中央财政新增105亿元进一步保障农村义务教育

为进一步提高农村义务教育经费保障水平,中央财政在今年以来已下拨635.2亿元基础上,继续加大投入力度,近日又新增105亿元,进一步完善农村义务教育经费保障机制。 据财政部介绍,新增资金主要用于两个方面,一是从2010年起将农村义务教育阶段学校生均公用经费基准定额提高100元,即：东部地区年生均达到小学450元、初中650元,中西部地区年生均达到小学400元、初中600元。     

新机制激活了农村教育的一池春水

今年，我国普遍实施了农村义务教育经费保障机制的改革。这项以全部免除农村义务教育阶段学生学杂费．对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平：建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制为内容的改革．被人们称为是农村义务教育经费保障的新机制。     

提高农村义务

一、农村义务教育经费保障机制改革取得了巨大成绩2005年底．国务院决定对农村义务教育经费保障机制进行改革．温家宝总理亲自进行了部署。这项重大改革将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围．建立中央和地方分项目、按比例分担的经费保障新机制。这是我国义务教育发展史上具有里程碑意义的重大变革，从体制上解决了“投入不足、责任不清”这一长期困扰农村义务教育的问题，建立了保障农村义务教育发展的长效机制．为义务教育的持续健康发展奠定了坚实的基础。两年来，在困务院领导下．在地方各级政府和各有大部门的共同努力下，新机制在全国范围内已经建立，农村免费义务教育全面实现。     

农村呼唤教育机会均等

普及九年义务教育在农村困难很大,这是经济增长尚未惠及农民的一种表现。要解决这个问题,关键是增加投入,义务教育完全免费应自农村始。     

一项具有里程碑意义的决策——解读国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》

2005年12月，国务院印发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（以下简称《通知》），其核心内容是改革农村义务教育经费投入机制，即从2006年起，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全面支持农村率先实现基本的免费义务教育。2006年2月，教育部发出通知，要求各地在中小学春季开学前确保农村义务教育经费保障机制各项改革政策落实到位，并坚决杜绝各种形式的教育乱收费。作为我国实施义务教育进程中一项具有里程碑意义的重大决策，教育经费投入机制改革对于全面巩固和普及九年义务教育，促进农村义务教育事业持续健康发展具有重大而深远的影响。同时，这项改革又是一项涉及面广、政策性强的制度创新，需要准确把握和落实，在实施过程中有可能会遇到许多新问题、新矛盾，需要及时研究和妥善解决。     

农村贫困地区义务教育的困惑及思考

全国农村教育工作会议的召开，标志着农村基础教育迎来一个千载难逢的发展机遇：作为一名农村贫困地区的基础教育工作，我倍感振奋和鼓舞，同时，又为农村基础教育的现状深感忧虑和困惑一我认为，全面贯彻落实全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，必须高度重视，切实解决好制约农村基础教育发展的瓶颈问题。     

农村教育亟待解决什么？

一、农村教育是值得国家大力扶持的弱势事业从总体上看,农村人口属于发展不利的人口。这种发展不利包括受教育机会、享用教育资源的不利。全国人口普查显示,农村16岁及其以上年龄人口受教育水平较低:大专及大专以上人口低于城镇(10.9%)10.2个百分点,高中及中专人口低于城镇(25.7%)18.6个百分点,初中及小学人口高于城镇(38.9%+19.4%)22.5个百分点,未上过学的高于城镇(5.1%)6.3个百分点。[1]教育滞后成为制约农村经济与社会发展的瓶颈。“农村教育的赤字也许是最令人焦虑的迹象,它表明中国城乡的经济差距正变得越来越无法改变。联合国教科文组…     

兑现农村义务教育的承诺将免费进行到底

2004年1月，农业部软科学委员会历时一年半的一份调查结果显示，要想实现农村义务教育的全部免费制，每个县须增加投入的教育经费底限为4300万／年，如果全国有2／3的县要由中央和省级财政来支付，大致推算政府从一开始就要增加的财政投入为688亿元左右。     

关于教育机会均等与农村教育发展的思考

农村教育发展中存在的主要问题是农村社会生产力未能提供教育发展所需的充分的物资基础和农村教育未能促进农村社会生产力的快速发展。农村教育中存在问题的症结在于由城乡差异导致的教育机会不均等。因此，要想彻底解决农村教育发展中存在的问题，必须大力发展农村社会生产力，努力增加农民收入，从而逐步缩小城乡差距，这是解决农村教育发展问题的根本途径。     

发展农村教育与全面建设小康社会的若干思考

党的16大报告提出：我们要在本世纪的头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这一宏伟目标，振奋人心，任务艰巨，中国是一个农业大国，13亿人口9亿农民。全面建设小康社会的重点难点在农村，而实现农村小康的关键在于发展农村的教育，农村教育的发展对于推进农业现代化的进程与全面建设小康社会具有决定性的作用和重要影响。     

江苏五措施完善农村义务教育经费保障机制

近日,江苏省采取五项措施调整和完善农村义务教育经费保障机制改革。     

中央财政预拨专项资金36．9亿元 启动西部地区农村义务教育经费保障新机制

为贯彻落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革精神．确保2006年春季学期开学时西部地区农村义务教育阶段中小学生能够全面享受免交学杂费、落实关于适当提高公用经费保障水平等政策，近日，财政部向西部地区12个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团以及中部地区试点省份预拨专项资金36．9亿元。其中：免除学杂费补助资金30．2亿元。提高公用经费保障水平补助资金6．7亿元。     

农村、农民与农村教育

农村教育关系到全面建设小康社会。国家应把农村教育提到统筹城乡发展、区域发展的高度来认识,强化政府行为,加大教育投入,完善法律保障机制,实行农村义务教育免费制,重新定位农村教育的目标与方向,调整教育结构,改革教学内容,提高师资水平,发展农村远程教育,加强农村成人教育,使农村青壮年能在劳动力转移的社会进程中处于主动地位,从而为农村地区城镇化和全面建设小康社会作出积极贡献。     

《义务教育法》新修订，“剑指”农村教育保障

一、人大聚焦《义务教育法》修订 全国人大常委会2006年6月29日通过新修订的义务教育法。这是义务教育法1986年颁布以来的一次重大修改，进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性。修改后的义务教育法规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，并要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。     

免费教育后化解农村教育债务的思考

近几年．各级党委政府将化解农村教育债务摆上重要议事日程。采取多种措施积极化解债务，取得了一定的成效，但总体上进展还不快。效果不够明显．相当多的农村学校债务仍然居高不下。许多学校旧债未偿。又添新债。从2006年9月起，根据国务院的统一部署。农村义务教育学校陆续免收学杂费．实行免费教育。按照经费分担机制的要求．县级以上各级政府需要落实免费补助资金。面对农村教育经费筹措渠道日益狭窄、财政投入压力不断加大的新形势．化解农村教育债务的困难将更多，矛盾将更加突出，必须引起各级党委政府、教育行政部门和学校的高度重视。分析农村教育债务化解难的原因．主要有以下几个方面：     

教育振兴的重点和难点在农村

最近我国政府提出的教育振兴行动计划是贯彻和落实党的十六大精神的重要举措，实施这项计划必将受到各界人士的热烈欢迎和拥护，因为这是大家最为关切的事业。     

进一步加强对农村教育发展的支持

农村教育一直是我国教育改革和发展的重要话题。进入新世纪以来,随着全面建设小康社会奋斗目标的提出和科学发展观的确立,我国农村教育发展倍受重视,农村教育工作得到进一步加强。为了切实推进新时期农村教育的新发展,我国按照工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针,实施了一系列支持性政策。例如,建立义务教育经费保障机制,以保障全国城乡适龄儿童与少年都能享受免费义务教育;对农村中小学进行布局结构调整,以使优质教育资源能够惠及农村学生。与此同时,寄宿制学校纷纷建立,以对农村儿童尤其是对留守儿童提供学习支持;建立城乡教师双向交流机制,鼓励城市教师尤其是优秀教师定期到农村中小学任教。此外,国家还通过启动种种专项工程支持农村教育发展。如实施国家贫困地区义务教育工程、东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程、大中城市学校对口支援本地贫困地区学校工程、中西部地区农村教师特岗行动计划等等。     

对农村教育管理体制改革的进一步思考

“以县为主”农村义务教育管理体制推行以来，农村义务教育投入总量不断增加，农村学校的基础设施得到改善，学校经费有了基本保障。但是，“从目前全国大部分农村实际情况来看，农村义务教育投入依然严重不足。”导致经费不足的原因除了国家和当地政府投入不足以外，另外两个重要原因也不能忽视：一是农村大量超编的教育行政人员消耗过多的支出，必然造成正常经费的挤占和挪用。以国家审计署2004年6月公布的基础教育审计结果为例，抽样调查的50个县中有43个县存在私自挪用、挤占教育经费的现象，占到抽样调查对象的86％。50个县中有23个县尚未按要求撤消乡（镇）教办，8个县虽然撤消了乡（镇）教办，成立了中心校，但未转换职能、分流人员，     

试论中西部地区农村教育

改革开放以来，我国广大中西部地区的农村教育得到了长足的发展，取得了显著成就，但从当前中西部地区农村教育的现况来看，仍存在诸多因素阻碍着农村教育的深入发展。本文通过分析当前中西部地区农村教育发展中的阻碍因素，提出了加快农村教育深入发展的建议性应对策略。