政策工具视角下我国科技人才评价政策文本分析

   本文基于Howlett和Ramesh政策工具分类方法,并结合我国科技人才评价政策发展阶段研究构建X-Y二维分析框架,通过对2006年以来我国的13个关于科技人才评价的政策文本进行文本收集、筛选、编码和量化统计,分别从X维度、Y维度及两维度结合等三方面分析政策工具演进及组合使用情况,最终为优化我国科技人才评价机制提供政策参考。研究结果表明：我国科技人才评价政策工具的使用以政府决策为主导,社会力量参与程度相对较低;政策工具使用量呈阶段递增趋势。结论建议增强政策工具使用平衡性,持续推行分类评价政策,同时加大“四唯”现象清理力度。     

政策工具视角的中国人工智能产业政策量化分析

人工智能是全球第四次工业革命的关键动力,将可能成为未来产业转型的核心。本文以2012年以来新一轮人工智能技术革命为背景,以中国国家层面的21项人工智能相关产业政策为样本,基于政策工具和创新过程的二维分析框架,采用内容分析法,对当前中国人工智能产业政策制定的现状与存在问题进行计量与分析。研究发现：中国人工智能产业政策需增加需求侧政策工具,并随着产业的成熟制定更多面向人工智能的商业化阶段的政策,尽早开展面向人工智能产业的政策布局。     

政策工具视角下上海生活垃圾分类政策文本量化

上海作为中国生活垃圾分类的先行城市,在生活垃圾分类政策的实践中具有代表性和典型性.本文基于政策工具理论,采用内容分析法,以31份上海生活垃圾分类政策文本为样本进行定量研究,从政策工具和生活垃圾分类活动两个维度构建了分析框架,按照定义分析单元、政策工具编码、频数统计分析等步骤,对政策文本进行计量和分析.结果 发现:①上海...     

基于四维分析视角的我国科技人才评价政策文本计量与优化

【目的/意义】科技人才评价是我国科技评价的重要内容之一。对科技人才评价政策文本进行分析有助于未来科技人才评价政策的制定和相关工作的开展。【方法/过程】以政策文本计量为视角,构建政策工具、政策要素、政策目标、政策效力四维分析视角,借助NVivo11 Plus软件,对我国1978-2020年间115份科技人才评价政策文本先进行历时分析和出台部门分析,然后重点围绕四维分析视角进行单维度分析、以政策工具为基点的交叉分析。【结果/结论】科技人才评价政策文本总体上存在政策工具内部要素不齐全,政策工具可操作性有待加强;目标设置与工具选择部分错配,目标导向需更明确;部门合作相对欠缺,政策工具结构失衡等不足。未来科技人才评价政策文本的优化,可从要素-工具、目标-工具、效力-工具三个匹配维度,完善政策要素比例,增强政策的可操作性和指导性;纠正目标与工具的错配,完善政策工具的配套;加强部门之间的联动,优化政策工具结构。【创新/局限】从多维度视角对科技人才评价政策进行分析并提出优化建议。后续可从政策协同角度对科技人才评价政策进行深入研究。     

政策工具视角下我国养老产业政策量化研究

[目的/意义]优化调配养老产业政策的整体布局,有效提升产业发展的治理成效,对于推进我国经济高质量发展具有重要意义。[方法/过程]基于政策工具——养老模式参与主体——创新价值链的三维分析框架,采用内容分析法和词云图对我国2011-2020年中央层面出台的养老产业政策进行纵向和横向的量化分析。[结果/结论]研究发现,促进养老产业发展的政策工具呈现偏供给型轻需求型、养老模式参与主体中政策分布不均衡、创新价值链维度养老产业发展尚未成熟的发展状况,进而提出优化调配政策工具、发挥各参与主体作用价值、保障养老产业创新价值链合理化进程的对策建议。     

政策工具视角下我国公安“放管服”改革政策文本量化分析

[目的/意义]以中国中央层面公安放管服改革为研究对象,藉由政策工具的视角分析中央层面公安“放管服”改革政策文本,以期为公安“放管服”改革政策的后续制定与修改完善提供参考与借鉴。[方法/过程]通过对中央层面公安“放管服”改革政策文本进行编码,采用文本分析法分析公安“放管服”改革政策工具,并且提出有针对性的建议。[结果/结论]公安“放管服”改革政策存在政策工具的整体使用结构不合理,配套考核与监督措施存在缺失,子类政策工具组合存在不足等问题,故提出如下建议：协调政策工具使用结构比例;合理组合子类政策工具类型;强化公安改革监督。     

政策工具视角下中国太阳能产业政策文本量化研究

采用内容分析法,对中国自2006-2013年48份宏观太阳能产业政策文本,按照文本形式、政策年度、政策主体、政策内容4个分析维度进行频数统计和量化分析,并探讨政策工具的使用情况,深入剖析中国太阳能产业宏观扶持的特点。认为中国太阳能产业政策制定主体、技术领域以及政策工具上呈现非均衡性发展,过于偏重财政政策的扶持,合同式诱导工具使用过溢而结构式强制工具存在不足。     

政策工具视角下我国健康医疗大数据政策文本分析

[目的/意义]探讨我国健康医疗大数据相关政策体系的侧重点与不足,为优化完善健康医疗大数据发展政策提供参考。[方法/过程]采用内容分析法对我国中央政府出台的27份健康医疗大数据政策文本展开研究,以政策工具理论为基础,构建政策工具X维度、政策目标Y维度二维政策分析框架,梳理我国现有的健康医疗大数据政策现状。[结果/结论]政策工具维度,供给面与环境面政策工具应用比例较大,需求面政策工具应用相对较少;政策目标维度,加强数据保障、深化数据应用类政策较多,夯实数据基础及推动数据服务类政策偏少。政府应强化需求型政策工具的使用,注重各个政策目标间政策工具使用的平衡。     

政策工具视角的中国风能政策文本量化研究

 政策工具是公共政策分析的一个重要路径。采用内容分析法,对我国中央政府颁布的风能政策所采用的政策工具进行计量和分析。全文按照样本选择、制定分析框架、定义分析单元、统计分析等步骤逐次展开,深入剖析了中国风能政策在政策工具选择、组织与建构中所存在的过溢、缺失与冲突问题,并给出了未来风能政策优化和完善的政策指引与技术手段。     

政策目标与政策工具视角下湖北省大气污染防治政策内容分析

[目的/意义]对大气污染防治政策文本进行分析,为湖北省大气污染防治政策体系完善提供依据为目标。[方法/过程]引入内容分析方法,从政策工具、政策主题、政策利益相关者三个维度构建政策分析框架对湖北省大气污染防治政策展开研究。[结果/结论]2001—2018年间强制性政策占据了政策的绝大部分;政策主题结构较为单一,以机制建立类政策为主,预警与技术支撑类政策发展不足;政府在大气污染防治中扮演着主要角色;政策制定主体种类较少。维度协同分析结果表明,政策对政府的约束力度最强且存在较多政策空白。今后湖北省大气污染防治政策的制定要坚持政策工具运用的多元化,注重政策执行的协同化。     

政策工具视角下我国水安全政策文本分析三维框架

[研究目的]采用政策工具分析现行水安全政策,为水安全政策体系优化提供理论支撑,对提高水安全保障能力水平具有重要意义。[研究方法]构建“政策工具-政策目标-政策力度”三维分析框架,采用内容分析法,从时间、空间角度出发,对1979—2021年中央及地方水安全政策进行量化分析。[研究结论]我国水安全政策存在政策工具使用单一、政策目标结构失衡,政策总力度不断增加而平均力度逐渐下降等问题,提出优化政策工具结构、丰富政策目标范围与加强政策稳定性、系统性等对策建议。     

政策文本视角下湖南省科技人才政策效率评估——基于超效率三阶段DEA模型

利用超效率三阶段DEA方法,从政策文本视角评估湖南省2006-2015年科技人才政策效率。结果发现:经过政策要素投入调整,政策资源配置未到达效率最优状态,政策效率还有很大提升空间;外部环境因素造成科技人才政策效率差异,影响科技人才集聚和科技活动产出;培育政策和激励与保障政策是制约科技人才政策效率的重要因素。因此,在制定科技人才政策时提升政策措施间的协同性,做好科技人才本土化培养和分类激励,对提高科技人才政策效率具有重要意义。     

供需视角下上海科技人才政策评估

面向上海"十四五"科技人才工作要求,以当前上海科技人才政策体系与人才发展需求的差距为落脚点,建构"政策目标—政策工具—政策对象"框架.基于1978—2020年上海市380份科技人才政策分析结果和276份科技人才问卷结果,从政策供需两个层面评估上海科技人才政策的实施效果.研究发现,尽管上海科技人才政策频发,但政策供给与人...     

政策工具视角下的中国科技创新政策

技术创新已经成为当前社会经济发展的主要新动能,越来越多的国家正通过科技创新政策来调整技术创新的速度、方向和规模。本文基于政策工具视角,通过政策工具分类、内容编码、频数统计等分析方法,对我国颁布的科技创新政策文本进行量化分析。研究发现,我国科技创新政策中各层面政策工具应用存在着不同程度的结构性失衡,仍偏向于对环境型政策工具的应用,应加强对科技创新政策工具的协同管理、优化政策工具体系,逐步实现从供给到需求的转变。     

重大突发公共卫生事件下旅游产业扶持政策文本量化研究 ——基于政策工具视角

新冠肺炎疫情期间,国家和地方政府出台系列旅游政策促进旅游业复苏与振兴,对这些政策进行系统全面分析,有利于后续旅游政策体系的完善.文章借助NVivo 12 Plus质性分析软件,按照分析框架构建、政策工具编码、频次统计等步骤,通过对41份政策文本中395条政策编码进行分析,从政策工具类型和全域旅游发展战略构建二维分析框架...     

供需视角下的上海科技人才政策评估

基于1978-2020年上海市380份科技人才政策分析结果和276份科技人才问卷结果,以目标-工具-对象为框架,对比政策供给和人才需求两个层面评估上海科技人才政策效果。研究发现：尽管上海科技人才政策频发,政策供给与人才需求的匹配效果并不令人满意。人才流动、交流和评价的目标关注不够；需求型工具、信息支持和住房保障政策不足；政策对技术人员、科研人员和青年人才支持不足,过于重视外国人才而忽视本土人才的培养和激励。基于以上供需差异问题,提出针对性政策建议。     

政策工具视角下疫情防控政策特征、框架分析

[目的/意义]政策工具是保证疫情防控政策顺利实施的重要手段,我国取得举世瞩目的抗疫成绩离不开各种政策工具的组合使用,因此深入研究疫情防控政策中各种类型政策工具的使用对于巩固我国的抗疫成果、进一步避免疫情的局部暴发具有重要意义。[方法/过程]以国家层面的71份防疫政策为研究对象,采用新的政策工具视角对政策文本进行编码,对编码内容展开内容和频数分析,构建“对象—政策工具”的二维分析框架,并使用Gephi社交网络分析软件形成二者的关系联结图。[结果/结论]对于疫情防控,总体上更倾向采用管理性政策工具,政治性、经济性、社会性政策工具的使用较少。针对政策工具面向的不同对象,基本形成了以“政府—管理性/政治性,事业单位—管理性,企业—经济性,人员—社会性”的联结关系。