开放大学章程之制:困境与突破

建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程,是推进依法治校、构建现代大学制度的首要任务。章程建设是依法治校、自主办学、推进现代大学制度改革试点的基础工程。办好开放大学是建设学习型社会的有力推手。作为新型高等学校,开放大学应按照合理合法的程序加强章程建设,维护学术自由,构建以民主参与为基础的开放服务型公共治理模式,形成一种外部关系的责任说明和内部管理的运行规范,优化大学治理。     

大学章程的冷思考——兼谈大学法的制定

只有正确认识大学章程的性质、客观看待大学章程的作用、冷静思考大学治理的出路,才能真正制定出适合中国大学特色和高等教育发展基本规律的大学章程.当前对大学章程在认识上存在一些不足,突出表现在:对大学章程含义理解上的不足、对大学章程作用认识上的偏差.解构大学章程的法律性质可从三个向度出发:一是制定依据的上位性;二是制定主体的内部性;三是效力范围的相对性.基于此,大学章程在法律性质上只是大学内部治理的纲领性文件,只是大学治理方式改革的一个方面.当务之急是制定全国统一的大学法,以大学法的规范和指引,推进大学章程建设.     

以学术委员会章程制定为契机 着力推进现代大学制度建设

大学章程是推进中国特色现代大学制度建设的核心和关键点,学术委员会章程作为大学章程的重要组成部分,对于推进教授治学具有约束性和规范性。文章梳理分析了延安大学学术委员会章程制定的背景、过程、框架、内容,并对进一步完善章程进行了较深入的思考,为建设现代大学制度作出了有益的探索。     

大学章程建设的实证分析——以教育部首批核准的6所大学章程为例

根据教育部31号令,2013年年底教育部首批核准了6所大学的章程.该6所大学章程有共性也有特性,为全面推进大学章程建设提供了有益借鉴.另外,6所大学章程在不同机构的职权、办学自主权、学术委员会等问题表述上存在的不足需要在后续章程建设工作中特别注意.章程建设是完善现代大学制度的重要举措,重点在于完善内部治理结构和落实办学自主权,需要政府与高校共同努力.     

现代大学制度下的“教授治学”路径研究

从"教授治校"和"教授治学",学术之治和大学之治等几个层面深入辨析现代大学制度下"教授治学"的内涵属性,指出在大学章程等外部制度保障下,要依托学科等基层学术组织建设,建立健全的学术权力运行体系,并对推进现代大学制度建设,激发高校办学活力和生产力具有重要意义。     

关于我国大学章程建设的若干思考

大学章程在大学的建设与发展中具有举足轻重的作用。我国大学章程在制定与实施的过程中存在着法律地位不明确、缺乏程序性规定、可操作性不强等诸多问题。针对上述问题,高校在大学章程的制定与实施中应当坚持以下原则：提高对大学章程的认识,明确大学章程的法律地位;明确大学内部各权力关系,凸显学术权力在章程中位置;进一步明确教师与学生的权利与义务;规范章程用语,增强可操作性;遵循合法的程序制定章程;建立监督机制,提高大学章程的公开性和透明度。     

我国大学章程主题研究述评

大学章程研究是推进现代大学制度建设的客观需要.为此,研究者对大学章程的含义、法律性质,大学章程建设的价值、原则和方法等若干主题进行了较为系统的研究.针对大学章程主题研究现状,提出进一步加强大学章程的本质探索和本体研究,突破传统研究范式局限,强调大学章程研究的中国语境等建议,以提高该主题研究的效益.     

论大学章程建设的学术本位取向——兼评《学术本位视域中的大学章程研究》

在我国大力推进现代大学制度建设的大背景下,关于大学章程建设的相关问题成为近年来高教理论界的研究热点,各高校在实践层面也开始制定章程并实施章程治理.在此背景下,厘清和探讨大学章程建设的价值取向就成为一个基础性的课题.《学术本位视域中的大学章程研究》一书,恰恰为我国大学章程建设的理论研究和实践路径提供了明晰而透彻的学理奠基及价值引导.     

论大学章程的文化个性——基于欧洲三所大学章程的比较

大学章程文化个性可以界定为大学章程在制定与执行中所表征的制度文化特质,狭义上涵盖了民族文化传统、学术文化传统与院校文化传统.以此理论框架分析英、德、法三部大学章程的文本,可发现不同国家的大学章程表现出各自的民族教育特色、学术传统特色与院校历史文化特色诸方面的文化个性,并蕴含自由教育、学术自由和核心竞争力三方面的文化共性.     

现代大学制度建设需要“根”“魂”及“骨架”

现代大学制度建设是当下中国社会的热门话题。本文提出:无论从学术上如何界定现代大学制度的内涵,在现实中现代大学制度都应该包含三大基本部分:大学法律章程、大学使命宣言、大学治理结构,这是保证现代大学生存与发展的根、魂与骨架,是标识大学特质、构成现代大学制度的三大核心要素。现代大学制度建设必须要有根(以大学章程为代表的国家完整法律体系)、有魂(以大学使命宣言所体现的大学精神与核心价值)、有骨架(以大学治理体系所支撑的大学组织制度与运行机制)。这是中国高等教育自立于世界高等教育之林的根本。     

公立高校与政府举办者关系的章程规制——以六校章程文本实证分析为基础

公立高校章程对学校与政府举办者关系的规制,是彰显章程外部法律约束力、构建和谐政校关系、推进法治政府和高等教育治理能力现代化建设的需要。从章程文本实证分析来看,部分公立高校章程对学校与政府举办者关系进行了规定,但相关规定还存在着行政化倾向明显、权利义务内容不完整、争议解决机制缺位、法律责任制度缺失等问题。我国公立高校章程应完善文本规定,以明确学校与政府举办者关系的章程规制,强化政校关系和谐发展的制度保障,推进现代大学制度建设。     

论我国大学章程法律效力的缺陷及弥合——以法律渊源为考察视角

对我国大学章程法律效力的论证不能仅停留在应然理想层面,而需要从法律渊源角度考察。从历史文化渊源、学理渊源、形式渊源三个角度进行分析,我们可以发现,它们并不足以支撑大学章程拥有法律效力这一结论。要解决大学章程法律效力危机,弥补大学章程法律效力缺陷,必须以正视历史文化渊源为开端,以理论修正为基础,对大学章程制定程序进行符合《立法法》的改革。     

试析我国大学章程的修改与监督

大学章程在大学发展中具有举足轻重的作用,它不仅是大学设立的合法基础,而且是连接大学和外部社会的纽带.大学章程还是大学自我治理的宪章,使得社会参与大学合法化,它对于创新现代大学制度具有十分重要的作用.但是我国已有的大学章程还存在一些问题：如法律地位不明确、缺乏程序性规定、可操作性不强、缺乏个性特色等问题,这里针对这些问题提出一些建议.     

基于大学章程的科研诚信治理效力

大学章程是大学治理的宪章,是高校科研诚信治理的总纲性自律文件,是多方制衡合意的结果,具有法律效力、规范效力和实际操作效力。目前,多数高校的大学章程在科研诚信治理方面呈现出学术约束力不强、裁决依据作用不充分、外部监督体系不完善等问题。真正提升并贯彻落实大学章程的科研诚信治理效力应从体制改革、认知范围、监督机制等三方面推进,以充分体现高校的学术本质。     

开放大学章程建设刍议

办好开放大学是国家中长期教育改革和发展的重大战略决策,而科学合理的章程是开放大学治理的制度基础。结合我国开放大学建设的实际情况和发展目标,论述了开放大学章程建设的重要意义、主要原则和基本要点,认为开放大学章程应立足于明确主体权利义务、完善内部治理结构、强化教育质量保障、建立外部支持机制、做好学校文化传承来制定。     

大学章程与大学内部治理——基于英国、意大利大学章程建设的考察报告

英国和意大利大学章程在大学发展、改革和形成现代大学制度中发挥了十分重要的作用。章程是大学自治的法律基础,是大学治理的制度保障,是大学成员行为的基本规范,同时也是社会监督大学的重要依据,章程体现了不同大学治理模式。我国高校改革和现代大学制度建设应积极学习借鉴英国、意大利大学章程建设的经验,把大学章程作为现代大学制度建设的核心,理顺政府与大学的关系,完善大学内部治理结构,推进教授治学与民主参与制度建设,同时要彰显学校特色。     

大学章程的使命在于提高内生发展质量

大学章程是构建现代大学制度的重要保障,它规定并强化着大学的自主建设和特色发展,是大学精神的缩影和集中体现。作为大学自主办学的基本依据和指导大学行为的总纲领,大学章程的构建与存在自有内在情理和外部法则。遵循学术本位的内在逻辑,维护教师和学生的内生发展,推动文化和社会的传承与发展,是大学的根本使命。大学章程应当以其引导性积极维护大学固有的传统和永恒的价值,激发全体师生从事高深学问研究的热情,提供自下而上的内在情理需求,遵循维护大学内生发展的客观法则,承担坚守大学理想的责任和使命。     

大学章程建设何以促进大学之治--兼评《学术本位视域中的大学章程研究》

现代大学制度的实质内涵就是指作为一种好的、有效的大学制度,能够妥善处理大学内部关系及其与外部间的关系。大学章程作为现代大学制度建设的载体和实施机制,在协调大学内外部关系过程中发挥着重要作用,因而大学章程建设是我国大学制度改革的重要内容,承载着推动大学去行政化、协调政府与大学间的关系等重要使命。但大学章程如何建设才能在促进大学走向善治中充分发挥作用,是一个值得深入探讨的课题。《学术本位视域中的大学章程研究》是就大学章程建设的价值导向、现实基础、国际经验及具体步骤等核心问题进行了深入探讨,对于当前我国大学章程建设具有重要的指导意义。     

章程修改：中国特色大学章程建设新常态

中国特色大学章程建设应当在修改中不断完善,既是有效推进内部章程实施的主观需要,也是积极适应外部制度环境的客观要求。北京大学等11所一流大学建设高校首次修改章程,在修改幅度、修改内容、修改依据和修改质量等方面成效显著,中国特色在章程中得到强化;但存在内容重复、违法修改、表达失范、明显错误等问题,大学风格的展现仍显不足。作为新时代中国特色大学章程建设新常态,章程修改要坚持中国特色与大学风格并重,把握中国特色和大学风格要义并将其转化为章程规则,健全内部修改和外部核准程序,实质性地提升章程质量和权威。     

高校品牌建设背景下大学制度创新的着力点

加快高校品牌建设步伐,推进高等教育向更高层次、更高质量发展,是国家经济社会发展及中原经济区建设的急迫需要。大学制度创新能够为高校品牌建设营造适宜的外部与内部体制环境,缔造高校持续发展的长效机制,也是解决河南高等教育现存问题的重要途径。其着力点是,积极推进政府对大学管理制度和高校内部管理制度的创新,塑造崇高的大学精神与文化,为品牌大学建设与发展营造体制机制环境与精神文化支撑。