准政社合作：草根公益组织培育方式的新探索——基于西部A省的实践

受内外环境的制约,中国草根公益组织的发展面临着重重困境,其成长和壮大需要自身的努力以及政府和社会各界的支持.目前,各地广泛兴起的“政社合作”模式大都以纯粹新办的民间支持性公益组织为综合培育的主体,这些新创办的民间支持性公益组织也面临合法性、资源和能力等方面的瓶颈,影响了草根公益组织的培育效果.而以具有一定规模、资源充足、历史悠久、经验丰富、运作成熟、管理规范、理念先进的公募基金会作为“政社合作”模式的媒介可以充分地利用其“官民二重性”的优势,在一定程度上克服新建民间支持性公益组织的不足,提高草根公益组织培育的效率和质量,这样的一种特殊的“政社合作”模式,我们称之为“准政社合作”.“准政社合作”培育模式具有过渡色彩,可以作为“政社合作”模式的有益补充.随着社会的发展和公益环境的改善以及来自民间的支持性公益组织的成熟,公募基金会逐渐去行政化和社会化并向资助型转型,“准政社合作”培育模式可能会逐渐向“政社合作”演变.     

草根公益组织发展的研究综述

21世纪以来草根公益组织迅猛发展,成为公益事业的生力军。作为真正的民间组织草根公益组织对于中国公益事业的发展、社会领域的建设和发育、政府职能的改革、社会管理体制创新、社会精神文明建设等有着重要的意义。然而,由于内外环境制约,草根公益组织整体发展情况不容乐观,亟待理论研究。文章对涉及草根公益组织发展的研究进行了梳理,总结现有研究存在的不足,并指出今后的研究方向。     

中国草根组织发展的几大趋势

草根组织是指由民间自发成立、自主开展活动的自下而上的民间组织,它们是中国公民社会成长的重要途径之一。通过研究草根组织近年来的发展事实,概括出这类组织未来的五大趋势:从一枝独秀到遍地开花;从单打独斗到合作交流;从精英治理到制度建设;从默默无闻到积极献言;从无人知晓到倍受关注。这五个趋势从不同侧面反映了草根民间组织的成长历程及相关外部环境的变化。     

互联网对公益类社会组织发展的影响

网络时代,在传统公益组织凭借互联网发展壮大的同时,草根公益组织也迅速兴起,成为推动我国公民社会发展的重要力量。然而,互联网是一把"双刃剑",既为公益组织提供发展机遇,也使公益组织面临新的问题。正确认识互联网对公益组织的双重影响,加强网络时代公益组织的管理,成为摆在我们面前的重要任务。这就要求我们通过承认草根公益组织的合法地位、加强对公益组织的监督与管理、建立权威性"中国NGO网络公益平台"等,整合政府和网络资源,实现政府与公益组织间的良性互动与合作,以推动我国公益组织和公益事业的健康发展。     

草根组织制度排斥探析

由于制度门槛等因素的限制,草根组织遭受法律和执法层面一系列的制度排斥。为促使其更好地发挥在建立“服务型政府”和构建“和谐社会”中的功能,我们需要进行反制度排斥创新。具体而言,建立适应草根组织发展的法律规范、建立监管委员会进行备案登记管理、扩大免税优惠范围、拓宽捐赠渠道,建立问题交代制度、加强监督管理、重塑草根组织的社会公信力。     

打造社会组织“产业链”和“生态圈”——以上海浦东公益示范基地为例

作为我国改革开放的前沿地带和综合改革配套实验区上海浦东新区在构建现代社会组织体制方面走出了一条独具特色的创新发展之路。浦东将社会组织的培育和发展置于"公益"的理念和范畴之下,强调公益是一条上、中、下游环环相扣的"产业链",即上游环节(基金会)——中游环节(支持型、枢纽型社会组织)——下游环节(草根型、操作型和社区型社会组织)。从组织生态来看,浦东公益服务园、基金会服务园、社区公益服务园和公益街同处一个园区,共同构成了一个有机共生、完整自洽的"生态圈"。浦东公益示范基地的成功实践表明:一方面,社会组织的培育和发展离不开政府的有力支持,政府应该对社会组织持开放、包容的态度,并努力营造良好的政策环境;另一方面,是社会组织自主治理的内生动力和强烈愿望,以及社会建设和社会治理的内在要求。     

社会组织存在的主要问题与思考

本文分析了社会组织在发展过程中存在着法规保障不足、职能支撑不足、公益保障不足、管理体制缺陷、思想认识偏差、内部治理不善、人力资源匮乏等主要问题,探讨了通过完善社会组织发展的外部环境,充分用好、用活现有资源,推动社会组织的各项改革等途径,实现对社会组织发展障碍的跨越。     

公益组织参与社区疫情防控的困境与优化

正社会公益组织在供给公共物品和公共服务方面有着举足轻重的地位,但同时也面临着文化基因缺失、资源供养不足、制度建构落后等问题。社区作为社会治理的基本单元,是社会治理转型的突破口所在。探讨社会公益组织如何参与社区治理是时代发展的要求。尤其在突发公共卫生事件中社会公益组织扮演着不可或缺的重要角色,发挥着整合民意、表达诉求、提供公共服务的作用。但是,社会公益组织功能的发挥也面临着一系列困境,如何进一步实现社会公益组织参与社会防控工作,提升服务质量,构建社会力量参与的治理机制是一个重要课题。     

组织衰落与组织创新：管理者风险规避与制度化组织使命的作用

适应新常态和创新驱动是当前我国企业转型发展的基本要求,如何从组织衰落中实现企业创新发展已成为企业成长的重要战略议题.基于风险决策、风险偏好等理论视角,考察管理者风险规避对组织衰落与组织创新关系的调节机制,分析制度化组织使命对整个调节机制的中介作用,构建了一个被中介的调节效应模型.使用回归分析和区间估计Bootstrap法进行假设检验.研究发现,组织衰落正向影响组织创新,管理者风险规避负向调节组织衰落和组织创新之间的关系,管理者风险规避正向影响制度化组织使命,制度化组织使命对组织衰落与组织创新之间的关系具有调节作用,制度化组织使命中介了管理者风险规避对组织衰落与组织创新之间关系的调节作用.     

复杂系统视角下的组织学习动态过程研究

组织是一个具有无尺度网络结构的复杂系统。组织学习作为组织获取核心竞争力和可持续发展能力的重要手段,是一个动态的过程:从组织学习发生的载体来看,主要有个人、团队和组织等三个层次;就组织学习发生的方式来看,包括单环学习、双环学习和三环学习等三种模式;而从组织学习过程本身来看,则分为直觉感知、解释说明、归纳整合和制度化等四个子过程。本文在系统回顾相关研究成果的基础上,从复杂系统的角度对组织学习过程进行了系统的模型整合和创新,对复杂系统环境下如何构建学习型组织的可能遇到的障碍进行了一系列的分析。     

从草根行动到制度化构建：现代农村社区建设新走向--基于湖北杨林桥镇的个案研究

自家庭联产承包责任制和村民自治制度推行以来,乡政村治格局下的农村基层社会,形成了典型的村组模式。然而,随着乡镇体制和农村税费改革的推进,不仅重构了地方政府与农民之间的关系,而且地方政府也正积极转变职能以应对这些新变化。本文以湖北杨林桥镇为个案,指出农村社区建设起源于农民的草根行动,认为由政府主导的农村社区制度化建设正在兴起,势必会形成一种制度化的农村社区构建模式,为思考农村组织制度的变革提供了新的视角。     

重大工程项目技术创新组织障碍生成机理研究

基于市场治理模式下重大工程项目技术创新的特点,深入分析了重大工程项目技术创新过程,并对参与技术创新的各类主体进行了分类;分析了各类主体的创新动机,基于系统动力学,建立了各类主体创新动机影响因素的耦合分析模型,对制约重大工程项目技术创新的组织因素进行系统分析,通过组织障碍的形成机理研究,表明技术创新组织临时性和分散性、业主技术创新管理能力不足、技术创新成果的价格形成机制不合理是制约重大工程项目技术创新的主要障碍。     

志愿服务组织参与社会治理研究——以哈尔滨市为例

志愿服务组织是社会多元治理体系的主体之一,它可以有效弥补政府公共服务不足并扩大基层参与面,实现基层社会共同治理。哈尔滨市始终把志愿服务工作作为加强和创新社会治理的重要手段,采取品牌化引领、项目化运作、专业化服务、制度化保证等措施,不断深化学雷锋志愿服务工作。然而,面对哈尔滨市志愿服务组织在成长过程中遇到的问题和制约情况,应该积极探索解决路径,为志愿服务组织参与社会治理做好文化宣传、培育领袖人物、规范志愿者使用、整合志愿服务资源等方面的工作。     

网络众意条件下草根NGO影响政府决策路径探析

草根NGO自20世纪80年代在全球范围内兴起以后,逐渐成为保持社会稳定的重要因素之一,特别是随着网络社会的到来,为各类社会公益组织提供了更为宽广的发展空间。草根NGO如何利用好网络众意这把"双刃剑"来提高自己的影响力并进而影响政府决策,是未来NGO发展的一个重要趋势。本文通过分析草根NGO在网络众意条件下影响政府决策的可行性,提出了草根NGO通过加强网络监管,改善影响政府决策的外部环境以及不断完善自身,提高内部环境两个措施,希望能够为草根NGO影响政府决策之路径提供帮助。     

草根创意

首先我们要了解什么是“草根”。“草根”直译自英文的grass roots。有人认为它有两层含义：一是指同政府或决策者相对的势力,这层含义和意识形态联系紧密一些。我们平常说到的一些民间组织,非政府组织等等一般都可以看作是“草根阶层”。有学者就把非政府组织（也称为非官方组织,即NGO）称作草根性人民组织;另一种含义是指同主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层。比如一些不太受到重视的民间、市民的文化、习俗或活动等等。     

北京:社会组织登记不再难

<正>2012年,对北京血友之家"罕见病关爱中心"创始人关涛来说,是个特殊的年份。春节刚过,关涛便拿到了梦寐以求的社会组织登记证书。根据北京市民政局的最新规定,公益慈善等四类社会组织在北京登记注册将无须再找业务主管单位,直接向民政部门申请即可成立,实现了真正意义上的直接登记。我国现行的《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》均规定,社会组织要获得"合法身份",须先获得     

寓善于闲：公益组织对川西平原乡村的本土化适应

尊重地方特色,对乡村进行本土化适应,关乎公益组织在乡村的可持续运行。城乡交融背景下,川西平原乡村充满休闲底蕴的景观环境、民众心态和活动资源,为公益组织的本土化适应提供了文化基础。基于对川西平原Q村的调查研究,指出互惠型的公益理念、生活化的公益场景、商业式的公益资助,可成为公益组织与民众休闲生活相结合的本土化适应路径。充分发挥公益组织对村民自身成长和乡村有效治理的促进作用,成为其深度参与乡村全面振兴的新方向。     

从娱乐到公益——鞍山“阳光公益行动协会”个案研究

随着我国公益事业的发展,各类公益组织如雨后春笋般出现。其中一类即是从娱乐团体发展而成的草根公益组织。这类组织虽然数量不多,却为公益组织的形成与发展提供了一种新模式。辽宁鞍山"阳光公益行动协会"即是其中的一个典型案例。它的出现既是我国经济社会发展的需要,也是公民慈善意识增强的体现。重要的是,它在从娱乐团体向公益组织转变的过程中,在人员构成、团队协作、活动经验等方面突显了一定的优势,这是值得其它公益组织学习和借鉴的。     

网络组织知识转移中的竞争情报模式

指出了网络组织知识转移概念,总结了网络组织知识转移的特点,认为知识嵌入障碍和知识粘滞障碍是网络组织知识转移障碍的两个典型的分析框架。把网络组织知识转移的有效进行看成是一个成功克服障碍的过程。在此基础上,提出了基于网络组织知识转移中知识嵌入障碍和知识粘滞障碍消除的竞争情报模式。     

从网络风波看社会组织改革与发展

<正>2011年的6月20日,从郭美美炫富微博开始,迅速发酵并最终引发一场网络风波。一些人认为,网络风波撬动了改革,促进了社会组织特别是公益慈善组织的透明度提升;还有一些人认为,尽管这是一个没有数据和事实支持的故事,但由于新型媒体而产生了放大效应,使得社会组织的公信力受到了巨大的挑战。网络风波应该引起我们所有人的关注和深思,这是在整个中国大的转型背景下,社会组织和公益组织发育成长过程中的一个代表性案例。