《中华人民共和国体育法》修改思路的探讨

势在必行的《体育法》修改工作，需要解决一些基本思路问题。首先，要把握体育基本法的性质定位，确立权利本位的立法宗旨，完善规范结构以增强实施效力；其次，要在调整和修改的各方面重点内容中，坚持和改善国家对体育的行政领导，加大社会体育和学校体育的立法力度，调整体育社团的职权定位，反映体育竞赛训练体制的改革成果，增加体育产业与市场经营的专章内容，健全体育纠纷的解决救济渠道；第三，要选择好《体育法》修改与出台的恰当时机，对我国体育改革发展的基本格局进行超前的思维和前瞻性把握；第四，要抓紧开展设立机构、调查研究、系统论证、联系配合等方面的工作。     

《体育法》立法修改之“学校体育”部分的法理分析

采用文献资料法等对《体育法》进行法理分析发现,《体育法》在"学校体育"部分的立法存在学校体育与其他章节在功能与内容上没有呼应关系、权利与义务配置不平衡、义务性规则的效力性不强等法理问题。从法哲学看,这些法理问题归源于《体育法》在"学校体育"立法上没有把握好两个问题:一是没能对立法内容进行合理配置,影响了它们之间的功能发挥;二是没有坚持以权利为导向进行立法,以致使学校体育的立法偏向了义务本位,使《体育法》之"学校体育"章节的立法内容与学校体育的时代发展越来越不相协调。因此,应以权利保障为本位对《体育法》"学校体育"进行修改。这需要从结构上按学校体育、社会体育和竞技体育进行章节调整,在总则的第1条加入"体育权利"内容以提升体育权利在《体育法》的统领地位,在学校体育部分增设体育权利条款以实现各要素的合理配置,为义务条款增设相应的法律责任、责任主体、监管职责来强化其规范力的有效性。     

我国现行体育社团立法困惑与反思——兼谈《中华人民共和国体育法》立法修改建议

国家重视体育社团功能作用和现行体育社团立法长期滞后是我国体育社团立法修改的立法背景。依法治体、体制改革加快、民间参与管理、政府鼓励、问题丛生是我国体育社团立法修改的立法条件。我国已经建立起以宪法为龙头的体育社团立法体系,并且具有行政立法主导、配套立法缺位、回避立法难题等立法特点。我国体育社团立法正在面临体育社团改革挑战和立法体系内部冲突的立法困境。未来我国《体育法》体育社团立法修改,应当保持专章立法体例不变,明确体育社团法律性质,保障体育社团独立地位,明确体育社团管理职权,加大体育社团扶持力度。     

学校如何实施《体育法》

《体育法》以法的形式重申了学校体育的地位，规定了学校体育的内容，提出学校体育的保障条件，明确了学校体育的奖惩范围。进而提出学校实施《体育法》首先要熟悉执法内容，强化法律意识；其次应完善配套法规，制定实施细则；再次须实行法律监督，定期考核检查。     

当前我国《体育法》配套立法重点探析

完善《体育法》的配套立法,需要区分轻重缓急,有步骤、分阶段地进行。论文根据社会与体育发展的现实需求和体育法制建设的现有基础,提出了当前配套体育立法应重点加强的几个主要方面,并逐一对其实践依据和基本内容进行概要探讨与分析     

《体育法》的理论基础探讨

本文认为<体育法>的理论基础相当陈旧混乱,<体育法>的分类用语不合逻辑,<体育法>的立法目的未能表达应然之意,<体育法>的诸多条款更是存在明显疑义,在体制、体育产业、博彩以及三大体育单元领域的说法上都有拨乱反正之急需.     

论新修订的《中华人民共和国体育法》规定的体育仲裁范围

体育仲裁是基于当事人自愿选择的协议仲裁,当事人可以根据仲裁协议、体育组织章程、体育赛事规则等申请仲裁。新修订的《中华人民共和国体育法》创制性地增设体育仲裁制度,通过“列举+排除”的立法表述方式,明确了体育仲裁范围,为化解体育领域矛盾纠纷提供了制度保障。体育仲裁范围的确定,立足国情实际,聚焦体育领域突出难题,注重做好与其他纠纷解决机制的协调,依法维护国家主权。     

《体育法》新增体育仲裁章的立法思路梳理

体育仲裁制度是我国体育纠纷解决制度体系的重要组成部分,但是一直处于缺位状态。采用文献资料法、逻辑分析法等,对《中华人民共和国体育法》(《体育法》)修改背景下新增体育仲裁章的立法思路进行梳理。从现行的整个法律体系来看,我国体育仲裁立法主要有直接立法、授权立法和修改法律 3.种立法路径,而对比分析后,发现《体育法》新增体育仲裁章为我国初建体育仲裁制度的最优选择 ;并以此为前提,结合《体育法》的地位是体育基本法,认为作为《体育法》的内在组成部分之一的体育仲裁章,其地位是体育仲裁基本章 ;进而梳理了我国体育仲裁制度建设的立法思路,包括体育仲裁立法的指导思想、目标与路径、立法衔接、立法内容等,并对体育仲裁制度进行了初期设计,以建设独立的体育仲裁制度     

论《中华人民共和国体育法》的完善性修改

1995年颁布的《中华人民共和国体育法》是中国体育基本法,它对中国体育运动的发展起着基础性作用。但是,随着经济和社会的快速发展,该法已很难适应现代体育发展的需要,对其进行修改已经迫在眉睫。应该重点修改的内容是：立法宗旨的重构、现有条款规范结构的完善和新条款及新章节的补充。《体育法》的修改中,应该借鉴国外法律的理念是：体育权利保障方面、体育管理模式、政府的体育责任和纠纷的解决方式。     

我国体育领域立法试验的检视与完善

自改革开放伊始,我国就非常注重运用多种工具推动改革进程,在各个领域的改革过程中形成了一系列行之有效的试验手段,其中就包括立法试验。对我国体育领域的立法试验实践进行全面的回顾检视,可以发现立法试验已经成为体育领域改革的重要手段之一,但是在试验主体、事项范围、试验程序等方面也存在问题。面向未来,体育领域的立法试验仍然有良好的发展前景。在观念变革的前提下,体育立法试验的主体和事项范围均有进一步扩展的空间,既需要充分运用现有制度,也需要体育主管部门进一步激发其他主体对体育改革的热情,并与之共同努力,从而实现立体化的体育立法试验体系。     

浅析我国体育立法的基本特征

本从立法学的角度对我国体育立法的基本特征进行分析，认为体育立法具有立法主体的特定性、立法职权的限定性、立法程序的阶段性以及立法技术的规范性等特征。     

加拿大体育立法研究

加拿大有其独特的法律制度体系。从体育立法的历史沿革看,1961年制定的《健康与业余体育法》以及2003年修订的《身体锻炼与竞技运动法》,对鼓励、促进和发展身体锻炼和竞技运动起到积极作用。体育法的渊源主要包括判例法和制定法,此外,加拿大其他的许多法律法规中也对涉及体育的有关问题作出明确规定,促进了加拿大体育法体系的进一步完善。     

论我国体育立法的价值选择

体育立法的价值不仅可以决定体育立法的效用,而且可以决定体育立法的利益归属和发展方向等。但这一根本问题并未有效地反映在我国体育立法中。我国只有在确立了体育立法合理价值的条件下,才能科学构设体育立法合理价值的内容,如维护公平、便于管理相对人权利的实现和追求效率等。     

论学校体育与家庭体育

采用文献资料法、逻辑分析法和专家访问法等，论述了学校体育和家庭体育的关系，总结了学校体育和家庭体育相结合的意义及形式，提出了结合中应注意的几个问题，以此推动学校体育与家庭体育的互动。     

浅析学校体育与社区体育之结合

学校体育与社区体育各有优势和不足，二者适时结合，将形成优势互补，既有利于学生终身体育意识的形成，又有利于全民健身计划纲要的实施。     

探讨中日学校体育伤害事故的处理对策

学校体育伤害事故发生后为了维护学校和学生的权益,中日两国采取了不同的处理对策。国内更多的诉诸于双方协商和司法救济等手段处理事故纠纷。日本则广泛应用教育保险处理学校体育伤害事故,解决学生与学校的后顾之忧。教育保险成为日本解决体育伤害事故的有效途径。应借鉴国外处理学校体育伤害事故的先进经验和做法,扩大教育保险在我国学校体育伤害事故中所起的作用,逐步完善学校体育伤害事故的处理途径。     

现代化进程中的中国体育立法

伴随着整个社会从经济、政治到文化不断走向现代化的全方位发展,中国的体育立法鲜明地显现出法制现代化和体育现代化的深刻烙印。以现代法治的目光,对本世纪以来特别是７０年代末以来中国体育立法的发展进程进行了审视和分析,概括了在建设社会主义现代化新时期中国体育立法取得的重大进展以及尚存在的主要差距,进一步阐明按照依法治国的时代方向加强和加快体育立法,是推动体育法制建设和体育事业发展的大势所趋。     

我国体育地方性法规与中央立法重复及防治研究

体育地方性法规重复中央立法是目前影响我国体育法规发挥实效的关键问题，也是我国体育法规体系科学化必须解决的难点问题。采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法对我国体育地方性法规重复中央立法的现状与危害、产生此种法律现象的原因进行研究。认为体育地方性法规重复中央立法目前在我国是一种普遍的体育法律现象。此种法律现象虽然在历史上对体育法制发展有过推动作用，但目前对体育立法、体育法律关系相关主体及公民体育法治信仰都产生消极影响，是我国体育法制科学化必须解决的问题。体育地方性法规重复中央立法现象的出现有立法理念、立法机构、立法技术及立法评估等方面的原因。据此，从谨慎、创新、科学、完善4个层面对防治体育地方性法规重复中央立法提出了具体建议和对策。