新闻立法的回顾与展望

本文首先从区别新闻法和《新闻法》入手,阐述了我国虽然没有一部较为系统的《新闻法》,但新闻活动总的来说已经有法可循。文章接着对标榜为了保护"真正新闻自由"的西方国家新闻法进行理性批判,在对我国新闻立法现状分析的基础上得出结论:政治和经济体制的客观现实决定了我国的新闻立法还有很长的一段路要走,并给出了《新闻法》出台前的建议。     

“新闻法”与幻觉

从事新闻工作的人都是有知识的人,有较强的独立思考能力。比如,中国足球队在世界杯外围赛中失利,很多球迷习惯性指责教头施拉普纳如何如何。但记者们则更冷静地看待中国足球队的失利,从更多的侧面和更深的层次来分析中国足球队失利的原因。不过,也许是当局者迷的缘故,记者们自己遇到问题时却反而容易人云亦云,如时下新闻界对新闻官司的议论便是如此。一件案子了结后,无论记者胜负如何,也无论案由是简单还是复杂,听到的不外是呼吁新闻法尽快出台,保护记者的合法权益,败诉时有人呼吁,说是如果有新闻法就不会败诉;胜诉时也这么呼吁,说是打官司太累。似乎有了新闻法,记者就有了进行舆论监督的绝对权力,就可以在法庭上百战百胜,甚至根本就不会再有新闻官司之累。认为有了新闻法,就能保证在新闻官司中让记者     

舆论监督渐成强音──1998年我国新闻事业发展状况与趋势概析(下)

（三）法制建设1、人大代表提案呼吁尽快制订《新闻法》。3月8日,在重大议题、议程令人目不暇接的九届人大一次会议上,全国人大代表、广东省人大常委会副主任侣志广提交了一份“关于尽快制订和颁布《中华人民共和国新闻法》的议案”,并得到了32位人大代表的附议。侣志广在议案中提出,建国以来,我国新闻事业发展很快,新闻工作者队伍日渐庞大,但至今仍未出台过一部这方面的法律。而在现实生活中,涉及到新闻媒体和新闻工作者的司法诉讼越来越多,迫切需要一部新闻法来加以判断和规范。十五大提出依法治国和政治体制改革,使新闻立法重…     

谁是法律责任承担者

近年来,由于“新闻诽谤”案件的增加,随着法庭内好消息和坏消息的相继传出,新闻界感到一种前所未有的困惑和震动。特别是上海《民主与法制》杂志记者沈涯夫、牟春霖诽谤案的判决,更是引起了新闻工作者的强烈反响。人们都热切地呼唤《新闻法》早日颁布,保护新闻工作者进行舆论监督和新闻批评的正当权利,同时,也希望《新闻法》对“新闻诽谤”有明确的界定,以便法院判案时有法可依。应当指出,由于没有《新闻法》,没有现成的案例可资借鉴,还由于一些法官对我国新闻事业的特征和新闻规律不甚了解,目前只能把新闻诽谤案当作普通的刑事、民事诽谤案     

制订新闻法应考虑的几个因素

前些年出现的“告记者热”中,新闻单位是在没有一部能够明确自身权力和法律责任的新闻法的情况下,被推上法庭的。司法部门也是在无专门的新闻法可循,主要是参照民法有关条文(个别案件还参照刑法有关条文)来进行审理和     

专业律师看记者权利保护的途径选择

从法律专业角度而言,权利的来源决定权利保护的依据。在现有法律框架下,记者遇到人身伤害怎么办?记者尤其是媒体如何应对"新闻官司"等法律纠纷,请听一位专业律师的意见与思考。说到记者的权利保护问题,人们一般认为,还没有一部成文法对此作专门规定。实践中,不时发生记者采访报道受到阻挠,被毁坏采访器材,被打,被抓,甚至被通缉,人身安全受到威胁等现象,新闻单位因刊登批评报道文章而当被告的事情更是屡见不鲜,以致新闻工作者常常发出"谁来保护记者权利"的感叹。虽然目前我国尚未出台新闻法,因而针对新闻工作者的权利义务和权利保护问题还没有新闻法意义上的规定,但并不意味着这种权利保护规定不存在,也不意味着在法律上没有依据。事实上,我国《宪法》和有关法律、司法解释和相关行政     

浅谈记者在舆论监督中的人身权保护

近来，接连听到记者在采访中人被殴打、采访器材被毁坏的事件。为此我不断思考一个十分现实的问题：记者在舆论监督中的人身权如何保护？有的同志呼吁，新闻法应该赶快出台，有了新闻法，新闻记者的合法权益才能得到有效的保护。这种观点可以说只说对了一部分，特别是对记者被打这类问题，新闻法是管不到的。 为什么呢？我们现在所讨论的新闻法，不管这部法律的部门法性质如何，新闻工作者的权利义务是必不可少的内容。特别是新闻工作者的权利问题，新闻法是从积极的方面保护的，即新闻工作者有什么样的权利，这部法律需要明确规定。如果新…     

香港电视新闻采编“游戏规则”

目前,内地的新闻采编相关守则笼统而含糊。业内呼吁多年的《新闻法》迟迟无法出台,有章可循的条例像《中国新闻工作者职业道德准则》中对新闻采编部分是这样的文字:"坚持新闻真实性原则。要把真实作为新闻的生命,坚持深入调查研究,报道做到真实、准确、全面、客观。"这话是不错,但对记者而言,如何做到全面、客观?很明显,内地的条文缺乏明确的针对性和指导性。     

新闻报道的法规控制

世界各国的新闻法规主要有三种形式：一是以立法形式正式颁布的《新闻法》,欧洲大多数国家都采取此种方式,其特点是法院审理案件只能依据和服从《新闻法》。二是没有成文的《新闻法》,而以法院的判例为标准来审理新闻案件,即判例法,这在英国、美国、加拿大、     

特约专稿

中国当前还没有专门的新闻法,但在很多对新闻出版行业的管理规定中也体现着政府的管理思路和具体的操作办法,值得认真研读。新修订的《新闻记者证管理办法》就可以看作是一部微型的新     

从“天价烟事件”审视记者权利

新闻记者有三种权利受到保障,即采访权、报道权以及个人的相关权利。"为什么同样是抽‘天价烟——九五至尊’,在江苏,是官员丢了乌纱,在陕西,却是记者丢了饭碗?"这是一个好问题。一句话点到了对待舆论监督,不同的地方政府、不同的媒体机构有着不同的理念与处理方法,由此引发了不同的结果。中国目前没有《新闻法》,但是在《新闻法》尚     

谁是法律责任承担者

近年来,由于“新闻诽谤”案件的增加,随着法庭内好消息和坏消息的相继传出,新闻界感到一种前所未有的困惑和震动。特别是上海《民主与法制》杂志记者沈涯夫、牟春霖诽谤案的判决,更是引起了新闻工作者的强烈反响。人们都热切地呼唤《新闻法》早日颁布,保护新闻工作者进行舆论监督和新闻批评的正当权利,同时,也希望《新闻法》对“新闻诽谤”有明     

舆论监督与名誉侵权——“《工人日报》深圳官司”代理人手记

最近,全国人大常委会李鹏委员长接见外国记者时说,中国的《新闻法》即将出台。传媒闻讯,莫不欢欣。长期以来,新闻从业人员履行舆论监督,屡屡受阻。恶意诉讼名誉侵权,动辄得咎,官司缠身。究其根由,无法可依也。任何一部法律的基石,均源于实践,新闻和司法共同关注的课题是“舆论监督与社会公正”的关系。由此引申出“舆论监督与名誉侵权”、“舆论监督与司法腐败”……等等,拓出广阔的议论空间。因此,本刊开辟专栏,特请专家学者,对当前急需解决的一些问题,展开讨论,本期推出参与“《工人日报》深圳官司”四年的曾晓明先生的《舆论监督与名誉侵权》一文,以飨读者。欢迎关注舆论监督和《新闻法》的人士不吝赐稿。     

国外新闻法面面观

新闻法是指由国家立法机关制定的管理新闻业的法律。今天,世界上建立了新闻传播系统的国家中,有不少已经实行了新闻法制。这对保证新闻工作者的权利和义务,促进新闻事业的发展起了积极的作用。新闻立法的形式纵览世界各国的新闻法,其形式主要有两种: 一种是针对新闻活动订立单项法规,包括新闻法、报刊法、广播电视法、新闻记者法、大众传播法。欧洲的瑞典有《出版自由法》;法国早在1881年制订了它的第一部新闻法,后来又陆续进行修改和补充;联邦德国没有全国性的新闻法,而是各州自行订立新闻法;希腊也颁布有新闻法律。发展中国家,如泰国、孟加拉国、马来西亚、坦桑尼亚、委内瑞拉、塞内加尔、哥伦比亚等也都制订了新闻法。     

日本新闻法制:冲突与和解

现今的日本新闻事业管理体制是二战后在美国的主导下形成的,是一种以自由化 为核心的国家法制与新闻界自律相结合的管理体制。这种体制既类同于美国,同时又有日本自身的特点。 日本现今没有制定专门的新闻法,类似于新闻法的一些条款主要分散在《宪法》。《民法》和《刑法》等法规中。因此,所谓的日本新闻法,其实就是由《宪法》、《民法》和《刑法》等法规中的有关条款拼凑而成,其特点也就由这些具体的法规所确定,因此,日本整个法制的特点在一定意义上也就决定了日本新闻法的特点。 日本在明治维新后的１８７５年曾颁布《报纸条例》…     

重在“切实”

难!报纸搞新闻改革,总编辑想有所突破,记者要从事批评报道,都会叹一声“难”。大家的目光于是便注视着《新闻法》,期望日后制订出来的新闻法能够保护社会主义新闻自由。新闻自由曾长期是国人不敢触及的概念。在我国新闻事业几十年的实践中,新闻自由遭遇过曲折和迷茫。这种曲折和迷茫,使我们认识到新闻必须立法,以保护社会主义新闻自由。接下来的问题,就是如何保护了。目前已有的三部新闻法内部征求意见稿,都提出要保障新闻自由,并用相应的条款作了说明和规定。但三部征求意见稿的差别尽管不仅仅是微妙的,它们却给我留下了一个共同的印象,就是都未免失之笼统。作为法律,每个条款要有准确定义,不能用抽象空泛     

新闻法知识——记者防身的武器——读魏永征《被告席上的记者——新闻侵权论》

近年来我国的新闻官司激增,有人说形成了“告记者热”。其中的原因是多方面的,记者缺乏新闻法知识是重要的一条。这几年我批阅了许多人民日报新闻函授学员的作业,同样颇为学员们缺少新闻法知识担忧。例如有的人物通讯,主题是拿当事人曾经被劳教过的经历与现在的先进事迹对比。动机自然是好的,却无意中侵犯了当事人的隐私权。有的消息,肯定性地报道一个工程队并无紧急情况而规定“军事纪律”,不许请假、吃饭半小时、每天工作十二小时等等,使得工程提前一半工期完成任务。作者被快速的工程进度所感染,却不知自己的舆论导向与刚刚生效的《劳动法》相抵触。我一一指出稿件的问题,只能帮助具体的学员,很希望有一本书为新闻工作者讲一讲新闻法知识。看来,社会主义市场经济的新形势已给我们的记者和即将做记者的人提出一项紧迫的学习任务,即尽快地掌握新闻法知识。     

韩国《新闻法》与法国《出版自由法》的对比研究

韩国最重要的一部新闻法为《关于保证新闻自由和功能的相关法律》简称《新闻法》。它的前身为韩国1980年12月公布的《言论基本法》。这部法律于1987年11月28日废止,为《定期发行物登记等相关法律》所代替。《定期发行物登记等相关法律}2005年1月27日修订后,更名为《关于保证新闻自由和功能的相关法律》同年7月28日施行。2008年6月5日再次修订颁行。     

王强华介绍新闻法起草组工作

据中国日报11月25日报道一位中国政府官员已经否认由于起草者在一些重大问题上意见分歧而使新闻法起草工作暂停的传闻。国家新闻出版署副署长王强华在一次会见《中国日报》记者时说:“前不久,香港报纸报道说新闻法起草工作已经不再继续,这是不真实的。”他还说,他的新闻出版署受全国人大和国务院的委托已起草了一份草案并将逐步进行进一步的修改完善工作。     

胡绩伟提出新闻自由新定义

4月初,胡绩伟会见了采访七届人大和七届政协一次会议的20余名港澳和海外华文报刊及首都新闻单位的记者,谈了他对新闻立法和新闻自由的看法,并回答了记者们的提问。新闻法应是新闻自由的保护法胡绩伟认为,我国社会主义的新闻法,应是一部新闻自由的保护法,因为我国的新闻自由还不充分,应当根据宪法规定的言论出版自由的原则,制定新闻法来保护和发展新闻自由。制订新闻法的目的就是要用法律的形式,保障我国人民的新闻自由,促进社会主义新闻自由的发展。什么是新闻自由胡绩伟认为,新闻自由就是新闻传播工具搜集、发布、传播和接受新闻信息的自由,当然也包括创办新闻工具的自由;另一方面,它是人民通过新闻传播工具反映社会舆论、发表对社会各种问题的看法、以及发表科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的创