学校章程在现代学校制度建设中的意义

在我国法律文件中最早提到学校“章程”的是《教育法》。《教育法》第26条规定设立学校及其他教育机构必须具有章程。《关于实施（中华人民共和国教育法）若干问题的意见》进一步强调：“各级各类学校及其他教育机构．原则上应实行‘一校一章’。《教育法》施行前依法设立的学校及其他教育机构，凡未制定章程的，应当逐步制定和完善学校的章程，并报主管教育行政部门核准。”1996年3月9日国家教委制定的《小学管理规程》针对小学的情况再次指出：“小学应根据《中华人民共和国教育法》和本规程的规定，结合本校实际情况制定本校章程。”     

大学章程与高校人事管理法治化

作为大学内部治理结构的重要组成部分,高校人事管理制度是大学章程的核心内容和规制对象。制定和完善大学章程,是促进高校人事管理法治化的切入点和着力点。在大学章程的制定中,应进一步规范大学人事管理部门的职责与权限,明确大学教职员工的权利与义务,并依章程制定和落实高校人事管理的具体制度,以期更好地推进高校人事管理的法治化。     

学生参与大学治理的现实困境及突破路径——基于黑龙江省23所高校大学章程的文本分析

鼓励学生参与大学治理是实现高等教育治理现代化的有效途径。以黑龙江省23所高校大学章程为样本，从学生参与大学治理的范围、渠道、方式、激励和保障等五个方面进行文本分析，发现高校大学章程中学生参与大学治理存在“大学章程制定缺乏学生实际参与”“大学章程话语表述同质性较强且模糊不清”“学生参与治理的制度机制供给不足”“学生参与治理的权力异化”等问题。应从健全教育法律体系、完善治理机制、转变学生治理观念、构建多元治理主体格局等四个方面应对学生参与大学治理存在的现实困境。     

学校章程在现代学校制度建设中的意义

在我国法律文件中最早提到学校“章程”的是《教育法》。《教育法》第26条规定设立学校及其他教育机构必须具有章程。《关于实施〈中华人民共和国教育法〉若干问题的意见》进一步强调:“各级各类学校及其他教育机构,原则上应实行‘一校一章’。《教育法》施行前依法设立的学校及其他教育机构,凡未制定章程的,应当逐步制定和完善学校的章程,并报主管教育行政部门核准。”1996年3月9日国家教委制定的《小学管理规程》针对小学的情况再次指出:“小学应根据《中华人民共和国教育法》和本规程的规定,结合本校实际情况制定本校章程。”那么,什么是…     

高校联盟研究国内外现状综述及其对江苏地区公办本科高校联盟的启示

高校联盟的重要性已引起学界普遍、持续的关注。文章先对高校联盟研究国外、国内现状进行综述,接着指出高校联盟研究国内外现状对江苏地区公办本科高校联盟宏观层面上的五点启示：“江联”应制定联盟章程;“江联”应大力营造和谐的文化氛围;“江联”的高等教育研究所和发展规划处应谋划盟内的发展战略问题;“江联”高层应及时制定宏观的政策导向;“江联”应始终保持与国内外高校联盟的合作。     

我国大学章程建设的现状及思考——基于对天津市高校的实证调查

本文基于对天津市高校大学章程制定工作的调查,分析了高校大学章程建设的现状,归纳了高校在大学章程制定过程中面临的困难,就需要注意和深入思考的问题进行讨论,以期为高校大学章程的制定与完善提供参考。     

公办高校章程制定的基本法律问题

我国公办高校章程制定是作为＂依法治校＂的基本问题提出来的。近些年来,在教育部的倡导与支持下,各级公办高校开始陆续起草与出台章程。文章主要分析在现行高等教育法律框架内,公办高校制定＂大学章程＂需要考虑的几个基本法律问题,并指出：我国公办高校的章程,当属行政机构组织法或准行政机构组织法,其制定工作须依据立法程序进行。在章程制定过程中,需要充分考虑公办高校自身的法律属性,准确揭示＂章程＂的内涵,使学校与政府之间权责明确,让政府行政权归位,从而保证＂依法治校＂原则的实现。     

论我国公立大学章程的法律效力及其实现路径

目前我国大学章程的制定正在紧锣密鼓的推进之中,但大学章程的法律效力问题一直没有得到解决,制约了大学章程的良性发展。大学章程要获取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大学章程经过立法程序,提交给有立法权的机关审议、通过和公布,转化成地方性法规或行政规章;或赋予部分重点大学行政规章制定权,使其制定的大学章程取得行政规章地位。私法手段要求各高校把大学章程中涉及到相关人员权利和义务的内容写进合同之中,并与不同主体签订以形成具有法律约束力的合同关系。只有实现法律效力,才能使大学章程真正成为解决法律纠纷和保障高校独立办学自主权的依据,并促进大学章程的良性发展。     

软法视角下我国大学章程实施的困境与完善

目前,我国大学章程的实施面临困境,这与大学章程的法律性质不明确、法律效力层级低、配套制度不完善、法律信仰法治意识缺乏等一系列因素密切相关。以软法理论为视角,文章分析了我国大学章程的法律性质、法律特征,并认为现阶段的我国大学章程是一种软法。借鉴软法理论,提出了促进我国大学章程实施的建议,主要包括完善大学章程制定的制度安排,完善大学章程实施的制度安排,提高大学共同体成员对章程认可和信仰的程度,推动大学章程进入正式法律体系。     

高校章程建设的问题、归因与对策

高校章程是高校的"宪法",对高校实现依法治校、构建现代治理体系以及长远发展具有重要意义。但高校章程并未引起相关主体的重视,在文本、实施等方面都还存在不少问题。高校章程建设需要立法机关、教育行政主管部门、其他相关部门以及高等学校的共同努力,并要严格规范章程的制定程序、完善提高章程文本的质量与水平、建立与完善章程的实施机制和监督程序等,以此推动高校章程真正发挥实效。     

谈如何依法制订大学章程

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在建设现代学校制度部分明确提出,加强章程建设。各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校。此后,在2010年12月公布的国家教育体制改革试点任务和单位中,北京大学等26所大学被列为推动建立健全大学章程,完善高等学     

大学的“家法”成不了“大学宪章”

复旦大学校长杨玉良近日表示，作为国家教改中“完善高等学校内部治理结构”的试点高校，复里正在制定《复旦大学章程》，相当于复旦“宪章”。以限制校长和其他行政管理者的权力。     

我国高校章程建设的逻辑起点及其当前困境

高校章程本质上是一种契约,当前我国大力加强高校章程建设就是为了实现依法治校、大学自治的目标,对高等教育管理体制改革具有重大意义。但教育管理体制惯性、法律权威性不足、制定主体不明确以及对治理结构规定不清晰等体制或技术性因素仍困扰着高校章程制定和建设进程。因此,要从教育管理体制改革、完善法律规制、明确制定主体以及建构合理大学治理结构等多个角度推进和引导高校章程建设。     

大学章程与高校内部治理研究

高校面向社会依法自主办学,需要加强内部管理和建设,大学章程是学校的根本制度,因此大学章程建设是否完善直接影响到高校发展.当前,我国高校内部治理中还存在着很多矛盾和问题,本文通过分析研究,以期为推动我国大学章程的制定和大学内部治理结构的完善提供借鉴.     

关于学校章程的几个问题之我见

学校要依法治校,就必须制定学校章程。针对“太原市依法治校示范校”检查评估中各校章程存在的一些共性问题,依法学理论及相关法律法规的规定,就学校章程的进一步规范和完善作了以下一些探讨：一是学校章程的地位和作用;二是学校章程的内容和结构;三是学校章程制定中的注意事项。     

开放大学法律保障机制研究

开放大学的健康有序发展需要法律的约束与保障,从我国现行的高等教育与远程教育立法情况来看,专门制定开放大学条例不仅必要而且可行。开放大学的建设与发展应充分运用现有法律,争取有利政策,同时,应尽快制定完善的开放大学章程。     

走出模式化、空洞化大学章程制定的困境

大学章程的制定是建立现代大学制度的关键,关涉到多方群体利益的博弈。当前大学章程的制定受到教育主管部门的力推,各高校都纷纷制定自己大学的章程,且很多高校都将制定自己的大学章程当作是新一轮的政绩工程,在这样的大的环境下制定的章程就会存在很多的弊端:大学章程出现"千校一面"、"一纸空文",各高校制定出来的章程模式化、空洞化,大多的学校不能在关键的问题上突出大学的特质化。然而,这些困境的出现与章程法治地位的重视、章程主体的确定以及生成方式的选择有很大的关联。从章程的法治功能的定位、制定主体的确立以及生成模式的完善等三个方面提出走出模式化、空洞化的章程制定困境的路径。     

大学章程制定中的困惑与突破路径——基于六所高校章程文本的分析

通过阅读和分析教育部核准的六所高校的章程文本和对地方高校的调研访谈,发现目前各高校在大学章程制定中还遇到这样的困惑:大学章程如何体现学校外部治理中的高校独立法人地位,落实办学自主权;如何平衡学校内部治理中的多元权力关系。基于此困惑的建议是:制定大学章程应尊重高校独立法人地位,通过立法明确政府与学校的权力边界;应明确党委与校长的权力范围与运行机制;应尊重和规范学术权,建立服务行政体系;应保障教师民主参与管理和监督的权利,制约行政权,防止行政权被滥用。     

自主时代

正制定大学章程被认为是完善中国特色现代大学制度的关键环节。根据相关部门的解释,章程的制定将使高校实现依法治校,按照章程自主办学是高校的法定权利。媒体称今年为中国高校的"章程制定年",有媒体报道还使用了"出台大学章程,大学将迎来自主时代"这样的标题——后面用了个问号,表现出的可能是既热切期待,又没有足够理由表示乐观的矛盾心态。普遍认为,高校依据章程自主办学是个发展方向和必然趋势,但这将是个相当缓慢而且充满曲折甚至反复的过程。"自主时代"的来临对于远     

当前新疆高校制定大学章程应注意的正当程序——以新疆师范大学章程为例

大学章程是学校依法治校、自主发展的必然要求,是现代大学制度的具体体现。只有正当程序才能有效保证大学章程的合法性与完整性,才能使得章程的效力更好地发挥。根据《高等学校章程制定暂行办法》,新疆高校要通过正当程序来制定和完善大学章程,并且在章程中明确规定程序性条款,维护章程作为"大学宪法"的最高权威。