农村义务教育学校公用经费支出实证研究——基于对我国9个省份107所农村学校的调查分析

对我国9个省份107所农村义务教育学校公用经费支出的统计分析结果显示:我国农村义务教育学校公用经费尚存在管理不规范、使用效益不高等问题,不同学段、不同地域、寄宿制和非寄宿制学校之间公用经费支出的差异性十分显著。今后,我国要通过完善公用经费管理办法、提高公用经费保障水平、加强监督审计、实行财务公开等方式,进一步加强管理,提高农村义务教育学校公用经费的使用效益。     

农村小学规模、地理位置与公用经费支出的关系--基于陕西省X县调查数据的实证分析

基于公用经费支出与学校规模之间非线性变化的理论框架,利用陕西省 X县423所农村小学的调研数据,对学校规模、地理位置与校际公用经费支出之间的关系进行了实证分析。结果表明：校际公用经费支出与学校规模之间呈现三次曲线关系,并具有良好的稳定性;与公用经费支出显著正相关的学校地理位置和教师数、寄宿生数的交互作用,对曲线形态无实质性影响,但使学校最优规模有所降低。实证结果在表明农村小学公用经费支出具有显著规模经济效应的同时,为改进公用经费的拨付模式提供了具有可操作性的参考依据。     

当前我国农村义务教育公用经费增长态势分析

农村义务教育补助公用经费是义保经费最重要的组成部分,也是农村义务教育学校正常运转的基础,教育公用经费的增长水平是关系农村基础教育质量的关键问题之一。对调研结果的分析表明:2007年-2010年以来,农村义务教育补助公用经费整体保持增长趋势,义务教育经费来源结构较为合理,与政策目标基本保持一致,中央财政是补助公用经费增长的主要来源。但农村义务教育补助公用经费使用过程中存在的问题是:教育经费覆盖面窄,管理方式缺乏灵活性,同等补助标准下小规模学校运转困难等。在宏观上提高农村义务教育经费额度,弹性化地微调具体教育经费管理要求,适度扩大农村学校补助数量,合理调控东部、中部和西部义务教育经费的合理比例关系,仍是今后中央政府需要进一步加强和改善的政策价值导向。     

当前我国农村义务教育公用经费的困境与破解

农村义务教育公用经费对农村义务教育的发展具有重要作用,农村义务教育经费保障新机制的实施虽然在一定程度上提高了农村义务教育公用经费的保障水平,但仍然存在着农村义务教育公用经费标准偏低等问题,破解农村义务教育公用经费困境的出路在于加快制定全国性农村义务教育公用经费标准、完善农村中小学预算制度、改革公用经费的拨款方式、增强学校公用经费管理自主权、实行教师培训经费单列、加强监督、拓展筹资渠道。     

特殊教育学校经费投入与支出状况分析及政策建议

基于《中国教育经费统计年鉴》对我国大陆地区2001-2010年特殊教育学校经费状况进行分析发现:在投入方面,国家财政性教育经费投入逐年增长,且是特殊教育学校经费收入来源的主体;特殊教育学校生均教育经费支出不断增长,生均教育经费支出数额与当年我国人均国内生产总值总体接近;在支出方面,近两年基本建设支出比例大增,近三年公用经费增长趋势明显.建议:结合国情,借鉴国际经验,继续加大特殊教育经费投入力度;落实对普通学校开展特殊教育的财政性经费投入;合理规划特殊教育经费支出结构,切实提高中部地区特殊教育经费投入.     

西部农村小规模学校的发展困境与出路

针对西部农村小规模学校发展存在的硬件设施使用成效差、优质师资力量薄弱、公用经费使用不合理、学生生源流失严重等问题,西部农村小规模学校应切实提高硬件使用效率、吸引优质师资力量、合理分配公用经费、激发学校办学活力,切实满足人们对公平而优质教育的需求。     

美国世界一流大学经费支出研究及启示

本文运用固定效应模型,分析近十年美国公立世界一流大学的经费支出数据。研究发现:美国一流公立大学中教学科研经费是主要支出;经费总支出与一流大学的排名没有显著相关性,但部分经费支出对大学排名有显著影响。对于无医院服务支出的高校,公共服务支出与大学排名显著正相关;对于有医院服务支出的高校,辅助经营支出的增加有助于大学排名的提升,公共服务支出的影响却相反。因此,提高经费使用效率比增加总额更为重要。我国“双一流”建设高校应该革新经费支出配置理念,建立科学有效的经费配置体系,增大学校各类服务支出。     

信息

海南:农村中小学 18项开支政府“埋单” 海南省财政厅、省教育厅日前联合下发通知要求,农村中小学公用经费的“钢”要用在“刃”上,主要用于教学业务费、公务费、设备购置费、维修费等支出,不得用于教职工工资、津贴、福利、危房改造、基建等开支。 根据国家有关规定,农村中小学公用经费的开支范围包括:学校维持正常运转所需开支的业务费、公务费、设备购置费、修缮费和其他属于公用性质的费用。根据财政部制定的《 2004年政府预算收支科目》,农村中小学公用经费的支出范围包括“办公费”、“印刷费”、“水电费”、“邮电费”、“…     

民族地区义务教育公用经费的问题与对策——基于广西的实证分析

通过对广西义务教育经费统计数据和部分市县学校公用经费使用数据的分析发现,民族地区义务教育公用经费的支出水平与自身相比虽有所进步,但与全国平均水平相比还比较落后,且区域内配置不平衡、使用结构不合理等现象较严重.究其原因,主要是民族地区经济基础比较薄弱以致对义务教育的支持力度不足,而地方政府在义务教育投入方面的努力程度也不够,同时教育资源配置机制与政策上存在某些偏差造成区域之间义务教育经费投入差距拉大,教育主管部门制定的公用经费拨付规则和管理制度与学校工作实际也不尽相符.为解决这些问题,需要进一步强化各级政府的教育职责,加大对义务教育的投入力度,加强中央和省级政府对区域内的义务教育经费统筹平衡,完善各级政府之间的义务教育经费转移支付制度,优化义务教育公用经费的使用结构,增加学校管理公用经费的自主权.     

湖北省属重点高校教育经费支出结构分析——H校案例研究

教育经费的支出结构影响着经费的使用效率.分析H校2000-2009年教育经费支出结构,发现银行贷款利息支出所占比例过大;公用经费支出较少;奖助学金支出总额较少;科研经费支出总额偏低等问题.由此,应采取提高财政拨款比例,提高奖助学金资助额度,争取科研项目,调整人员经费支出比例等措施,使湖北省属重点高校的经费支出结构趋于合理.     

特殊学校教育经费管理现状分析与对策

我国特殊学校教育经费来源以国家财政性经费为主,经费使用中事业性经费支出远多于基建支出,特殊学校生师比相对较高,投资效益相对较高。但经费管理存在如下问题:投入总量少、渠道窄,地方差异较大,挤占、挪用、截留问题突出,使用结构不合理、总体效益不高。因此,特殊学校教育经费管理需拓展资金来源渠道,完善特殊教育经费管理制度,调整经费支出结构,提高经费使用效益。     

美国小规模学校经济价值分析

小规模学校为更佳的学校业绩提供了良好的运转平台，但许多决策者与反对者认为它是昂贵的。文章将“学校产出”与“学校支付”结合起来考虑，以“毕业生生均花费”为新的评估角度，以比较大、小规模学校的运转经费为突破口，以分析大规模学校的潜在支出为佐证，以加强小规模学校的措施为补充，证明小规模学校的支出是有效的，从经济学角度论证小规模学校是学校改革的一个恰当选择。     

2004年全国民办教育经费分析

2004年,我国各级各类民办教育经费都比上一年有所增长,尤其是高等教育阶段的增长幅度最大.2004年,从民办教育经费来源结构看,学费仍是民办学校的主要收入来源(占70%左右);在普通基础教育阶段,举办者投入所占的比例有不同程度的下降;中等职业和高等教育阶段,举办者投入所占比例则有不同程度的增加.从民办教育经费支出结构及其与公办教育经费支出结构比较看,生均基建支出所占比例明显高于同级公办教育,尤其是在高中和高等教育阶段;义务教育阶段,民办学校学生均总经费、生均事业费、生均公用经费都高于公办普通学校,但两者的差距比上一年有所缩小;普通高中阶段,除生均人员经费支出外,其他各项生均经费支出民办都高于公办;中等职业教育阶段,除生均基建支出外,其他各项生均支出民办职业中学都明显低于公办学校;高等教育阶段,民办普通高校的生均事业费明显低于公办普通高校,且生均人员经费支出所占比例很小,仅占总生均支出的16.75%.     

中等职业教育的经费收支分析

从实证、对比的角度分析中等职业教育、普通高中的教育经费投入与支出情况,发现目前中等职业教育经费投入存在着总量不足、生均偏低、来源单一、结构不合理及地区差异大等问题;经费支出中存在的主要问题有：公用部分经费支出所占比重远高于其在预算内教育事业费的所占比例、个人部分支出的总量和水平都较低。这在一定程度上导致了中等职业学校教职员工工资福利水平低、教学设施设备难以满足人才培养需求等现实问题。     

对农村义务教育各级政府财政责任分工的建议方案

为了对我国东部、中部、西部三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项重要经费支出的分担机制做出合理划分,在确定三类地区基本满足当前阶段农村义务教育正常需要的预算内最低保障经费,以及其中的教师工资经费、学校公用经费、基建经费和助学经费等四项经费支出的较为合理的比例关系的基础上,根据各级政府的财政能力,对三类地区中央和地方各级政府承担农村义务教育各项经费的财政责任分工提出具体建议方案,依据此建议方案,对三类地区各级政府分担农村义务教育预算内最低保障经费的数额及其比例关系做模拟测算,据此对建议方案的合理性做出基本判断。     

研究型大学经费配置如何促进学术产出——基于2007—2018年间部属高校面板数据的直接效应和中介效应分析

已有相关研究多集中于探讨经费收入与学术产出的关系，但经费无法直接转化为学术研究成果，对于这一过程的“黑箱”还未有明确认识。本研究尝试分析经费支出对大学发展的影响机制并优化经费配置路径。基于2007—2018年间58所教育部直属高校的校际面板数据，研究采用逐步法和双向固定效应模型分析了经费支出对学术产出的影响程度与作用机制。研究发现：从直接效应来看，经费支出规模对学术产出具有显著正向影响；就中介效应而言，经费支出通过专任教师、硕博士生、固定资产和课题等路径实现学术产出水平的提升，其中正高级教师、硕博士生和课题项目发挥着更大的中介效应。基于此，政府可继续增加对研究型大学的经费投入，并鼓励其多渠道筹措经费；政府还要减少经费使用限制，鼓励大学优化经费配置路径和方式，将更多经费用于教师、硕博士生等人员支出，并设置更多课题项目，从而在遵循高等教育发展规律的基础上，提高经费配置效率，为提升高水平研究型大学建设水平提供实证数据、理论依据和政策参照。     

提高高等学校教育投资效益的设想

一·现行高校经费管理、使用概况 目前高等学校实行经费包干制,经费的来源,主要靠国家财政拨款。学校属事业单位,会计核算不计成本,只有收支余超,无经济责任,无亏损之忧。在资金的使用上,只采用简单的“分块”切割办法,先切成两大块:人员经费和公用经费,然后再将公用经费分块切割,将指标下拨到各科室单位,同时下放报销审批权。只要支出数不超过下达的指标限额,就万事大吉。当然,采取这     

“新机制”对教育财政资源均衡配置的影响评价——基于配对模型的估计

2005年末,国家提出农村义务教育经费保障新机制,以促进义务教育资源配置均衡本研究使用三个省区的校级和县级数据,基于准实验研究设计,以小学为例,构建倾向分数配对模型对新机制的影响进行实证研究。研究发现,该政策有利于编小生均公用经费、生均预算内公用经费的县域内支出差异,一定程度上促进了义务教育均衡发展,同时生均支出水平、教师平均工资在县域内还存在一定差异。     

普通高中经费保障的现状、问题及对策研究——基于X省214所公办普通高中的调查

为进一步研究和完善取消高中择校生政策以来高中教育经费的保障机制,落实国家关于普及高中阶段教育的要求,在对X省214所公办普通高中进行调研的基础上,针对公办普通高中经费保障中存在的公用经费支出水平偏低、生均补助标准和学杂费收费标准较低、经费投入不均衡、债务偿还压力较大等问题,建议通过加大高中阶段教育经费的财政投入力度;调整生均补助标准,建立稳定的增长机制;适当调整公办普通高中的收费标准;加强省级统筹,加快化解高中债务;强化对高中经费保障情况的考核与监管等措施,完善公办普通高中经费保障机制。     

澳大利亚基础教育公用经费改革的逻辑、价值和启示

为革除既有基础教育公用经费体系的弊端,提升学生学业水平,澳大利亚于2017年启动了以改革公用经费为核心的“优质学校计划”.通过加大公用经费拨款、实施学校资源标准、设立国家学校资源委员会和围绕“以证据为基础的教育改革项目”等举措,联邦政府加大了对基础教育控制的话语权.其改革逻辑体现了从脱离学生需求转向基于学生需求、从差别对待转向公平一致、从缺失监督转向公开透明、从追求数量转向聚焦质量等特点,折射出公用经费应当体现国家意志、促进公平、提高教育质量的价值意蕴.“优质学校计划”为我国基础教育公用经费的确定方式和管理体制带来积极的启示.