The decline of the nation-state and the education of national minorities

Many forces are shifting the role of the nation-state and altering our fundamental understanding of how it should function. The author argues that the transplanted European model of the nation-state has become dysfunctional, creating national minorities, serving as an ideological cloak for various forms of oppression and opposing forms of education that would promote diversity of languages and cultures. The decline of territorial sovereignty under the forces of globalization, the move to supranational forms of organization and the emergence of sub-national areas of economic and social development (often city-regions) provide a new range of opportunities for development of minority schooling.

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Zusammenfassung Viele Kräfte verändern die Rolle des Nationenstaates und ändern damit auch unser grundsätzliches Verständnis zu dessen Funktion. Der Autor argumentiert, daß das übertragene europäische Modell des Nationenstaates außer Funktion gesetzt und damit nationale Minderheiten geschaffen wurden. Somit besteht ein ideologischer Deckmantel für verschiedene Arten von Unterdrückung und Widerstand gegen Erziehungsarten, die eine Vielfalt der Sprachen und Kulturen fördern würden. Der Verfall territorialer Unabhängigkeit unter den Kräften der Globalisierung, die Bewegung hin zu einer supranationalen Form der Organisation und die Schaffung regionaler Gebiete wirtschaftlicher und sozialer Entwicklung (oft Stadtbezirke) bieten neue Entwicklungsmöglichkeiten hinsichtlich der Schulbildung für Minderheiten.

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Resumen Son muchas las fuerzas que están cambiando el papel que desempeña el estado-nación y que alteran nuestro concepto básico de cómo este debería funcionar. El autor argumenta que el modelo europeo trasplantado del estado-nación se ha vuelto disfunctional, creando minorías nacionales y sirviendo de manto ideológico para encubrir diferentes formas de opresión y de oposición a una educación que intenta promover la diversidad de lenguas y culturas. El ocaso de la soberanía territorial bajo las fuerzas de globalización, el cambio hacia formas de organización supranacionales y el surgimiento de sectores subnacionales de desarrollo económico y social (frecuentemente en regiones urbanas) proveen un nuevo tipo de oportunidades para el desarrollo de una educación escolar de minorías.

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Résumé De nombreuses pressions modifient le rôle de l'Etat-nation et transforment notre conception fondamentale de son fonctionnement. L'auteur expose que le modèle européen d'Etat-nation qui a éé transposé dans d'autres régions est maintenant atteint de dysfonctionnement, car il crée des minorités nationales, sert de prétexte idéologique à différentes formes d'oppression et fait obstacle à des modèles d'éducation qui encourageraient la diversité des langues et des cultures. Le déclin de la souveraineté territoriale sous la pression de la mondialisation, l'évolution vers des formes d'organisation supranationales et l'apparition de concentrations régionales du développement éconnomique et social (souvent en tant que régions urbanisées) constituent de nouveaux stimulants pour l'élaboration d'une scolarité adaptée aux minorités.

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Language in education: Minorities and multilingualism in India

The question of education in India cannot be properly discussed without referring to its socio-linguistic context. This paper provides background information on the linguistic profile of India. The term minorities in the Indian context is defined, and the protection offered to linguistic minorities in the Indian Constitution is examined. A discussion of language policy in Indian education follows in which the recommendations of the different education commissions are analysed. The important issues covered include: the number of languages that are taught, the medium of instruction, and the educational policies regarding speakers of minority languages. The article also discusses different language movements and their impact on Indian education.

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Zusammenfassung Die Frage der Bildung in Indien kann ohne einen Bezug zum sozial-linguistischen Kontext nicht hinreichend diskutiert werden. Dieser Artikel liefert Hintergrundinformationen zum linguistischen Profil Indiens. Der Begriff Minderheiten wird im Zusammenhang mit Indien definiert und der den Sprachminderheiten in der indischen Verfassung zugestandene Schutz untersucht. Anschließend wird die Sprachpolitik im indischen Bildungssystem angesprochen und die Empfehlungen unterschiedlicher Bildungskommissionen werden analysiert. Die wesentlichen abgehandelten Themen beinhalten folgende Bereiche: die Anzahl der unterrichteten Sprachen, die Unterrichtssprache und die Bildungspolitik hinsichtlich der Sprachminderheiten. Der Artikel befaßt sich außerdem mit unterschiedlichen Sprachbewegungen und ihrem Einfluß auf die indische Bildung.

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Resumen La cuestión de educación en la India no podrá discutirse adecuadamente sin hacer referencia a su contexto sociolingüístico. Este trabajo provee informaciones de fondo sobre el perfil lingüistico de la India. Define el término de minorias en el contexto indio y examina la protección que la Constitución de la India ofrece a las minorías lingüísticas. A ello se agrega una discusión de la política lingüística en la educación india, en la que se analizan las recomendaciones de las diferentes comisiones de educación. Fntre otras cosas, los puntos tratados son: el número de lenguas que se enseñan, el medio de instrucción, y las políticas de educación referentes a las personas que hablan lenguuas minoritarias. El artículo también trata los diferentes movimientos lingüísticos y sus impactos en la educación en la India.

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Résumé On ne peut vraiment débattre la question de l'éducation en Inde sans la replacer dans son contexts socio-linguistique. Cet article fournit une information de base sur le profil linguistique de l'Inde. Il y définit le terme de minorités dans le contexte de ce pays et étudie la protection que la Constitution indienne assure aux minorités linguistiques. Il s'ensuit un exposé de la politique linguistique dans l'enseignement de ce pays, incluant une analyse des recommandations des différentes commissions pédagogiques. Les points essentiels traités portent sur le nombre de langues enseignées, la langue d'enseignement et les politiques pédagogiques touchant les locuteurs de langues minoritaires. L'article analyse enfin les différents mouvements linguistiques et leur influence sur l'éducation en Inde.

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Policy communities,issue networks and the formulation of Australian higher education policy

Governments in most western countries consult extensively with clientele groups in the process of formulating higher education policy. The nature of these consultative mechanisms, in turn, influences the manner in which decisions are made, and the substance of policy outcomes. This article explores the changing style of government-interest group interaction in Australia over the decade 1985–94 and how these changes have effected the way policy is determined. It is argued that Australia has gone through three phases over that time. Until 1987 policy was formulated by a stable policy community. From 1988–90, when a number of major reforms were introduced, this framework was replaced by a brief period of state direction. During the early 1990s a new environment characterised by unstable issue networks emerged.     

Literacy from a linguistic and a sociolinguistic perspective

This paper examines the impact of two major approaches to literacy programs — the linguistic and the sociolinguistic. The principal difference between the two perspectives is that the linguistic negates the importance of sociological and ethnographic factors in a person's attaining literacy, while the sociolinguistic magnifies these influences. From one viewpoint, literacy is seen as cracking a linguistic code, while from the other, in Freire's (1987) phrasing, reading the world is necessary before reading the word. Academic/cultural literacy and functional literacy are examined as types affiliated with the linguistic perspective. Types of ethnographic literacy programs are analyzed to show their sociolinguistic orientation. The last section of the paper examines the language planning consequences of which perspective a country adopts and focuses on some recent literacy programs in Peru which incorporate elements of both the linguistic and sociolinguistic perspectives.

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Zusammenfassung Dieser Artikel untersucht den Einfluß zweier Ansätze zu Alphabetisierungsprogrammen — den linguistischen und den soziolinguistischen. Der Hauptunterschied zwischen beiden Perspektiven liegt darin, daß die linguistische die Bedeutung soziologischer und ethnologischer Faktoren beim lernen verneint, während die soziolinguistische Perspektive diese Einflüsse unterstreicht. Eine Seite versteht unter Lese- und Schreibfähigkeit die Lösung eines linguistischen Codes, während die andere Seite mit Freires (1987) Worten gesprochen, Lesen der Welt in seiner Wichtigkeit vor Lesen des Wortes stellt. Akademische/kulturelle Schreib-u. Lesefähigkeit und funktionelle Schreib- u. Lesefähigkeit werden als Beispiele untersucht, die eng mit der linguistischen Perspektive verbunden sind. Ethnographische Alphabetisierungsprogramme werden in ihrer soziolinguistischen Orientierung analysiert. Der letzte Teil des Artikels setzt sich mit den Folgen für Sprachprogramme auseinander, in Bezug zur eingenommenen Perspektive. Der Artikel konzentriert sich auf einige Alphabetisierungsprogramme in Peru, die beide Perspektiven einbeziehen.

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Resumen El trabajo examina el impacto de dos importantes enfoques de programas de alfabetización: el lingüístico y el sociolingüístico. La principal diferencia entre ambas ópticas reside en que la lingüística niega la importancia que revisten los factores sociológicos y etnográficos para la persona que está aprendiendo a leer y a escribir, mientras que la sociolingüística magnifica estas influencias. Desde un punto de vista, la alfabetización es considerada como la solución del código lingüístico, mientras que desde el otro, según las palabras de Freire (1987), se sostiene que antes de reading the word (leer la palabra) será necesario reading the world (interpretar el mundo). Estudia la alfabetización académico-cultural y la alfabetización funcional como disciplinas asociadas a la óptica de la lingüística. Analiza tipos de programas etnográficos de alfabetización para mostrar su orientación sociolingüístca. La última parte del trabajo examina las consecuencias de la planificación del lenguaje según la perspectiva que un país adopta, y enfoca algunos programas de alfabetización recientes del Perú, que incorporan elementos tanto de la óptica lingüística como de la sociolingüístic.

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Résumé Cet article étudie l'incidence des deux principaux modes d'approche des programmes d'alphabétistion, l'un linguistique et l'autre sociolinguistique. La différence principale entre ces deux perspectives est la suivante: La linguistique nie l'importance des facteurs sociologiques et ethnographiques dans le processus d'alphabétisation d'une personne, alors que la sociolinguistique amplifie ces facteurs d'influence. La première considère l'alphabétisation comme le décryptage d'un code linguistique, pour la seconde, selon l'expression de Freire (1987), il faut lire le monde avant de lire le mot. Les formes d'alphabétisation dites académique, culturelle et fonctionnelle sont présentées comme appartenant à l'optique linguistique. Des programmes d'alphabétisation ethnographique sont également examinés pour en montrer l'orientation sociolinguistique. La dernière partie de l'article analyse les conséquences sur la planification linguistique quand un pays adopte l'une ou l'autre conception, et termine par la présentation de quelques récents programmes d'alphabétisation au Pérou, qui intègrent des éléments à la fois linguistiques et sociolinguistiques.

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Equity issues in local resourcing of education: Community financing of primary schools in Bhutan

Community financing is an important source of supplementary funds for education, particularly where governments are unable to meet all the needs of their peoples. While this is widely recognised, little empirical research has been conducted on the topic. This paper analyses patterns in Bhutan. It observes that until the 1990s few resources for education were provided by communities, but that the scale of financing has increased during the present decade. The paper notes that although communities have in general responded positively to government calls for local inputs, local resourcing has some problematic aspects. The paper focuses particularly on issues of regional, rural/urban and socio-economic equity, and shows how discussion of Bhutanese experiences contributes to the international literature.

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Zusammenfassung Finanzierungen über die Gemeinde sind eine wichtige Quelle der Bezuschussung von Bildung, besonders dort, wo Regierungen nicht in der Lage sind, den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden. Obwohl dies weitreichend bekannt ist, gibt es kaum empirische Studien zu diesem Thema. Dieser Artikel befaßt sich mit der Situation in Bhutan. Es wird festgestellt, daß die Gemeinden bis zu den 90ern kaum Gelder für die Bildung zur Verfügung stellten, daß aber der Rahmen der Finanzierung in diesem Jahrzehnt gestiegen ist. Der Autor beschreibt, daß trotz einer allgemein positiven Antwort seitens der Gemeinden auf Forderungen der Regierung nach lokalen Finanzbeiträgen, Probleme hinsichtlich lokaler Finanzierungen bestehen. Insbesondere befaßt sich der Artikel mit Themen über regionale, ländliche und städtische und sozialökonomische Gleichheit und zeigt, wie die Diskussion über die Erfahrungen in Bhutan zur internationalen Literatur beiträgt.

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Resumen La financiación a través de la comunidad es una fuente importante de recursos adicionales para la educación, particularmente allí donde los gobiernos son incapaces de satisfacer todas las necesidades de sus habitantes. Si bien este es un hecho ampliamente conocido, existen muy pocos estudios empíricos sobre este tema. El trabajo analiza los modelos existentes en Bhután y observa que hasta los años noventa, eran pocos los recursos financieros provistos por las comunidades, mientras que durante la década actual han aumentado estos niveles de financiación. El estudio observa que, a pesar de que las comunidades, en general, han respondido de forma positiva a las llamadas del gobierno a realizar inversiones locales, la creación de recursos locales tiene algunos aspectos problemáticos. El trabajo se concentra particularmente en problemas de equidad regional, rural/urbana y socioeconómica, demostrando cómo la discusión sobre experiencias bhutanesas presta su aporte a la literatura internacional.

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Résumé Le financement communautaire représente une source importante de fonds supplémentaires pour l'éducation, en particulier quand le gouvernement ne peut répondre à tous les besoins de la population. Bien que ce fait soit largement reconnu, il n'existe que peu de recherche empirique sur le sujet. Cet article analyse différents modèles existant au Bhoutan. Il constate tout d'abord que jusque dans les années 90, les communautés ne fournissaient qu'une faible partie des ressources de l'éducation, mais que cette forme de financement a augmenté au cours de la dernière décennie. Il relève également qu'en dépit de la réaction généralement positive de la part des communautés envers l'incitation du gouvernement à un financement local, ce modèle présente néanmoins des difficultés. L'article se concentre d'autre part sur les questions d'équitabilité entre régions, entre villes et provinces et entre niveaux socioéconomiques, et révèle que la discussion sur les expériences du Bhoutan contribue à enrichir la littérature internationale.

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Counter images of Australia's movement to an undifferentiated higher education system: An analysis

This article is concerned with reactions to systemic change as Australian higher education was transformed from a binary system (of Colleges of Advanced Education, CAEs, and universities) to a unitary system of universities. It, in turn, was part of the much more influential role which government now played in higher education affairs. The counter images relate to the expressive positions of those who were either opposed to, or had deep reservations about, this transformation.The counter imagists offer a perspective, worthy of study, of the impact of profound change upon higher education. Further, since reform, in Australia, had similar causes to that in other OECD countries (the impact of mass higher education, economic rationalism, an official view of higher education as an instrument of national economic revival), its manifestations in one national setting, and reactions to it, are likely to be of international interest.More specifically, the counter imagists were concerned about the loss of differentiation in the new unitary system: To them, it would affect total higher education delivery by making is less specialised, introduce an artificial egalitarianism into higher education affairs and have an adverse bearing upon the effectiveness of traditional universities, particularly their research contribution. There was also anxiety about direct role played by government in institutional funding and related management decisions, as well as the setting of a wider higher education agenda, through measures such as national priorities and social equity goals.The counter imagists, then, are those who took a prominent, but conservative role, in the debates during the half decade of great change in Australian higher education, 1988–1993, and were vigorous in their defence of the autonomy of universities. The article is introduced by placing systemic change in its historic setting, including the rise and fall of the binary system and perceptions of the university legacy.     

Modern education in ‘non-Western’ societies in the light of the world systems approach in Comparative Education

The mainstream of Comparative Education may be criticized from two directions: Firstly, for what we may call its overwhelming case and country-study tradition, which tends to neglect theoretical and integrative approaches of what should be the focus of attention: defining, conceptualizing and questioning human education and its respective institutions and processes — the school, family education, adult education, etc. — as the raison d'être of educational science, of which Comparative Education is an integral part. Secondly, for largely ignoring education in non-Western countries, either by sheer ommission of non-Western perspectives, experiences and studies or by the widespread tendency to separate non-Western realities into special branches such as thnicity and education, educational problems of the Third World or multi-cultural education. The world systems approach to Comparative Education proposed here tries to remedy these shortcomings in that it offers, firstly, a radically generalized theoretical perspective, because it aims at a theory of the modern school as it emerges from a global and comprehensive concept of comparison. Secondly, it presumes that non-European countries are not the outside world to our or their European or Western experiences, but instead that they form an integral part of what in short is to be termed the modem world. Hence non-Western societies have to be integrated into a truly comprehensive framework of comparative education, the object of which is to describe, analyse and understand the world-wide existence of structurally similar yet socially differentiated and ideologically distinct nation-state controlled education systems.

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Zusammenfassung Die Hauptrichtung der Vergleichenden Erziehungswissenschaft kann zwei Ansatzpunkte zur Kritik geben. Erstens vernachlässigt ihre überwiegende Tradition der Fallstudien und Länderstudien theoretische und integrative Ansätze dessen, was eigentlich ihr Schwerpunkt sein sollte: die Definition, Konzeptualisierung und Hinterfragung menschlicher Erziehung und ihrer entsprechenden Institutionen und Prozesse wie Familienerziehung, Erwachsenenbildung usw. als die grundlegende Aufgabe aller Erziehungswissenschaft, deren integraler Bestandteil die Vergleichende Erziehungswissenschaft ist. Der zweite Ansatzpunkt der Kritik ist die weitgehende Nichtbeachtung von Erziehung und Bildung in nicht-westlichen Ländern, entweder aufgrund eines völligen Fehlens nicht-westlicher Perspektiven, Erfahrungen oder Studien oder aufgrund der weitverbreiteten Tendenz, nicht-westliche Erscheinungen in spezielle Untergebiete abzuspalten wie Ethnopädagogik, Bildungsprobleme der Dritten Welt oder multikulturelle Bildung. Der hier vorgeschlagene WeltsystemAnsatz der Vergleichenden Erziehungswissenschaft versucht, diese Unzulänglichkeiten zu überwinden. Hierzu wird, erstens, eine radikal verallgemeinerte theoretische Perspektive angeboten, die auf eine Theorie der modernen Schule abzielt, so wie sie sich aus einem weltweiten und umfassenden Vergleich heraus ergibt. Zweitens wird davon ausgegangen, daß außereuropäische Länder nicht eine Außenwelt für unsere oder deren europäische oder westliche Erfahrungen darstellen, sondern daß sie stattdessen integraler Bestandteil dessen sind, was man abgekürzt die moderne Welt nennen kann. Deshalb müssen nicht-westliche Geselleschaften in einen wirklich umfassenden Rahmen der Vergleichenden Erziehungswissenschaft mit einbezogen werden mit dem Ziel, die weltweit verbreitete Existenz strukturell ähnlicher, sozial und ideologisch jedoch unterschiedlicher, staatlich kontrollierter Bildungssysteme zu beschreiben, zu analysieren und zu verstehen.

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Résumé Le courant majeur de l'éducation comparée peut être critiqué de deux points de vue. Premièrement, pour ce qu'on peut appeler sa tradition excessive d'études nationales ou d'études de cas, qui tend à négliger les approches théoriques et intégrantes de ce qui devrait être son centre d'intérêt, c'est-à-dire définir, conceptualiser et remettre en question l'éducation humaine, ses institutions et processus respectifs (l'école, l'éducation familiale, l'éducation des adultes, etc.) comme la raison d'être des sciences de l'éducation, dont l'éducation comparée fait partie intégrante. Deuxièmement, on peut le critiquer parce qu'il ignore en grande partie l'éducation dans les pays non occidentaux, soit en omettant purement les perspectives, les expériences et les études non occidentales, soit par la tendance répandue qui consiste à diviser les réalités non occidentales en sections spéciales comme l'ethnicité et l'éducation, les problèmes d'éducation du Tiers Monde, ou l'éducation multiculturelle. L'approche mondiale de systèmes de l'éducation comparée proposée ici tente de remédier à ces carences en offrant, premièrement, une perspective théorique fondamentalement généralisée, parce qu'elle vise à une théorie de l'école moderne tout en émergeant d'un concept de comparaison global, complet et général. Deuxièmement, elle présume que les pays non européens ne constituent pas le monde extérieur à nos expériences européennes ou occidentales ou aux leurs, mais plutôt qu'ils font partie intégrante de ce qu'on peut appeler en résumé le monde moderne. Donc, les sociétés non occidentales doivent être intégrées dans un cadre vraiment général d'éducation comparée, dont l'objet est de décrire, analyser et comprendre l'existence de par le monde de systèmes éducatifs d'Etat structuralement similaires, mais socialement diversifiés et idéologiquement distincts.

     

The Law of Unintended Consequences: The ‘Real’ Cost of Top-Down Reform

In most jurisdictions around the world,governments, in the name of economiccompetitiveness, have imposed comprehensive andquite dramatic changes on state schools. Mostchanges require a more centralized and rigorouscurriculum for pupils, a plethora ofaccountability measures and mandatoryin-service for teachers, and carefully definedand more onerous responsibilities for schoolleaders. The province of Ontario is nodifferent. Since 1995, its educational systemhas experienced quite revolutionary changes– all instituted with break-neck speed. At thesame time most schools in Ontario are employinginternal change strategies to address theseoutside pressures. These change forces havecoalesced to redefine the work and lives ofteachers and school leaders in many intendedand unintended ways. There is a substantialliterature on both external and internal changeforces, but very little has been written aboutthe conjunction of these change forces with thepersonal side of change for teachers andleaders. Based on two studies undertaken by theInternational Centre for Educational Change atthe Ontario Institute for Studies inEducation/University of Toronto, this paperexamines the unintended consequences of thesechange forces on the teachers and principals ofone secondary school in Ontario, Canada. Theteachers and leaders of Lord Byron High Schoolare not averse to change and are generallyquite content to do whatever is in the bestinterests of their students. The school has along history of innovation and change and areputation for attending to a wide diversity ofstudent needs.Through the use of multiple conceptual lenses,this paper addresses the unintendedconsequences of systemic change to the schooland its teachers and principals. At a time whenteacher shortages and teacher morale aregrowing problems for many educationaljurisdictions, this investigation will point toan urgent need to build better bridges ofunderstanding between policy makers and policyimplementers, and for researchers to provideresearch that is more sensitive to the work andlives of real people in real schools.     

Assumptions Underlying Performance-Based Budgeting

Interest in performance budgeting is growing despite a lack of research on its effectiveness. U.S. states have largely used incremental and formula budgeting processes to fund higher education. However, more than half of them are experimenting with some form of performance budgeting. There have been similar attempts to reform budget practices in the U.S. in the past, but most of these processes have been largely abandoned. Governmental performance budgeting for higher education assumes policy objectives are stable, complex decisions on budget trade-offs can be made at governmental levels on the basis of data, institutions operate as bureaucracies, resources can be linked to outcomes, outcomes are identifiable and can be agreed upon, accountability can be achieved through budget policies, and current practices create incentives to enrol unqualified students. These assumptions are not realistic. Consequently, performance budgeting will not meet proponents expectations and will suffer the fate of past budget fads.     

Notions of development and their implication for adult education

Clarifying initially the concepts of development and adult education, this brief article explores possible relations between development and four ideological perspectives upon education: conservative, liberal, reformative, and radical. Whereas the first two of these approaches are initiated from the higher echelons of the power structure, the other two models of development are postulated. It seeks to show that there is a correlation between ideological approaches to education and notions of development.

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Zusammenfassung Am Anfang des Artikels werden die Begriffe Entwicklung und Erwachsenenbildung definiert. Anschließend werden mögliche Verbindungen zwischen Entwicklung und ideologischen Perspektiven zur Erziehung untersucht: eine konservative, eine liberale, eine reformative und eine radikale. Während die ersten beiden Ansätze von höheren Stufen der Machtstruktur ausgehen, werden die anderen beiden postuliert. Der Verfasser versucht, die Korrelation zwischen dem ideologischen Ansatz zur Erziehung und Konzepten der Entwicklung zu verdeulichen.

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Résumé En présentant tout d'abord les concepts de développement et d'éducation des adultes, ce bref article recherche les relations possibles entre le développement et les quatre perspectives idéologiques de l'éducation: conservatrice, libérale, réformatrice et radicale. Alors que les deux premières de ces approaches sont initiées par les échelons les plus hauts du pouvoir, les deux autres modèles de développement sont postulés. On cherche à montrer dans cet article qu'il y a une corrélation entre les approaches idéologiques de l'éducation et les notions de développement.

     

Impact and adjustment: foreign students in comparative perspective

Foreign study is a multifaceted phenomenon - its impact is felt on academic institutions in both the host and sending countries, on the economies of nations, and of course on the individuals involved. With more than one million students studying abroad, foreign study has assumed considerable importance in higher education planning. This article considers the many aspects of foreign study and discusses the interrelationships of these elements. The policies of the host nations, for example, have an impact on higher education planning in the sending countries. The non-return of foreign students, traditionally referred to as the brain drain, is considerably more complex than was once thought since Third World graduates settled in the industrialized nations often retain contacts with their home countries and increasingly return after a period abroad. This article also considers the various push and pull factors which determine the constantly changing flow of foreign students.This study was supported by the Organisation for Economic Co-operation and Development, Centre for Educational Research and Innovation. It was presented at the International Seminar on Higher Education and the Flow of Foreign Students, convened by the Hochschul-Informations-System, with support from the Federal Ministry of Education and Science and the Lower Saxony Ministry of Science and Arts in Hannover, Germany on 26th–28th April 1990.     

Financing higher education in India: principles,practice, and policy issues

Financing higher education in India has been a complicated problem due to theoretical and practical problems. It has been largely a state funded activity with about three-quarters of the total expenditure being borne by government. The shares of non-governmental sources such as fees and voluntary contributions have been declining. At the same time the needs of the higher education system have been growing rapidly. It is being increasingly realized that public budgets cannot adequately fund higher education, particularly when sectors of mass education are starved of even bare needs. Hence of late several policy proposals are made, including privatization. This article critically reviews these proposals, and argues that the Indian higher education system is not yet ready for privatization. At the same time the need for experimentation with several alternatives, including student fees, students loans, graduate tax, and privatization in general is emphasized.     

The development of semantic categories for addition and subtraction

Research conducted in several countries has shown consistent patterns of performance on change, combine and compare word problems involving addition and subtraction. This paper interprets these findings within a theoretical framework that emphasizes the development of empirical, logical and mathematical knowledge.     

Policy change in Austrian higher education: indications of a new approach

Despite significant expansion in participation over the last three decades, Austrian higher education has been slow to change either its elitist self-concept or structure. But, as is the case elsewhere, the Austrian academic community is beginning to be confronted with such concepts as efficiency, strategic planning, deregulation, and performance evaluation. Inadequate admission policies, extreme overcrowding, and high dropout rates are but three factors placing pressure on Austrian higher education to reform. The system is not only in need of increased budget allocations, but also requires new policies to guide it into the 21st Century.     

Selbstorganisation: ein neues Paradigma für die Schulpädagogik — oder alter Wein in neuen Schläuchen?

Zusammenfassung Die Schulpädagogik ist seit langem daran gewöhnt, mit Theorieangeboten aus anderen Wissenschaftsdisziplinen konfrontiert zu werden. Mit dem Paradigma der Selbstorganisation liegt gegenwärtig eine sehr komplexe Konzeption bereit, die die Schulpädagogik zur Reflexion über ihren Gegenstand Schule anregen kann. Eine von diesem Paradigma motivierte differenztheoretische Betrachtungsweise von Systemen schärft den Block für die Möglichkeiten, aber vor allem für die Grenzen eines modernene Sozialsystems, wie es die Schule heute ist. Die Fragen, ob Schule kompensatorische Erziehungsleistungen für das Familiensystem erbringen kann, ob unterrichtliches Handeln auch therapeutisches Handeln sein kann, können aus der Perspektive dieses Paradigmas beantwortet werden.

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School education has long been accustomed to accommodating theories from other scientific disciplines. The paradigm of self-organization provides a complex concept which will stimulate reflection on the phenomenon of schools within educational science. Analysis of systems in the light of different theory, motivated by this paradigm, can give a clearer view of the potential and limitations of a modern social system, which is what a school now is. By employing this paradigm, answers can be found to the questions whether schools can deliver education that compensates for family systems, and whether teaching can also provide therapy.

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Resumen La educación escolar desde hace mucho tiempo se ha acostumbrado a adaptar teorías de otras disciplinas científicas. El paradigma de la auto-orgnización provee un concepto complejo que estimulará la reflexión acerca de fenómeno de las escuelas dentro de la ciencia de la educación. El análisis de sistemas a la luz de una teoría diferencial, motivada por este paradigma, podrá proporcionar una visión más clara del potencial y de las limitaciones de un sistema social moderno, de lo que es una escuela ahora. Aplicando este paradigma, podrán encontrarse soluciones a los interrogantes de si las escuelas pueden proporcionar una educacíon que compense sistemas familiares, y si la enseñanza puede también redundar en terapia.

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Résumé L'éducation scolaire est depuis longtemps habituée à assimiler les théories d'autres disciplines scientifiques. Le modèle de l'autogestion fournit un concept complexe qui donnera aux sciences de l'éducation matière à réflexion sur le phénomène de l'école. Une analyse des systèmes à la lumière de la théorie différentielle soutenue par ce modèle peut donner une vision plus claire des possibilités et des limites d'un système social moderne, comme l'est l'école aujourd'hui. Dans l'optique de ce modèle, des réponses peuvent être apportées aux questions si l'école peut remplir un rôle compensatoire par rapport au système familial, et si l'enseignement constitue aussi une action thérapeutique.

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Reforming urban education: A review of recent reports and legislation

Following the National Commission on Excellence Report, A Nation at Risk, a number of additional reports were issued calling for major changes in American public education. Because advocates for poor and minority groups saw a class bias in the recommendations of these reports, there quickly followed a subset of reports arguing that the disadvantaged should not be overlooked in the education reform movement. Not surprisingly, these reports have received less attention than the mainstream ones. This article reviews recent urban education reform reports and legislation, paralleling them to determine whether the reformers have been able to influence policy and whether the reforms they advocate would be likely to benefit the disadvantaged.     

Scale economies in academic excellence: An exploratory analysis of the United Kingdom's 1992 research selectivity exercise

Taken in aggregate, bigger university departments did disproportionately well in the 1992 U.K. Higher Education Research Selectivity Exercise (RSE). A number of reasons are reviewed whereby such an economies of scale effect might apply both in general and with respect to the RSE. A methodology is developed whereby the RSE performance of the UK's universities across academic units can be attributed to size and non size components, the relative importance of which are then calculated for each of the old universities, paying attention to their independent designations as research and teaching institutions. Possible implications for academic planning by universities are drawn out.     

Women in higher education

The high level of admissions of women into higher education in Japanis analysed in the context of examining revised views about the highereducation of women resulting from changes in the traditional view of therelationship between higher education and social values. Despite the shiftin womens educational expectations, there is still clear evidence that agender track continues; typically men congregate in four year institutionswhilst women focus on Junior Colleges and on particular courses of studydeemed to be appropriate for women. The gender track is furtherdemonstrated by detailed studies of the Junior College and the WomensCollege. Womens employment opportunities are shown to have been affected byrestrictive attitudes of employers which tended in the past to impose onwomen particular modes of employment. The reasons for the emergence of achange in these attitudes in the latter part of the 1980s are explored andthe impact of the Equal Employment Opportunity Act of 1986 is examined. Thearticle concludes by considering the wider implications for women, both inthe work-place and in society more generally, of these developments. It isnoted that highly educated Japanese women tend to hold more conservativevalues and may see their education as an expression of their social statusrather than a way of increasing their earning power. The recentestablishment of a number of courses in Womens Studies may well have aninfluence upon future developments in ideas about women and higher educationin Japan.     

The effects of educational reform on the content and status of the social subjects in England and wales and the USA: A case study

Over the past decade educational reform has been taking place in the USA and in England and Wales. This paper traces the political pressures to change the social subjects curriculum on both sides of the Atlantic. In England and Wales the new National Curriculum aims to raise educational standards and to increase accountability through a national assessment system. In the USA the Federal Government has set to work on establishing national goals. There is evidence in both countries that the new curricula are emerging from a political process which imposes content and structures upon teachers with little consultation. The paper concentrates on how the social studies curriculum has been affected in this process. It explores the politics of curricular reform by comparing events in the USA and England and Wales and outlines the ways, particularly in the British context, in which the teaching profession has explored the limits of its power and has fought back against central control to make its voice heard.

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Zusammenfassung In den letzten zehn Jahren gab es eine Bildungsreform in den USA, sowie in England und Wales. Dieser Bericht studiert den politischen Druck, der zu einer Änderung des Curriculums in den Sozialfächern auf beiden Seiten des Atlantiks geführt hat. In England und Wales soll das neue nationale Curriculum den Bildungsstandard anheben und die Verantwortlichkeit durch ein nationales Bewertungssystem steigern. In den USA begann die Bundesregierung mit der Festsetzung nationaler Ziele, die den Lehrern Inhalte und Strukturen mit wenig Mitbestimmungsrecht auferlegt. Der Artikel konzentriert sich auf die Auswirkungen dieses Prozesses auf das Curriculum der Sozialstudien. Er untersucht die Politik der Curriculums-Reform, in dem Ereignisse in den USA, England und Wales verglichen werden. Insbesondere im britischen Kontext werden Wege aufgezeigt, auf denen der Lehrberuf die Grenzen seiner Macht erforscht und sich gegen eine zentrale Kontrolle gewehrt hat, um Aufmerksamkeit auf sich zu ziehen.

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Resumen Durante la última década se ha realizado una reforma de la educación en los EEUU, Inglaterra y Gales. Este trabajo esboza las presiones políticas de cambiar los planes de estudio de los sujetos sociales a ambos lados de Atlántico. En Inglaterra y Gales, elNew National Curriculum aspira a crear estándares de la educación y a incrementar la responsabilidad a través de un sistema nacional de valoración. En los EEUU, el Gobierno Federal ha comenzado a trabajar en la fijación de objetivos nacionales. Es evidente que en ambos países los nuevos planes de estudios están emergiendo de un proceso político que impone contenidos y estructuras a los maestros, consultándolos poco o nada. El trabajo se concentra en el impacto que ha sufrido el curriculo de estudios sociales en este proceso. Explora la política de la reforma curricular comparando acontecimientos de los EE UU y de Inglaterra y Gales y proporciona una idea general de los modos, particularmente en el contexto británico, en los que la profesión de enseñanza ha explorado los límites du su poder y se ha defendido contra el control central para hacerse escuchar.

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Résumé Au cours de la dernière décennie, une réforme éducative a été engagée aux Etats-Unis, en Angleterre et au pays de Galles. Cet article retrace les pressions politigues qui ont été exercées pour remanier les thèmes sociaux dans les programmes des deux côtés de l'Atlantique. En Angleterre et au pays de Galles, le nouveau curriculum national a pour but d'élever les niveaux de l'enseignement et d'augmenter la responsabilité par un système national d'évaluation. Aux Etats-Unis, le gouvernement fédéral a entrepris d'établir des objectifs nationaux. Il est évident que dans les deux pays, les nouveaux programmes sont nés d'un processus politique qui a imposé aux enseignants des contenus et des structures en les consultant à peine. L'article se concentre sur les retombées de ce processus sur les programmes d'études sociales. Il étudie la politique de la réforme curriculaire en comparant les événements intervenus aux Etats-Unis et en Angleterre-pays de Galles et souligne, en particulier dans le contexte britannique, la façon dont le corps enseignant a épuisé les limites de son pouvoir et a résisté au contrôle central pour se faire entendre.

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Curriculum matters: Creating a positive climate for diversity from the student perspective

The purpose of this paper is to identify the factors that predict students perceptions of their institutions success in achieving a positive climate for diversity. This study examines a sample of 544 students at a large, public, predominantly White Mid-Western institution. Results show that students perceptions of the institutions ability to achieve a positive climate for diversity is a reflection of students precollege interactions with diverse peers and the institutions ability to incorporate diversity-related issues into its curriculum. Results also indicate that these perceptions differ by race and gender. Implications for institutional researchers are discussed.