精简乡镇机构 理顺财政体制——减轻农民负担的根本途径

农民负担过重已经成为影响农村经济发展和社会稳定的重大问题。近两年来，中央三令五申，要求各地切实减轻农民负担，但这个问题一直没有得到很好解决，有些地方甚至有增无减，严重侵犯了农民利益，挫伤了农民的积极性。农民负担问题之所以长期得不到彻底解决，正如国务院领导在今年初中央农村工作会议上的讲话中所指出的，“乡镇政府职能过宽、机构臃肿、人员过多、支出膨胀，是造成农民负担过重、财政入不敷出的根本原因。”因此，只有通过深化改革，下决心精简乡镇机构，理顺财政体制，才能从源头上解决农民负担过重的问题。多年来，受计…     

农民负担过重的现状、成因及减负对策研究

本文系统地研究了我国农民负担过重的现状，深入地分析了农民负担过重的原因，提出了减轻农民负担的具体对策。     

农民减负问题刍议

近年来，减轻农民负担工作取得了很大的成绩，但是，也存在着一些不容忽视的问题，必须从农民负担成为问题原因入手，坚持标本 台，综合治理，从根本上解决农民负担过重的问题。     

民主革命时期邓小平关于减轻农民负担的思想

抗战时期和解放战争时期根据地农民负担较重，党在农民负担问题上曾一度存在着片面减轻农民负担和过分加重农民负担的错误思想。由此，邓小平提出，农民负担政策的制定既要服从大局又要兼顾人民利益；在不同地区应采取不同政策减轻农民负担；党的各级干部必须积极贯彻中央指示精神以确保减负政策落到实处。这些思想不但解决了当时农民负担过重问题，促进了根据地和人民军队的发展，而且对当今党和政府制定减轻农民负担政策仍有十分重要的借鉴作用。     

对减轻农民负担问题的新思考

农民负担过重的根源在于不合理的利益分配格局．因此，要解决农民负担过重问题就必须对这种利益分配格局进行重新调整。一方面．耍改变工业优先的经济发展战略，实行工业农业平等发展；另一方面，要创新农村公共产品供给机制，实行均衡的供给制度。     

关于农民负担问题的思考

新时期农民负担增长快、各地负担不平衡、征收和使用混乱等现象，给农村农业带来了诸多负效应。导致农民负担过重的原因是多方面的，既有思想认识上的原因，也有深层次经济社会方面的问题。减轻农民负担除了提高认识和杜绝强制性服务收费外，还应理顺城乡经济结构关系，强化监督管理工作，健全法规制度，把农民负担问题真正纳入规范化、制度化、法制化道路。     

农民负担过重原因及其对策思考

本文通过对我国农民负担过重原因的分析，对如何标本兼治以减轻农民负担，保持我国农业的稳定发展，进行了阐述。     

农村税费改革的理性思考

目前,农村税费改革理论假设农民负担过重问题根源于乱收费,改革思路局限于调整乡镇政府与农民的利益分配关系,而没有触及国家分配政策和国家税收制度,因此,它是减轻农民负担的治标之策。本文从更广泛的意义上指出,名义负担和实际负担共同构成农民负担过重问题,要进一步推进农村税费改革,必须推行乡村行政事业机构改革,财政支出管理体制改革,城乡统一税制改革,地方财政民主制改革。     

公共财政视角中的农村税费改革

单纯的农村税费改革并不能真正减轻农民负担，农民负担过重主要源于乡镇公共财政制度的缺失而导致的税负不公和乡镇财政行为失范。减轻农民负担必须建立乡镇公共财政制度。     

鄂东农民负担过重问题的初步研究

我国是一个农业大国．现今,农村农业人口仍占很大比例。党和政府近年来对关系到国计民生的农业给予了极大的关注,在减轻农民负担、保护农民利益、激发农民生产积极性等项工作中,作出了巨大的努力．取得了很大的成绩。但农民负担过重问题在很多地区仍未从根本上得到解决。本试就鄂东地区农民负担过重问题的成因及解决办法作一些初步的探讨。     

关于减轻农民负担的几点思考

早在1996年底,中共中央、国务院就作出了《关于切实减轻农民负担工作的决定》,为此有的省、市还专门制定了地方性法规,以贯彻执行这个决定。但从最近两年来的执行情况看,收效并不理想,乃至一些地方“农民负担过重”仍是农民上访较多的问题,这个问题再一次引起中央的高度重视。1998年7月21日《人民日报》又登载了中共中央办公厅、国务院办公厅关于“切实做好当前减轻农民负担工作”的通知,通知强调指出:“农民问题是中国最大的社会问题,农村经济的发展是我国社会进步的一大体现,农民负担过重却是困扰着     

和谐社会视野下关于农民负担问题的思考

农民问题是“三农”问题的核心,农民负担过重问题一直困扰着我国农村经济社会的稳定持续发展,成为构建社会主义和谐社会的一个重要制约因素。造成我国农民负担过重的主要原因有:城市偏向政策和制度;乡镇机构臃肿;一些地方政府搞形式主义,实施“政绩工程”。给农民真正落实“国民待遇”;改革乡镇机构,精简乡镇机构人员;完善农业农村立法,强化监督;建立维护农民合法权益的组织,是当前减轻农民负担的主要对策。     

论农民负担沉重的体制与制度根源

８０年代中期以来,农民负担逐步上升为诸多农村问题中的首要问题。农民负担问题的表面现象是农民负担过重,但实质在于农民负担体制的不合理上,农民负担沉重的原因在于农村公共分配秩序不规范;在于农村基层制度即现行的财税、行政体制的不规范以及农村集体财产产权不清等方面。     

宋代农民负担问题

农民是封建社会中生产力的代表，在中国封建社会农民问题是影响社会稳定、进步与发展的重要问题。农民问题的核心是农民的负担问题。宋代农民负担着较沉重的，大约占其收入的30％。因而也是引发宋代社会的各种矛盾的基本原因。     

试论农村税费改革问题

当前的农村税费改革方案只是减轻农民负担治标之策。农民负担过重的根本原因是城市偏向的国民收入分配政策以及城乡二元税制。深化农村税费改革,必须建立统一的城乡税制,调整城市偏向的国民收入分配政策,这样才能从根本上解决农民负担问题。     

秦汉时期的社会问题及解决措施

秦汉时期存在许多社会问题，如农民负担过重、官吏贪污、地方谊强危害社会治安等。秦汉统治者为解决这些问题采取了一系列措施，这些措施对绥和阶级矛盾，维持封建王朝的长治久安发挥了重要作用，对以后封建王朝统治政策的制定也产生了重在影响。     

农民负担沉重的原因及根治对策

论述了我国农艺负担沉重的现状,指出农民负担沉重的深层原因,不仅在于目前的收费制度存在缺陷,更在于农村财政体制、农村行政体制等体制性的原因,提出要从根本上解决农民负担过重的问题,必须对现行的农村收费制度、财政体制、行政体制进行深入改革和不断完善。     

农民负担过重问题的深层次原因与有关对策

农民负担问题从深层次看,缘于经济发展原因、农业的弱质产业原因、农村传统公共产品提供方式的制度原因等。解决农民负担过重问题,需要循序渐进、逐步完成。具体来说,可以从以下几个方面入手：完善农村地区公共物品的提供体制、抑制农村基层政府机构过滥带来的税外收费、逐步增加对农业弱质产业的补贴、克服各类“剪刀差”给农民带来的负担、建立健全有效的农民负担监督机制。     

影响我国农村稳定的经济因素分析

农村经济体制变革和农村经济增长问题与农村稳定有直接关系,也是影响我国农村稳定的两大经济因素。前者面临土地流转、农业弱质、市场自身的困难和风险,后者面临农业的波动、农民收入增长缓慢、农民负担过重等问题。     

中国20年农村经济改革:成就、问题、对策

中国20年农村经济改革分为改革突破阶段和改革深化阶段。通过改革,农村经济取得了巨大的成就,实现了重大的突破,留下了宝贵的经验．中国20年农村经济改革进程中也面临着许多问题,面临着市场风险、资源外流、经济国际化、乡镇企业萎缩、农民收入增长缓慢、农民负担过重等一系列困扰农村经济发展的问题．要解决这些问题,只有加快农业产业化进程、实施工农业协调发展战略、深化乡镇企业改革、实行农业适度保护政策、改革农民负担体制等．