资和奖金,至于养老金、医疗保险金、公积金等费用则可以免去,因此聘用退休教师更经济实惠。对于初创时期的民办学校,由于其经济实力有限,退休教师自然成了首选对象。     

区域“动真格” 厚爱民办校

为提升区域教育整体水平,广东深圳市龙岗区对民办教育给予政策和经费等方面的大力支持,设立了民办教育发展专项资金。每年投入1亿元用于提高民办学校教师的工资待遇。明确规定民办学校教师在入户、继续教育、表彰奖励等方面与公办学校教师享有同等待遇。同时在教师进修学校成立民办教育研修室,开展民办学校教师三级研修活动,提升了民办学校的师资水平。