中国行政信访的体制结构及其改革

行政信访的体制结构主要包括各级政府专职信访机构的设置,以政府专职信访机构为中心形成的横向结构和纵向结构,以及行政信访与党委信访、人大信访、司法信访、政协信访等形成的外部结构。行政信访体制的整体结构近似于一种点状梯形结构,其核心问题在于,功能赋予超过了体制结构的负荷能力,体制结构的设置缺乏相应的权力配置,纵横向信访机构之间缺乏强有力的联结纽带。行政信访体制结构的改革必须使功能定位、机构设置与权力配置相互适配,并且以各级政府专职信访机构为中心,以具有实质约束力的督办权等为主线,将纵横向信访机构连接成一个整体网络。     

火花

最近，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在谈到信访工作时，一针见血地指出，领导干部不重视信访工作．就是对群众没有感情，就是没有树立正确的群众观。他指出．信访是人民群众的民主权利，解决信访问题是党委、政府应尽的责任。各级党委、政府要高度重视信访工作，切实加强对信访工作的领导，认真解决好人民群众的信访问题。     

香花镇设立教师信访接待站

香花镇设立教师信访接待站淅川县香花镇党委、镇政府积极为教师办实事，把努力解决教师的实际困难作为提高本镇教育教学质量的有力保障。他们把做好教师信访工作作为镇党委、镇政府的一项重要工作来抓，并把它从众多信访中单列出来，专门设立一个机构──教师信访接待站。...     

论我国信访制度的困境与出路

我国信访制度的产生有其特定历史文化背景,其应当成为民意与国家机关之间的沟通渠道;而现有信访制度的设置,并不能起到应有的作用。必须加快信访体制框架的改革而非仅在当前信访体制内谈改革,树立司法权威、制定"信访法"、建立人大信访专员制度是改革的重要路径。     

中国信访制度:困境与变革

面对第五次"信访洪峰"所带来的中国信访制度新困境,"取消论"、"强化论"、"整合论"等解决方案应运而生。然而,这些方案或忽视了当前中国信访实情而幻想健全的"法治"能一招奏效,或迷信于构建"大信访格局"的强化扩权思路而僭越了现有政府的职权,或崇尚制度的创新却对信访根本问题置若罔闻。究中国信访制度的本质,其政治意义超越了法律意义:信访并非法律意义上的基本权利,但却因政治因素而成为了当今中国的纠纷解决机制中举足轻重的权利救济途径。中国信访制度既应定位为"宪政体制下的辅助政制",则其变革思路在于:明确并回归其辅助政制的本位——完善政治表达功能、逐渐削减并最终取消权利救济功能,从而巩固核心政制在国家宪政体系中应有的地位。     

信访制度现有功能的归位

目前对信访制度的定位,已经脱离了正常的运行轨道,原本作为补充性救济的途径,如今成为了群众发泄不满、谋求个人利益的主要渠道。在信访法治化已经成为不可逆的趋势下,只有明确信访的功能,把握好信访制度的定位,才可以为信访制度走向法治化而发挥"指挥棒"式的引导和规范作用。     

浅谈法治视域下涉法涉诉信访的完善

十八届四中全会提出:"把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。"要完善涉法涉诉信访制度,就要在分析现有信访制度的基础上提出构想,通过分析涉法涉诉信访的特征、存在的问题,提出完善涉法涉诉信访制度的建议,来响应依法治国的号召。     

将信访纳入法治的轨道

近年来持续的"信访洪峰"引起人们对信访制度的广泛关注,人民更是把信访制度看成权利救济的主要方式。信访制度出现了严重困境,理论界就信访制度的存废进行了激烈的讨论。通过对信访制度的历史和现状进行研究,分析了我国现阶段信访制度的主要问题,针对信访制度的问题提出具体的完善措施。将信访制度纳入法制的轨道,更好的发挥其功能和作用。     

论信访代议替代的不可行性

面对司法、行政手段都无法解决信访问题的社会现实,信访"弱化论"在借鉴西方民意表达机制经验的基础上提出把信访并入人大的设想,即代议替代设想。虽然我国的人民代表大会在权力分配上类似于西方的议会,然而在权力制约、选举方式、决策程序等方面,二者存在明显的不同,忽视我国人大与西方议会的区别,单纯的借鉴国外的处理经验不利于信访问题的解决。     

论现代信访制度中的双向重构

文章将信访本身具有的特点和优点描述出来,充分将这些特点和优点利用起来,在原有信访制度的基础上,实现制度的创新,让它发挥出更显著的高效能行、高综合性和高灵活性的特点,更好的体现出信访的纠错和救济的工作目的。     

勇立潮头写风流——河南省平顶山市育才中学校长焦路军专访

焦路军,中共党员,中学高级教师,本科学历。1978年参加工作,曾先后担任平顶山外国语学校学生科科长、平顶山市二中副校长、平顶山市一高副校长、平顶山市四十六中校长,现任平顶山市育才中学校长。先后获得"河南省教育厅学术技术带头人""河南省五爱教育先进个人""平顶山市先进教育工作者""平顶山市级骨干教师""平顶山市教育系统政务校务公开先进工作者""平顶山市教育系统信访稳定先进工作者""平顶山市优秀班主任""平顶山市教育管理年先进个人""平顶山市第二届名校长"等荣誉称号。     

新形势下如何做好群众的信访工作

首先通报一个数字:2012年淳安县信访局和"12345"县长公开电话共受理群众的信访投诉共5000余件,这个数字还不包括去市、到省、赴京越级信访的数字,而且群体性、大规模的集体上访时有发生(全年集体访批1人次)。在这些信访事件中,有投诉的、有求助的、有建议的,在这里我们不去探讨信访人的诉求是否合理,信访产生的体制上的深层次原因等,从我自己在处理信访问题过程中,有一个很大的感受     

福建幼儿师范高等专科学校举办党建思政系列研讨活动

<正>2018年12月23日,福建幼儿师范高等专科学校在福州美伦大饭店举办2018年福建省高校思政课教指委高职分委工作会议、福建省高职高专院校思政课建设联盟第三届工作年会、习近平新时代中国特色社会主义思想"三进"工作研讨会。福建省教育工委思政处调研员修德茂出席会议,我校党委书记鲍仕梅致欢迎辞,党委副书记、纪委书记李嘉主持开幕式。来自全省38所高职高专院校的10余位校领导及120多名思想政治理论课专家、骨干教师共同参与交流和研讨。     

《“分”伦理:信访中的一种文化基因》待出版

<正>本书稿由中心副主任张义烈的博士论文整理而成。该项研究以我国传统文化中的"分"伦理为分析框架,探讨信访行动、信访治理及其互动关系,通过对H县信访事件的实证分析,试图分析我国西部地区县域社会生活世界的秩序,揭示底层社会民众信访行动的机理以及信访治理     

高校党委办公室主任的角色定位及角色完善

高校党委办公室主任通常是指为学校党委领导工作服务的综合办事机构的负责人。其基本职责是:当好学校党委领导的参谋助手;主持办公室全面工作;组织办公室人员努力完成办文、办会、督查事务、协调矛盾、调研咨询、接待和信访等方面工作任务。其基本职责决定了此岗位的内在特质:辅助性与服务性的统一。我们常说,在学校党委各部门中,党委办公室处于核心地位。党委办公室主任作为党委系统核心部门的负责人,往往担任同级党委的常务委员或委员,虽然有的未参加同级党的委员会,但是,都可以列席同级党委的常委或委员会议。因     

“信访专业”的信访难题

沈阳大学增设"信访专业",成为当地热议话题.据媒体报道,在沈阳大学开设法学专业(信访方向)的动议者是沈阳市的某位领导,而学校增设"信访专业"还和沈阳信访工作体制改革有关.     

浅论如何开展信访工作

信访是宪法赋予人民群众的一种民主权利,作为应对这种权利的工区信访部门和信访干部,在整个社会管理中需要扮演什么样的角色?面对信访工作的新形式,应树立什么样的观念?胜任一名信访干部应该具备什么样的素质呢是我们应认真面对的问题.     

临湘信访“三优先”

近年来,临湘市教育局十分重视信访工作,因其管理规范,制度健全,成绩突出,日前受到了岳阳市信访办负责同志的高度评价。据悉,１９９９年该局共受理各类信访３５件次,处理回复率达１００％。 为树立教育部门的良好形象,替群众多办实事,该局党委把信访工作纳入了重要议事日程。局长李庆国亲自担任信访工作领导小组组长,各乡镇教育组及市直学校均配备了兼职信访员,聘请了信访代理人,从而使全县教育系统信访工作网络得以健全。领导小组坚持每季度召开一次例会,明确了信访工作的“三个优先”：对查办信访案件的经费实报实销;急需查…     

信访激励的法经济学分析——以信访者利益诉求与纠纷解决为视角

信访作为一种公共产品,属于缺乏消费弹性的刚性产品。信访的免费性激励当事人进行信访,但作为信访消费者的纠纷当事人,往往会沉溺于纠纷解决"沉没成本"的心理效应,而导致对于穷尽一切纠纷解决方式的信访兜底路径依赖,从而扩大了对信访公共产品的需求。作为信访产品提供者的国家,虽可以通过信访机制获得对代理人地方治理的绩效考评,改善中央对地方的治理委托过程中的信息不对称。不过,这种改善的前提在于需要配套足够的上级信访受案容量,以免造成信访者为获得信访纠纷解决而产生的过频过度放大纠纷强度的逆向激励。但是,这种前提却存在着逻辑悖论,即为了满足信访的供应量而实现的放量信访纠纷解决公共产品供应,只会分流其他正式的纠纷解决机制,并反过来加剧信访本身的拥堵,进而使得信访制度这一公共产品劣质化。     

秩序至上——20世纪80年代至90年代中期各省信访立法分析

20世纪80年代到90年代中期是我国转型开始的时期,安定团结的需要使得"秩序至上"成为这一时期信访制度的精神与核心,这一精神很好地体现在这一时期全国各省的信访立法中。这些省份的信访立法文件大多在其开头就表明其宗旨是维护信访秩序,为了贯彻这个宗旨,这些立法内容的重点均表现为对信访人的限制,特别是防止集体上访,而且这些立法把信访体系的工作方针定性为"分级负责,归口办理",这正好吻合科层制的要求,而科层制则又是秩序价值的另一种体现方式。这一时期虽然在少数省份的信访立法中我们能看到少许维权的曙光,但是这些曙光依然被淹没在秩序至上的总体价值之中。直到90年代中期及至当前,维权的价值才慢慢体现于信访制度中。