聚焦县中发展提升行动计划 振兴县域普通高中教育的公共政策选择

改革开放以来,我国基础教育改革发展的战略重心始终是义务教育。2021年3月,《政府工作报告》提出“加强县域高中建设”;[1]11月,国务院批复《“十四五”公共服务规划》要求“研究制定县域普通高中发展提升计划,全面加强县中建设”;[2]12月,教育部、国家发改委等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(简称《县中提升计划》)。[3]加强县中教育的一系列重要决策,标志着我国基础教育改革发展的战略格局正在发生深刻调整。加强县域普通高中建设,振兴县中教育,不仅关乎义务教育、教育公平、教育现代化强国建设,更关乎乡村振兴、经济社会发展大局。     

推进县中发展的政府责任解析

2021年12月,教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(简称《县中提升计划》),这是落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略和2021年《政府工作报告》提出的“加强县域高中建设”的重要部署。     

加快推进县域普通高中教育高质量发展

2021年12月9日,教育部、国家发改委等九部门联合印发《"十四五"县域普通高中发展提升行动计划》(以下简称《行动计划》),旨在深入贯彻落实党的十九届五中全会关于"加强县域普通高中建设"的部署要求,不断加强县域普通高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担的重要使命,积极回应广大人民群众对孩子接受优质教育的美好期盼。     

我省印发《青海省“十四五”学前教育发展提升行动实施方案》和《青海省“十四五”县域普通高中发展提升行动实施方案》

<正>本刊讯为深入贯彻党的十九届五中全会精神,全面落实省第十四次党代会要求,根据教育部等九部门《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》和《青海省“十四五”教育改革发展规划》,进一步提高学前教育普及普惠水平,加强县域普通高中建设,推进我省基础教育高质量发展,结合我省实际,近日,省教育厅、省委编办、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、国家税务总局青海省税务局、省医疗保障局等十部门联合制定了《青海省“十四五”学前教育发展提升行动实施方案》《青海省“十四五”县域普通高中发展提升行动实施方案》。     

多源流理论视域下“县中提升计划”政策动因分析

“县中提升计划”政策制定过程包含多种要素。运用多源流分析理论,对“县中提升计划”政策的出台过程进行系统化分析。研究发现：县域普通高中发展深陷多重困境,新型城镇化与乡村振兴的可持续发展之需构成问题源流;政府部门对县中发展的高度重视、研究人员与专家学者等多方努力汇集成政策源流;党和国家领导人对县域普通高中的重点关注、提升县域普通高中教育质量的国民情绪组成政治源流。由政策共同体的不断努力,在关键节点处三大源流耦合,政策之窗得以开启,促使“县中提升计划”政策的出台。     

对推进我区县域义务教育均衡发展的思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2012年）》明确提出：均衡发展是义务教育的战略任务。教育均衡发展是今后相当长时期内教育发展的主旋律,是教育改革和发展的重点,也是当前的一个热点和难点问题。教育部部长袁贵仁在2010年全国教育工作会议上也指出,义务教育要以推进均衡发展为突破口,率先在县域内实现均衡发展。因此,我们必须积极推进县域义务教育均衡发展,为提升我区义务教育整体水平作出贡献。     

夯实基础 提升内涵 全方位推动标准化学校建设

近年来,蒲县切实把实施学校标准化建设、推进义务教育均衡发展作为实施教育振兴战略和科教兴县战略的基础工程来抓,严格按照《山西省义务教育阶段中小学办学标准(试行)》和省、市义务教育学校标准化建设工作方案有关要求,围绕推进教育均衡发展这一中心,一手抓硬件夯实基础,一手抓软件提升内涵,从布局调整、办学条件改善、设施     

青海省积极推进县域义务教育优质均衡发展

青海省落实教育部与省政府签订的《义务教育均衡发展备忘录》和目标责任书要求,在所有县通过县域义务教育基本均衡发展的基础上,以提高教育教学质量为核心,进一步优化资源配置,不断提高教育教学质量,提升学校建设和管理水平,积极推动全省县域义务教育优质均衡发展。     

统筹推进县中提质增效

<正>甘肃省天水市地处西部欠发达地区，由于受基础脆弱、布局不合理、师资短缺等因素的困扰，县中办学水平始终不能满足人民群众日益增长的教育需求。近年来，天水市教育局发挥统筹协调指导作用，先后出台了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》《天水市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》等文件，积极探索区域内县中教育资源全要素配置、生源结构优化、学校特色多样化发展的新路径，创新区域内高中教育发展的新生态。     

新时期农村教育改革与发展的头等大事——构建和完善提高教育质量的长效机制

新世纪以来,我国农村教育进入了历史上发展最好的时期。2001年,国务院办公厅下发的《关于基础教育改革与发展的决定》和2002年《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中提出,进一步改进和完善农村教育管理体制,实行“以县为主”的义务教育管理体制;     

县中发展困境下的义务教育阶段家庭择校——兼论“县中振兴”的路径思考

优质生源和师资外流使县域普通高中陷入发展困境,引起社会各界关注。县中发展困境打破了县域内教育系统的和谐,其实质是教育资源在不同行政级别的分布不均衡。县中发展困境对义务教育阶段是否会产生延伸影响?本文借助中国家庭金融调查2015年数据,构建“县中困境水平”指标,基于Probit模型,实证分析县中发展困境对义务教育阶段家庭择校的影响。本文发现：第一,县中发展困境显著增加了县域内义务教育阶段家庭向省市重点高中的择校概率;第二,县中发展困境对“以钱择校”和“以房择校”两种择校形式均有增强效应;第三,相较于择校,县中发展困境对成本更低的课外补习作用更强。为此,有必要从以下三条路径促进“县中振兴”:一是突破“连锁反应”,从区域性协同发展中构建教育生态系统;二是阻断“不良循环”,从地方性财政经费中加强公共教育投入;三是消除“从众心理”,从家校社协同育人中引导家庭教育投资。     

深耕与多元：县中振兴的挑战与机遇

<正>当前“县中塌陷”已经成为我国基础教育不均衡发展的焦点,所带来的负面影响日益增大,引起了国家的高度重视,政府相继出台了多个文件来规范和促进基础教育的发展。2021年12月,教育部等九部门联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称《计划》）,吹响了县中振兴的号角。从该计划可以看到,在未来5年,政策驱动使得各地县中在生源、师资、校舍等方面都会有整体的提升,县中的发展迎来了一个崭新的起点。     

加强示范性高中建设 全面提高普通高中的综合办学水平

1999年教育部下发的《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》中提出：“要加强示范性高中建设。”在我国，建设一批示范性高中，是贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批转的《面向 21世纪教育振兴行动计划》，加快普通高中改革和发展，全面推动普通高中实施素质教育的重要举措。世纪之交，我国正在制定各级各类教育的“十五”规划，国家明确提出要大力发展高中阶段教育， 2005年，高中阶段在校生人数要由目前的 2700万人增加到 4500万人左右。普通高中教育作为高中阶段教育的重要组成部分…     

实施委托代管教育综合改革 充分激发县域高中办学活力

<正>党的二十大报告提出，要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。这为新时代教育事业改革发展指明了前进方向。2021年12月，教育部、国家发改委等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（简称《县中提升计划》）。     

乡村振兴战略下县域职业教育发展的路径研究——以河南省鲁山县职业教育发展为例

十九大报告中提出了乡村振兴战略,职业教育的发展关乎乡村振兴。以乡村振兴战略下县域职业教育的发展为缘由,以河南省鲁山县职业教育发展为研究对象,从中发现鲁山县职业教育发展中面临的困境:职业学校规模小且结构单一,发展欠缺特色;职业学校办学水平远低于普通高中,致使招生困难;校企合作进展缓慢,缺乏资金来源。对其进行原因分析进而提出相应的路径:转变观念,重视职业教育发展;寻求职业教育发展特色,提高县域职业教育质量;政府政策扶持,积极推进校企合作。旨在为乡村振兴战略下县域职业教育发展有所启示。     

借力“县中托管”建设特色高中——以四川省阆中中学为例

<正>教育部《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出“实施县中托管帮扶工程”，加大对教育基础薄弱县普通高中帮扶力度，促进提升我国县中整体办学水平。2022年5月，教育部决定自该年秋季学期启动实施部属高校县中托管帮扶项目，主要依托举办附属高中的部属高校，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团教育基础薄弱县，托管帮扶一批县中，发挥示范引领作用。四川省阆中中学校积极申报，最终顺利入选托管项目，并确定由华东师范大学负责托管帮扶。     

我国县域义务教育评价制度的问题及构想

在教育发展过程中,教育评价的执行情况、反馈信息的真实性和有效性,对教育现状的把握、教育决策和方向的调整都有着重要作用。随着农村教育改革的不断向前推进,“以县为主”教育管理体制的落实和推进,科学的县域义务教育评价制度的意义凸显出来。目前,我国县域义务教育评价制度的实然状态如何,应然状态是怎样的,这是研究农村基础教育改革和发展的课题之一。     

2004年上半年我刊改进工作取得新成效

2004年《基础教育改革动态》办刊工作以宣传各地学习、贯彻、落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《2003—2007年教育振兴行动计划》、《国家西部地区“两基”攻坚计划》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为主线，紧密配合教育部中心工作，密切关注基础教育改革发展中一系列热点和难点问题，大力推出典型经验，努力实现编读互动，积极服务基础教育改革第一线，办刊质量有了新的提升。     

推进县域教育和谐发展的思考

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出：“基础教育是科教兴国的奠基工程．对提高中华民族素质、培养各级各类人才。促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。”“加强农村义务教育是涉及农村经济社会发展全局的一项战略任务。”“要依靠大力发展农村教育．提高劳动者整体素质的思想．切实重视和加强农村义务教育。”我们要充分认识基础教育的重要意义，客观分析基础教育的种种不和谐现象及其原因。冷静思考，积极采取措施。努力推进县域教育的和谐发展。     

春华秋实香满园——淮北教育工作综述

<正>近年来,淮北市大力实施教育优先发展战略和人才强市战略,全市教育工作以贯彻落实中长期教育改革发展规划纲要为主线,以促进公平为重点,以提高质量为核心,大力普及学前教育,均衡发展义务教育,内涵发展普通高中教育,创新发展职业教育,统筹发展成人教育。从提升基础教育整体水平到职业教育改革发展,从教育人才队伍建设到素质教育纵深推进,优化教育发展环境得到社会认可,教育民生工程