基层公共文化设施社会化运营的探索与实践——以北京市东城区为例

为稳妥推动基层公共文化设施社会化运营及公共文化服务的高质量发展,文章通过实地调研和非结构性访谈,对北京市东城区基层公共文化设施社会化运营的发展历程、实践经验及存在问题进行分析。东城区基层公共文化设施社会化运营经历了资源导入的探索发展、制度建设下专业化发展、政策突破下创新发展的1.0、2.0、3.0阶段,形成了强化政策引领、完善标准规划,践行“运营先行”理念、促进“建管用”有效衔接,打造多元运营模式、因地制宜特色发展,探索优惠收费服务、健全造血机制,完善腾退空间公共文化服务功能、拓展服务新场景的实践经验。在社会化运营“选—用—管—培”的全流程管理链条中,东城区存在缺乏承接主体及资质标准、政府购买资金缺乏合理测算机制、非基本公共文化服务优惠收费存在政策瓶颈与现实困境、考评机制和激励机制不完善等系列问题。推进基层公共文化设施社会化运营持续高效发展需进一步明确政府主体责任、增进社会化运营正确认知,创设多元激励机制、培育发展文化类社会组织,制定社会化运营承接主体资质条件指南,制定非基本公共文化服务优惠收费规范指南,构建科学合理的运营绩效考评体系。     

合肥市公共文化服务社会化运营管理风险处置策略——以合肥市城市阅读空间为例

城市阅读空间是公共文化“十四五”期间创新发展的组织部分,空间的提质增效也是进一步缩小城市文化供需势差的关键之举。作为长三角区域地区最具发展潜力的城市之一,合肥于2017年启动城市阅读空间项目建设,发展了一批有特色、有亮点的空间,形成全新的合肥城市文化地标。然而,经历4年发展,依然存在财政投入过程中协调不畅、接续不力等阻碍空间高质量发展的运营管理风险因素。通过梳理项目的组织结构和管理模式,阐释项目运营期的权责内容并进行风险识别,提出责任主体自行消解自担风险,共担风险协同治理措施,包括创造共担风险氛围、引导遵守分担原则、进行财政适度补贴、加大风险阻隔力度,从而形成新时代合肥市城市阅读空间服务全新驱动力,为应对合肥市城市阅读空间社会化运营管理风险提供可操作性思路,助力完善合肥市公共文化服务社会化运营管理风险处置机制。     

高质量发展阶段公共文化服务社会化的标准体系建设

随着公共文化服务进入高质量发展阶段,公共文化服务社会化的标准体系建设成为公共文化服务社会化高质量发展的重点方向和重要任务。通过对文化行业标准化体系现状及案例分析发现,公共文化服务社会化标准体系建设的缺位影响了公共文化服务社会化的高质量发展,标准化特别是标准体系建设能够发挥引领和支撑作用。文章提出由准入标准、运营标准、志愿标准以及评估标准组成的公共文化服务社会化标准体系架构,并提出了加强公共文化服务社会化标准体系建设的具体措施。     

推动普惠性非基本公共文化服务发展

[目的/意义]研究普惠性非基本公共文化服务的基本理论问题和实践探索,推动我国普惠性非基本公共文化服务发展,满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。[研究设计/方法]在梳理我国公共文化社会化发展主要进展的基础上,提出普惠性非基本公共文化服务的含义、原则、意义与面临的问题,分析北京与上海两地的实践探索,指出新时期发展普惠性非基本公共文化服务需要划清几条界限。[结论/发现]普惠性非基本公共文化服务是为满足人民群众多样化、多层次、多方面文化需求所必须,市场自发供给不足,由政府通过支持公共文化机构或市场主体提供的公共文化服务。建设文化强国、完善公共文化服务体系,需要持续推动公共文化服务社会化发展,开创普惠性非基本公共文化服务新局面是重要内容之一。[创新/价值]厘清普惠性非基本公共文化服务的基本概念,提出普惠性非基本公共文化服务的发展对策。     

关于加强农村公共文化服务建设的思考

在国家实施乡村振兴战略的背景下,探寻健全乡村公共文化服务体系的突破方向、重点任务、路径方法,是推动新时代公共文化服务平衡充分高质量发展的首要任务。加强农村公共文化服务建设,首先需要全面落实《公共文化服务保障法》确立的基本公共文化服务标准制度；构建县域图书馆文化馆总分馆制,是完善乡村公共文化服务体系的突破口；推动公共文化服务社会化发展,是高质量发展农村公共文化服务的必然要求。目前以政府向社会力量购买管理运营服务的方式来激发乡村公共文化设施的活力,取得了成效,也暴露了问题。疏通社会力量参与农村公共文化服务建设通道的着力点,首先应加大公共文化服务社会化承接组织的培育力度,其次应完善公共文化服务社会化发展的政策体系,再次是政府监管应转变观念、改进方法。参考文献11。     

安徽省公共数字文化服务供给模式与优化策略研究

本文从供给主体、供给对象、供给保障、供给机制四个供给要素出发,对安徽省公共数字文化服务供给模式进行了深入调查,并分析其存在的不足,结合实际情况提出加强社会合作、关注特殊群体、强化供给保障、完善供给机制等对策,以期推动公共数字文化服务的社会化、均等化、标准化、系统化,增加安徽省公共数字文化服务有效供给。     

天津文化惠民卡：基本公共文化服务均等化供需协同新探索

文章根据天津基本公共文化服务供给与需求,通过田野调查了解天津文化惠民卡项目运营情况,访谈申领公益卡的用户群体,探讨该项目为实现基本公共文化服务均等化和国有文艺院团转型提供的新途径,分析以文化惠民卡为代表的中介为供给侧和需求侧搭建的沟通通路,并就面向弱势群体的公共文化服务提出建议。     

美国农村地区公共文化服务供给研究

推动农村地区公共文化服务创新与发展是乡村振兴的必然要求,西方发达国家的实践可为我国提供借鉴和启示。以美国农村地区公共文化服务供给为例进行分析可以发现,美国公共文化服务供给体系与模式包含以下五个方面：公共文化服务供给的整体性体系、土著部落的公共文化服务供给体系、以公共图书馆为载体的公共文化服务供给模式、非营利组织参与公共文化服务供给的实践模式、社区参与公共文化服务供给的实践模式;美国农村地区公共文化服务的具体实践基于《农村一代》倡议,以创意为驱动,并依靠于清晰的政府职能设置和基金会的支持。参鉴美国的实践经验,我国亟需从以下三方面推动农村公共文化服务供给：强化政策与职能支持、构建多主体伙伴关系与挖掘潜在文化资源。     

公共文化服务政社合作供给和运营机制创新研究--基于5W1H方法的分析

文章利用5W1H分析法对公共文化服务供给和运营政社合作的动因、主体要素、合作模式、模式选择、监督考核方式进行深入分析,提出应利用建立长效机制,实现可持续发展;完善规章制度,夯实发展基础;优化文化志愿服务机制,保障公益性质;以文创为抓手,创新政社合作模式等手段,优化公共文化服务政社合作供给和运营机制。     

公共文化服务保障法律制度的完善与细化

推动公共文化服务保障法全面落地并逐步完善,是“十四五”时期公共文化服务体系建设的重要任务。公共文化服务保障法形成了上下衔接的基本公共文化服务标准制度,向社会公布服务项目、支付类别、服务对象、质量标准、支出责任、牵头负责单位等具体内容,是深化此项制度的主要要求。完善公共文化设施免费开放制度,应进一步扩大免费开放范围、加大资金补助力度、建立激励机制。落实非基本公共文化服务优惠提供制度,亟需有针对性地破解政策障碍。强化公共文化设施建设和保护制度,首先要细化法律的原则规定,其次要加强执法主体和相关部门、社会监督主体之间的有效协作。完善政府购买公共文化服务制度,需要解决公共文化机构作为购买主体和承接主体的合法性,以及政府购买方式、流程的适配性问题。创新和完善基层公共文化设施社会化运营管理制度,需要建立合格承接主体的培育和资质评价制度,建立支撑社会化运营管理可持续发展的购买经费测算机制,构筑适应社会化运营管理需求的专业人才养成体制。全面落实政府监管制度,需要进一步健全实施细则。年报制度是带有创新性的公共文化机构责任制度,尽快出台年报编制指南、完善年报公开规范、探索年报多样化的呈现方式,是需要逐步完善和细化的主要内容。参考文献23。     

社会力量参与基层文化服务建设研究——基于社区文化中心的社会化管理实践

当前,国家对社会力量参与基层文化服务建设的认可度增加,探求社会力量开发基层文化服务新内容、新形式的实现方法,有利于促进基层文化场馆的可持续发展.以合肥市三家采取社会化管理的社区文化中心为案例,分析社会力量参与社区文化服务的建设路径、实施理念、取得的成效,提出社会力量参与社区文化服务建设的优化策略,以期进一步提升社区公共文化服务的效能,并为我国基层文化服务体系的发展提供一定的参考.     

基层图书馆外包服务积分制薪酬模式探索

广州市南沙区图书馆在探索公共文化服务社会化运营过程中,为规避社会化运营带来的专业性和稳定性方面的弊端,推出了积分制薪酬措施。文章采用案例分析法、问卷调查法对此薪酬体系进行了研究,探索在当下图书馆编制普遍紧缺,大量采用社会化购买服务的背景下,如何确保购买服务人才队伍质量,具备广泛的行业应用价值。     

新时代图书馆公共文化服务平衡性充分性发展:概念、内涵及与均等化的关系辨析

明确图书馆公共文化服务平衡性充分性发展的概念与内涵是研究图书馆公共文化服务平衡性充分性发展问题、解决图书馆公共文化服务领域矛盾的前提和基础。文章基于图书馆学、管理学及社会学相关理论,参考已有相关研究成果,采用逻辑演绎、归纳推理等理论研究方法,探讨图书馆公共文化服务平衡性充分性发展的概念及内涵。研究发现图书馆公共文化服务平衡性发展的核心在于通过科学有效的制度保障、合理的资源配置等手段,不断追求城乡之间、不同区域间图书馆公共文化服务发展水平和供给能力的相对等同,追求服务的公平公正和效率,最终实现服务供给质量与总量在不同区域、不同需求群体间相对均等的过程和状态。图书馆公共文化服务充分性发展的本质在于,图书馆提供的公共文化服务能与区域经济发展水平相适应,并能满足社会公众的公共文化服务需求。     

公共文化服务政社合作供给质量控制策略研究

在相关政策的支持与各级地方政府的探索下,我国公共文化服务政社合作供给取得了很大的发展,但在人民群众对美好文化生活需求不断增长的背景下,仍需提升公共文化服务政社合作的供给质量。通过梳理国内外公共文化服务政社合作供给质量的研究进展情况,分析公共文化服务政社合作供给质量的含义,总结公共文化服务政社合作的相关主体、主体之间的联系与主要环节,以此建立公共文化服务合作供给质量控制分析框架,进而提出政社合作供给质量的控制策略。     

图书馆赋能新型公共文化空间建设研究

图书馆赋能新型公共文化空间是构建新型公共文化基础设施体系与空间服务场景的核心内容。文章通过演绎归纳、案例分析等方法,从理论赋能、实践赋能和标准赋能3个维度分析图书馆赋能新型公共文化空间建设的研究框架,提出未来我国新型公共文化空间建设的实施路径。理论赋能包括以第三空间理论主导总分馆建设模式、以空间生产理论指导社会化运营模式、以空间正义理论引导城乡文化融合模式;实践样态则趋于数字变革驱动公共文化云空间场景延伸、智慧转型拓展公共图书馆空间变革运维、“图书馆之城”助力城市文化空间服务转向;而标准赋能涵盖了图书馆建筑、图书馆服务、图书馆评估等相关标准规范。图书馆未来需要从完善相关标准、强化技术开发、契合事业产业实际、构建供给体系4个方面完善发展路径,服务于中国特色自主的现代公共文化服务事业体系建设。     

全民阅读背景下城市阅读空间馆店融合发展研究——以合肥市为例

在国家倡导全民阅读，建设学习型社会的背景下，城市阅读空间馆店融合发展是对公共文化服务供给模式改革和创新的有效探索。根据对合肥市城市阅读空间馆店融合发展情况的调研，从政策、社会需求、图书馆和书店的业务特征等角度分析城市阅读空间馆店融合发展的驱动因素，从建设、管理、运营、服务等方面阐述城市阅读空间馆店融合发展的具体模式以及发展过程中存在的问题，并进一步提出应对策略，以为我国其他地区城市阅读空间的建设提供参考。参考文献14。     

我国公共文化机构社会化发展与建设研究

我国文化体制的深化改革推进了文化机构社会化的进程,党中央及各级政府政策法规的推出保障了文化机构社会化可持续发展。阐述了公共文化服务社会化的内涵,分析了社会化实践的主要形式,总结了社会化实践的特点,提出了公共文化服务社会化的建议,以期加快我国公共文化机构社会化的发展。     

促进全民阅读新探索——公共图书馆的社会化运营策略研究北大核心CSSCI

公共图书馆是全民阅读的重要场所,担负着促进全民阅读的责任与使命。推动公共图书馆的社会化运营,是提升其服务供给质量与运行效率,促进全民阅读的有效途径。当前,各地就公共图书馆的社会化运营进行了探索,但其发展仍有极大改善与提升的空间。文章深入分析了公共图书馆社会化运营的现状与存在问题,并分别从政府部门、社会力量以及读者的角度出发,提出未来社会化运营的对策和建议。     

中国公共文化服务事业发展中的几个内在问题

我国的公共文化服务体系有待进一步完善,存在许多明显的问题。其中,公共文化服务与文化产业的关系、公共文化服务的供给与需求关系、文化项目与文化空间的关系都与我国公共文化服务体系建设密切相关,这三组关系如果得不到有效的平衡与解决,将会成为影响我国公共文化服务事业发展的内在的、结构性的问题。     

县域视角下城乡公共文化空间建设的机制与路径研究——以鹤庆县为例

城乡公共文化空间是现代公共文化服务体系的重要组成部分,遍布城乡各处的各类型公共文化空间,是推动县域城乡一体化建设的重要抓手。文章通过分析鹤庆县城乡公共文化空间建设的整体发展情况,结合城区旦墨书院与银河乡村文化空间的实践案例,剖析了公共文化空间的委托代理建设运营机制与新乡贤参与建设治理机制。文章指出,县域视角下城乡公共文化空间建设重在通过“盘活存量资源,优化增量供给”的方式进行“空间整合”,具体建设路径为优化空间布局、完善空间管理运营模式、丰富空间功能内容、提升空间服务效能以及构建互联互动的新型公共文化空间。