2007年一定要打赢几场硬仗

2007年是我国农村义务教育改革发展的关键一年。我们要在全国农村地区免除义务教育学杂费,完成西部地区“两基”攻坚和农村中小学现代远程教育工程的建设任务,全面推进农村义务教育经费保障机制改革。这是几场硬仗,一定要打赢。     

突出“三保”落实“以县为主”管理体制

落实“以县为主”的管理体制,核心是县级政府承担起义务教育办学的主要责任。《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号)将县级人民政府在农村义务教育中的职责细化为10条,其重点是确保按时足额统一发放教职工工资、统筹安排农村中小学公用经费、组织实施农村中小学危房改造,这也是落实“以县为主”管理体制的难     

“工程”创建给农村中小学带来了尴尬

近几年来．特别是自农村义务教育管理体制上移，“以县为主”后．为了加强农村中小学建设，改善农村中小学教育教学条件，促进均衡教育的发展，上级教育行政部门，以“代表最广大人民群众根本利益”的基点出发，有计划、有步骤地提出了“危房改造”工程、“三新一亮”工程、“六有”工程及“校校通”工程，在每项工程创建活动前，教育行政部门自上而下分别下发了红头文件，     

中央财政提前下达明年城乡义务教育补助697．2亿

本刊讯：中央财政近日提前下达2015年城乡义务教育补助经费部分预算6972亿元,以保证城乡义务教育阶段学校春季开学后正常运转,以及“两免一补”政策落实到位。记者从财政部获悉：各级财政不断加大投入力度,农村义务经费保障水平逐年提高。2014年,全国约11亿名农村义务教育阶段学生全部享受免杂费和免费教科书政策,向小学一年级新生免费提供正版学生字典;中西部地区约1240万名家庭经济困难寄宿生继续享受生活费补助政策,年补助标准达到小学1000元、初中1250元。农村中小学普通学生年生均公用经费基准定额达到中西部小学600元、初中800元,东部小学650元、初中850元;在此基础上,进一步提高了农村寄宿制学校公用经费,切实解决寄宿制学校运转困难。同时,农村中小学校舍安全长效保障机制逐步健全,中小学教师到乡村学校和教学点任教工作正稳步推进。     

山西省农村义务教育经费保障机制运行状况分析

2007年农村义务教育经费保障机制在山西农村全面展开后,存在中小学公用经费预算形式化、取暖费在公用经费中所占比例过大、教辅材料费用依然沉重、校舍维修改造组织管理欠规范等问题。为保证政策的实施效果,应采用化解必须的教辅材料费用、重新核定农村中小学公用经费预算定额、完善"校财局管"机制、建立农村校舍维修改造电子档案等对策。     

对“新机制”的几点宏观思考

2005年12月24日，国务院下发（2005）43号文件《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确指出，我国将按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制（以下简称“新机制”）。 在“十一五”规划的五年（2006年-2010年）中，我国将累计投入总额达270亿美元（约合2180亿元人民币）的资金用于全部免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，补助贫困寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。“新机制”给我国教育投资体制带来了哪些挑战？对缓解农村中小学办学困难发挥了哪些积极作用？还存在哪些需要改进与完善的地方？为深入探讨相关问题，本刊特编发一组文章，从多个角度切实关注“新机制”下农村义务教育所面临的机遇与挑战。[编者按]     

走教·固兼·网辅:农村中小学“小”学科健康发展之路

农村义务教育"小"学科受制于教师队伍的专业化和专职化严重不足而发展落后,导致农村学生学习生活单调、知识结构残缺,严重影响其全面发展。"走教·固兼·网辅"综合模式的构建与实施,有助于缓解农村中小学"小"学科教师不足带来的教学困扰。在实施过程中,一要政策引导,逐步保证农村学校"小"学科教师的必要"种子";二要完善管理,走活现有"小"学科教师"一盘棋";三要更新理念,创新网络学习与教研模式。     

从“一费制”实施难，看我国义务教育经费投入中的政府责任

一、实行“一费制”的背景及现状 为了治理教育腐败和农村中小学乱收费现象,减轻农民负担,2001年由教育部、国家计委、财政部联合下发了《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》,要求各省、自治区、直辖市人民政府从2001年起,在农村贫困地区中小学义务教育阶段试行“一费制”收费办法。所谓“一费制”,     

农村民办中小学发展现状及原因——基于免费义务教育政策实施背景的分析

免费义务教育政策的实施,是否对农村民办中小学的发展造成冲击？基于个案调查和对全国数据的分析表明,在免费义务教育政策实施的背景下,农村民办中小学保持着良好的发展态势,农村家庭对民办教育的需求和农村民办中小学的有效供给可以对这一态势做出解释。研究免费义务教育政策下农村民办中小学的发展现状,可以为我国宏观的教育决策提供有价值的信息。     

论乡村教育趋向——“撤点并校”之利弊

正农村中小学布局调整是我国近年优化农村教育资源配置,促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。农村中小学布局调整,简称"撤点并校",一个推行了多年的改革,但由于地方政府不能因地制宜,盲目地合并农村中小学,在此过程中暴露出了很多严重的问题,使得"撤点并校"弊大于利,应该引起我们的高度重视。一、农村中小学布局调整政策的推行     

农村义务教育可持续发展问题与对策

针对农村义务教育存在的问题和不足,需要进一步增加财力投入,改善农村中小学办学条件;强化农村教师队伍建设,提高农村义务教育质量;认真落实农民工子女就读政策,解决“留守子女”教育问题;努力探索义务教育新路,解决社会发展过程中出现的新问题。     

重庆市“代转公”教师发展性融合的价值初探

在全面提高农村中小学教师质量加快城乡教育统筹发展的背景下,重庆市实施的“代转公”政策并不意味着重庆市的代课教师问题得以真正解决。对“代转公”教师发展性融合问题的提出及对其价值的分析,对于有效处理“代转公”教师发展,偏远贫困地区义务教育师资水平提高,偏远贫困地区义务教育发展三者之间的关系具有重要意义。     

春来教育景象新——各地农村教育推进新农村建设见闻

“十一五”期间新疆强化政府对义务教育的保障责任：普及和巩固九年义务教育，集中力量推进“两基”攻坚，2007年全面实现普及九年义务教育目标，基本扫除青壮年文盲。以农村义务教育为重点．继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和边境乡镇学校建设。积极发展高中阶段教育。在城市和条件较好的县镇逐步普及高中阶段教育。实施职业教育振兴发展工程，广泛开展职业培训。重点发展中等职业教育，逐步推进县（市）中等职业学校、县级职教中心、示范性高等职业学院建设。提高办学水平和质量。     

诸城市人民政府 关于贯彻农村义务教育“以县为主”管理体制的意见

1．市政府负责制定全市农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育；根据国家中小学教职工编制标准和省政府实施办法，制订农村中小学教职工编制方案，核定学校教职工编制；负责农村中小学校长、教职工的管理；调整本级财政支出结构，逐步增加教育经费预算，确保教职工工资按时足额统一发放；因地制宜，逐步调整农村中小学布局；统筹安排农村中小学公用经费，安     

陕西省农村中小学学生应用“班班通”的现状调查与分析

"班班通"工程是在多媒体技术和网络技术的支持下发展起来的,是教育信息化发展的产物,是义务教育均衡发展的重要战略,是校校通工程的延续。本文通过对陕西省渭南市20所农村中小学的学生进行调查,收集相关的文献资料来了解当前陕西省农村中小学学生对"班班通"的了解情况、对设备的熟悉情况以及操作熟练程度,调查学生在使用"班班通"的过程中出现的问题并提出相应的建议,以期让"班班通"这项工程在农村中小学发挥更好的效能,更好地为教师和学生服务。     

福建两年内化解23亿“普九”债务

从今年起,福建将用两年左右时间,完成化解全省农村义务教育“普九”债务任务,并规定今后农村中小学不得再举借新债。这是福建省政府日益下发《关于做好化解农村义务教育“普九”债务试点工作实施方案》中的要求。     

农村义务教育经费效率缺失问题研究

近年来,国家实施了一系列的政策和措施以保证农村儿童平等受教育的权利,但是,在加大农村教育财政投入、实现城乡义务教育均等化的同时,却忽视了农村义务教育经费效率缺失的问题,这严重影响了农村义务教育的健康发展。因此,应通过精简教职工队伍、调整农村中小学布局、加强学校资产管理、完善学校财务管理制度、加强义务教育经费监督等措施提高农村义务教育经费的使用效率,发挥其最大作用,为农村义务教育的发展提供坚实的物质保证。     

新机制激活了农村教育的一池春水

今年，我国普遍实施了农村义务教育经费保障机制的改革。这项以全部免除农村义务教育阶段学生学杂费．对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平：建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制为内容的改革．被人们称为是农村义务教育经费保障的新机制。     

农村义务教育经费保障机制改革实施情况调查研究——以云南省为例

我国农村人口众多,建立农村义务教育经费保障机制,是实现农村免费义务教育、加快普及义务教育的关键。以云南省为例,运用调查数据和统计资料,主要从中小学公用经费、校舍维修、中小学教师工资、中小学教师的基本情况和学生入学率、辍学率情况五个方面翔实分析农村义务教育经费保障机制改革的实施情况。     

提高西南农村地区义务教育质量研究

义务教育质量应以素质教育为导向,坚持提高学生整体素质、促进学生可持续发展。基于对西南农村地区义务教育质量诸多影响因素的分析得出,单一升学价值取向的课程设置、农村量少质差的师资状况是影响西南农村地区义务教育质量的主要因素。基于此,西南农村地区可以从实施双证式教育和顶岗实习两方面入手来提高义务教育质量,因为进行农村初中地方课程改革、推行双证式教育能够提高学生整体素质,进行高师人才培养模式改革、实施师范生顶岗实习既能给农村中小学注入新鲜活力,又能够提高农村师资质量,进而提高教育质量。