反贫困立法的思考

贫困是世界普遍关注的重大问题。通过反贫困立法把宪法关于社会救济和权利保障的规定落到实处,是发达国家和地区解决贫困问题的重要途径。中国应借鉴这个经验,把推行多年的扶贫开发工作进一步制度化、规范化,构建具有中国特色的反贫困法律制度体系。     

21世纪黄河晋陕峡谷区域反贫困的战略

黄河晋陕大峡谷贫困特点是贫困规模较大,贫困程度严重,贫困人口的分布具有相当高的区域集中性和相对稳定性.当前扶贫工作面临的问题和困难有反贫困问题任重道远,扶贫资金到位慢和管理不善,贫困人口的综合素质较低,主导产业未形成规模.21世纪扶贫战略包括生态扶贫战略,沿(黄)河地带再开发战略,人力资本战略和反返贫困战略.     

“道德人”还是“经济人”:中国扶贫制度中的人性困惑

新中国成立以来,我国反贫困取得了辉煌的胜利,为世界反贫困作出了巨大贡献。我国的扶贫制度设计主要是建立在"道德人"的人性假设基础上的,从而导致了扶贫过程中的权力不受监督以及民主的缺失,进而降低了扶贫绩效。在市场经济的冲击下,基于"道德人"的制度安排因扶贫实践中出现的各种不端以及腐败行为而失去解释力,使得以"经济人"的属性来看待政府扶贫行为成为必要。当前,重要的工作是建立和完善扶贫绩效评估制度、扶贫参与制度和扶贫权力约束制度,以进一步规范扶贫行动。     

论反贫困的差别政策与基点选择

论反贫困的差别政策与基点选择李享章汪怡１９９６年是“国际消除贫困年”。消除贫困是全人类的共同任务，世界各国，尤其是发展中国家正为反贫困付出艰苦的努力。７０年代末以来，我国在消除贫困方面成绩卓著，给国际社会留下极为深刻的印象。据统计，１９７８—１９９５...     

毛泽东反贫困思想形成与发展的时代背景研究

作为毛泽东思想的重要组成部分,毛泽东反贫困思想的形成是与中国革命及建设的历程紧紧联系在一起的,经济文化落后的中国反抗压迫和追求独立富强的革命与建设历程就是毛泽东反贫困思想形成与发展的时代背景.时代的变化与发展不仅影响了毛泽东对于贫困问题的认识,更是决定了毛泽东反贫困思想与实践的主要内容.要想全面理解掌握毛泽东反贫困思想...     

农村基层党组织精准扶贫的经验总结及成果巩固策略探析

精准扶贫政策实施以来,基层党组织带领贫困群众走出了一条中国特色的扶贫道路,历史性成就显著,为解决我国贫困问题作出重大贡献.农村基层党组织在精准扶贫中坚持以人民为中心,坚持依据不同地区实际情况制定扶贫措施,坚持激发贫困地区群众的内生动力,坚持动员社会力量、整合社会资源实现脱贫,坚持以精准识贫为基础、做好服务为核心、规范监...     

中国医保扶贫的政策效果及长效机制研究——基于某贫困县住院病案首页数据的实证分析

中国脱贫攻坚取得显著成绩,特别是医保扶贫政策对贫困地区的倾斜,在缓解贫困人口因病致贫因病返贫方面发挥了重要作用。以中部省份某贫困县为研究对象,利用该县县人民医院2016—2019年第一季度住院病案首页数据和县扶贫办2016—2018年建档立卡贫困人口信息数据,采用双重差分法,全面评估医保扶贫对贫困人口服务利用、医疗费用、经济风险保护等的影响,可发现：医保扶贫显著提高了贫困人口特别是贫困未脱贫人群的住院次数;医保扶贫对贫困人口住院费用具有显著的负向影响,贫困人口年住院总费用下降19%,自付比例下降33.6个百分点;医保扶贫政策具有显著的经济风险保护效应,贫困人口发生灾难性医疗支出的概率显著下降。但上述政策效果在贫困未脱贫人群和贫困已脱贫（享受政策）人群间存在异质性。为巩固扶贫成效,应形成医保扶贫长效机制,科学设置不同收入群体倾斜性医保报销梯度,进一步完善门诊保障机制,提升农村基层医疗卫生服务水平。     

基于“互联网+”的精准扶贫研究——以临沂市为例

精准扶贫是指针对不同贫困区域地理环境、不同贫困农户状况,运用合规、有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理。文章研究了互联网与精准扶贫的跨界融合在临沂市精准扶贫的应用,并以"互联网+生态养殖+精准扶贫"为例分析了该模式的有效性。研究结果表明"互联网+精准扶贫"模式具有一定普适性,可以帮助其他相似区域通过这种模式实现脱贫致富。     

集中连片特困地区贫困发生率的空间特征*--基于3D框架对武陵山片区的个案分析

扶持集中连片特殊困难地区脱贫致富是中国新一轮减贫的重点,片区扶贫是把片区作为主战场,以片区的形式组织扶贫开发。选取武陵山片区有代表性的41个县为样本,采用中国农村贫困监测报告的相关数据,基于密度、距离和整合的3D框架分析县域贫困发生率的影响因素,结果表明：与经济中心距离越远、基于面积的经济密度越高、扶贫资金越多的县,贫困发生率越高,反映出经济发展与扶贫工作不同步、偏远地区经济增长动力不足以及扶贫资金使用效率和扶贫精准度有待提高等问题。因此,应转变发展方式,实现县域经济密度和减贫绩效“双赢”;加快基础设施建设,缩小偏远地区与中心城市的经济距离;建立和完善精准扶贫、协作扶贫机制,提高扶贫资金使用效率。     

精准扶贫理念下高职院校帮扶形式拓展探析

"精准扶贫"理念提出以来,相关部门都在探索更为有效的扶贫方法。本课题结合高职院校的人才培养目标以及"精准扶贫"的指导性思想,通过资助工作挖掘学生自身存在的问题,分析他们将来可能会继续贫困的内在原因。多角度、多方面地探索如何让学生自身掌握和拥有摆脱经济困难的能力。这有利于高职院校在资助工作中有的放矢,有利于学生依靠自身能力彻底摆脱经济、思想上的贫困,从而更好地带动一个家庭乃至群体摆脱贫困,达到"精准扶贫"的根本目的。     

贵州省扶贫开发的主要模式及其评价

改革开放以来,贵州省扶贫开发经过了救济式扶贫,开发式扶贫,攻坚式扶贫和扶贫开发的阶段,探索和总结扶贫开发的主要模式和基本经验,对建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会,具有重要的现实意义和作用。     

基于精准扶贫视角的乡村旅游规划完善研究

在我国正大力实施"精准扶贫"战略的背景下,旅游作为扶贫的重要途径之一,越来越受到社会各界的重视。而旅游规划作为旅游开发、旅游地建设的先驱和指导,具有统领性和全局性的作用,是旅游发展的基础。因此,怎样将旅游规划与精准扶贫紧密结合起来是实现旅游精准扶贫的重要保障和途径。文章通过分析我国正在实施的精准扶贫政策以及旅游扶贫、旅游规划的有关理论,提出了乡村旅游规划编制中有关贫困居民受益的规划设计内容与要点,丰富和完善了乡村旅游规划,并以此来指导乡村旅游开发工作,以期能保证旅游精准扶贫效果的顺利实现,保证贫困居民实现永久脱贫。     

贫困区域经济发展的矛盾及基本思路

贫困区域是具有贫困特征的国民经济组织的地域单元，贫困区域经济发展是区域内各主要经济因素摆脱贫困特征、进而实现区域经济进步的过程。贫困区域在９０年代的经济发展中，必须面对所必然碰到的深层矛盾，重构发展的基本思路：（１）坚持市场推动的发展取向；（２）进行制度创新；（３）强化区域内扩散效应；（４）调整政府反贫困的重点。     

中国残疾人扶贫的发展历程与政策变迁

新中国成立以来,中国残疾人扶贫实践在不断的摸索中前进,大致经历了五个阶段:社会救济式的非正式扶贫阶段、正式扶贫的起步阶段、扶贫攻坚阶段、长远规划阶段和精准扶贫的机制创新阶段;其间,扶贫政策的变迁呈现出七种趋势:从救济式非正式扶贫到专业扶贫开发、从局部扶贫到全面扶贫、从单一要素扶贫到综合要素扶贫、从粗略扶贫到精准扶贫、扶贫目标从短期实现和解决生存问题到长远规划和兼顾生存与发展、扶贫主体从单一到多元化、扶贫措施从简单和非专业到多样和专业化.目前残疾人扶贫仍然存在重视数量、不重视质量,精准化程度不够,各部门扶贫任务不明确、考核机制缺失,领导机制与服务机制不完善,注重客观扶贫、不注重主观扶贫等问题.应坚持多元、综合的残疾人扶贫方向,加强残疾人社会保障体系建设,建立和完善残疾人精准扶贫工作机制、领导机制和服务机制,并充分发挥贫困残疾人的主体能动作用.     

中国体育贫困人口反贫困问题探究

体育贫困是指由于社会体育资源或个人体育资源、体育能力、体育意识的缺乏而导致的体育参与受限或低于社会体育水准的状态。根据对体育贫困的界定,指出体育贫困人口是由于体育贫困而导致体育参与未达到社会体育水准的一类人,中国体育贫困人口主要由被奥运会＂遗忘＂的广大农村农民、部分中小学学生、体育弱势群体（老年人、残疾人、农民工、下岗职工等）、迫于生活工作压力的一些中青年知识分子、工人等组成。通过对体育贫困人口的判定及产生原因的论述,探讨了我国体育贫困人口反贫困的措施,提出我国体育贫困人口的反贫困应与体育资源开发与丰富为基础,以提高人们的体育意识及体育能力为关键,以国家政策法律为保障。     

“发展中贫困”困局的成因与破解对策.--来自新阶段重庆扶贫开发的调查与分析

2011 年以来,我国扶贫开发工作已由“解决温饱”进入“发展致富”新阶段.市场失灵导致贫困地区要素集聚能力弱、投资不足,资源环境约束导致扶贫移民数量大、增收难度大,城乡二元制度导致城乡居民公共服务差距大、农村要素资本化程度低,贫困人群知识技能缺乏导致其人力资本存量低,以及财政扶贫资金总量不足、配置效率低,使贫困地区普遍面临“在贫困中发展、在发展中贫困” 的困局;加上贫困标准的提高,新阶段扶贫开发任务依然十分艰巨.应加大投入力度,增强贫困地区发展能力;完善政策配套,提升易地搬迁扶贫效率;提升贫困人口人力资本,阻断贫困代际传递;加快制度创新,增强贫困地区内生发展动力;加快立法研究,为扶贫开发提供法制保障.     

浅析利益相关者视角下民族地区的教育扶贫

教育扶贫就是国家对贫困地区进行教育帮扶,使得他们知识技能和文化素养有所提高从而摆脱贫困的一种扶贫方式。教育扶贫政策提出以来各地区纷纷投入到当地的教育扶贫工作中,近年来各地区已经做出了不小的成就。但是就民族地区教育扶贫的相关研究比较稀少,本文从利益相关者理论视角下分析探讨教育扶贫的内涵,影响民族地教育扶贫成效的因素,提出提高民族地区教育扶贫成效的对策。     

中国西部农村"教育反贫困"论

由于西部贫困农村的农户受到了生态脆弱、生存自然环境恶劣,人均占有耕地少、剩余劳动力多,受教育年限短、劳动力素质低、能力弱这三重挤压,而我国政府的扶贫战略较多考虑的是容易立竿见影的开发性扶贫而较少考虑到西部农村贫困人口人力资本积累水平的提高,这就造成了一种错位,容易引发扶贫后的"返贫"现象和绝对贫困人口的反弹.按照"以人为本,全面、协调、可持续"的新发展观,我国在"十一五"规划制定中,必须纠正上述在农村扶贫开发上的错位,而选择一种具有"扶正固本"特征的"教育反贫困"战略坚持统筹城乡经济社会发展;通过教育对人的素质和发展技能进行全面提升;以政府的宏观调控为保障,以科技为先导,以"市场化"为导向,以塑造市场主体为中心,以人力资源为根本,以培育市场体系为条件,以社会保障为依托,逐步实现西部贫困地区经济社会的全面发展.     

扶贫动态管理和贫困退出中的矛盾及其解决——基于湖北省徐家村贫困户和普通农户的调研分析

随着精准扶贫工作进入攻坚期,我国贫困人口脱贫进程不断加快,相对静态的扶贫管理方式已难以满足当前贫困退出工作需要.对湖北省徐家村的田野调查显示:贫困户与普通农户对于扶贫动态管理和贫困退出的意见和态度既存在相似性,也存在差异性,贫困户希望动态管理能够更加全面,普通农户则希望贫困进出通道更加畅通.扶贫动态管理和贫困退出机制不够健全,如进出机制不够灵活、动态监测指标单一等问题是贫困户和普通农户的共识;贫困户认为动态监测不全面,导致自身部分贫困问题得不到及时帮扶;普通农户认为贫困进出机制不灵活,一旦成为贫困户便可以长期占有扶贫资源,新的贫困群体则难以介入.为化解社会矛盾,促进全面建成小康社会,不但要强化扶贫动态管理,并逐步构建科学规范、公平高效的贫困退出机制;还应坚持正向激励,强化问责督导,让贫困退出经得起社会和时间的检验.     

乡村旅游扶贫模式探究

作为一种全新、生态且高效的扶贫方式,乡村旅游扶贫可以起到反贫困的积极作用,是一种符合科学发展观的可持续扶贫模式。本文将对乡村旅游扶贫概念进行简单的阐述,然后再指出当前乡村旅游扶贫模式的问题所在,提出了要规避传统旅游扶贫开发模式的弊端,构建一个全新的社区旅游扶贫开发模式,以期能够让乡村旅游扶贫模式更符合乡村地区环境、经济和社会的和谐发展,进而实现社会主义新农村建设的现代化农村构建目标。