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档案的定义，通俗说就是档案是什么，或档案包括哪些内容和含义。这是每一个从事档案工作的人首先要面对的问题，也是档案学理论需要研究的首要课题，同时它还是档案立法必须要解决的重要问题。据笔者统计，在全国现已颁布实行的41部档案地方性法规中，就档案的来源、档案的形成、档案的内容、档案的属性、档案的形式等方面的规定与《档案法》中的档案法律定义一致的有9部，占地方性法规总数的21．95％；不一致的有20部，占地方性法规总数的48．78％；没有涉及档案法律定义的有12部，占地方性法规总数的29．27％。因此，对地方性法规与《档案法》中的档案法律定义进行比较，找出“母法”与“子法”之间的差异，并对这些“变异”进行分析，对于将来《档案法》的修订是有裨益的。 相似文献
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文章以新《档案法》第二条为例,在比较分析法理档案定义和学理档案定义的基础上,认为现行的法理档案定义体现了新《档案法》对国家治理理念和内容变化的遵循,其与学理档案定义均采用了以真实定义为主、发生定义和功用定义为辅的定义方法,且均属于抽象揭示型定义。二者分属于实践和理论两个层面,前者的地位和功能也决定了应使用直观描述的模式,采用发生定义的方式去界定法理档案定义。 相似文献
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梳理法律法规中档案及文件、记录、数据等属概念界定的方法,认为现行《档案法》《档案法实施办法》中的档案与档案属概念及其具体所指事物之间的范围并不契合,而《〈中华人民共和国档案法〉修订草案（送审稿）》界定档案的方法较好地解决了这一问题。事实证明,法律法规中运用举例型档案概念界定方法比运用定义式档案概念界定方法更为符合立法技术规范和社会现实需要。同时,不应要求其他法律法规中的档案概念与《档案法》中的档案概念完全相同,而应采取归纳、提炼和概括的方法,使其更加符合规范对象的实际,从而不断丰富档案法律体系中档案概念的内涵。 相似文献
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《档案法》实施30年以来的112件档案违法违纪案例显示,《档案法》对于法律责任的制度设计比较科学;同时,也存在档案违法行为的设置应该进一步完善的问题。针对该问题,提出完善《档案法》中法律责任制度的5个建议：科学设置档案违法行为、完善档案行政责任制度、加强档案行政责任与档案刑事责任之间制度衔接、科学表述档案民事责任、协调《档案法》与其他法律中同一违法行为的法律责任。 相似文献
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从理论上的法律条文到法律操作上的实施办法,是法律转换和产生实效的关键步骤。《档案法》的修订和实施需要以解决好法律模式选择、法律适用范围和相关概念界定等前提性问题为基础。为确保新《档案法》顺利实施,现阶段《档案法实施办法》的修订需要着力解决以下问题:国有档案、公共档案、私有档案区分处置;档案定义中的"历史记录";档案工作中党的领导、便于社会各方面的利用、社会力量参与和支持档案事业,不得归档的范围、国有档案的界定、档案移交、应当归档的其它档案范围,以及档案开放审核的主体及责任;建议增加数据档案、对"档案馆"作出定义等。 相似文献
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伴随着新《档案法》的实施,档案开放利用将面临新的法治环境.对新旧《档案法》中有关档案开放利用规制的数量及内容进行统计分析,在此基础之上分析新《档案法》中有关档案开放利用规制的进步性,并指出其对优化档案开放利用工作的现实意义,以期对新《档案法》实施背景下档案开放利用的理论研究与实践开展有所参考与借鉴. 相似文献
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对“鉴定档案”和“销毁档案”的思考——《档案法》审视之九 总被引：1，自引：2，他引：1
本文对《档案法》规定“的鉴定档案”“和销毁档案”行为谈了看法,认为:“1.鉴定档案”与《档案法》本身相矛盾;“2.销毁档案”与档案法定定义相矛盾;3.在《档案法》制度下“,销毁档案”将陷入尴尬境地。并对“鉴定档案”“和销毁档案”的相关问题进行了思考:一是客观上存在着作“为档案”保管,但实际上是对国家和社会没有真正保存价值的所谓“档案”;二是“鉴定档案”到底鉴定的是什么?三“是销毁档案”中“的档案”是什么? 相似文献
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现在时常在一些文章中看到这样一种提法:《档案法》是档案工作(档案事业)的"根本(大)法".笔者认为用"根本法"定义《档案法》是不妥的. 相似文献
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新《档案法》赋予档案开放主体在档案开放的期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等方面较大的裁量权。通过运用权力制约理论对档案开放裁量权进行规制,有利于规范档案开放权的行使、保障档案利用者和相关主体的权益以及促进新《档案法》的全面实施。在条件成熟时,应尽快修订完善《档案法实施办法》和地方档案法规规章,对新《档案法》档案开放期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等规定进行细化。 相似文献
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档案等级划分问题刍议，档案主体多元化刍议，《档案法》中档案法律定义之缺陷及其修改，信息社会的档案工作——美国档案工作协会2004年年会的启示，论现行件开放模式，职业资格证书制度与档案专业人才培养 相似文献
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《中华人民共和国档案法》是我国档案事业的根本大法.与之相配套的今年修改颁布的《实施办法》,根据社会主义市场经济条件下档案事业发展的客观需要,和近年来档案工作理论与实践中出现的一些新情况、新问题,对《档案法》作了进一步细化、具体化,增强了《档案法》的可操作性,为《档案法》的有效实施打下了良好的基础. 相似文献
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随着社会主义市场经济体制的确立以及《档案法》和《档案法实施办法》的进一步贯彻落实,档案所有权问题逐步引起档案界乃至整个社会的关注。可以说,所有权理论为明确档案所有权内涵、加强对不同所有权档案的依法管理提供了理论前提和实践保障。而2007年10月《物权法》正式出台后,档案所有权这一问题的研究更获得了物权角度的法律支持。 相似文献
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《档案法》明确了县级以上人民政府档案行政管理部门的执法主体地位 ,规定了档案行政执法的权限与措施。在《档案法》1 0多年的实施中 ,档案行政执法取得了一定的成绩 ,但同时也应看到 ,档案行政执法过程中尚存在不少的问题。一是档案法规体系不配套。《档案法》是建设我国档案事业最重要的法律依据和准绳 ,是一切档案法规的核心。但是《档案法》又不能完全代替其他档案法规 ,还必须有一系列配套法规辅佐《档案法》的贯彻实施。最近几年 ,国家、地方和有关部门在《档案法》规定的原则指导下 ,制定了一些实施性的法规和规章 ,以完善我国以《档案法》为核心的档案法规体系。 1 990年1 1月 1 9日 ,经国务院批准 ,国家档案局以第一号令发布了《档案法实施办法》 ,正式在全国范围内施行。《档案法实施办法》将《档案法》的一些原则性规定具体化 ,为我们准确理解、深入实施《档案法》 ,进一步加强法制建设创造有利条件。但是 ,《实施办法》的部分条款仍然过于原则性 ,与之相配套的如“追究法律责任的管辖范围”、“查处违法案件的程序”、“处罚标准和制裁措施”等均久久未见出台。这种档案法规体系的“断层”和“先天不足” ,给档案行政执法带来了许多困难... 相似文献
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关于《档案法》条款与实践适应性问题的探讨——基于档案所有权及开放利用有关条款规定的分析 总被引：3，自引：0，他引：3
自从1987年《中华人民共和国档案法》(下简称《档案法》)颁布实施以来,经过1996年的修改,作为我国档案法律体系的核心,《档案法》为我国依法治档提供了根本保障。但是,二十年以来,我国档案事业发展与相对稳定的《档案法》条款之间,逐渐呈现出一些不适应性。本文主要针对档案所有权问题,以及档案的开放与利用问题,基于《档案法》的条款分析,就法律规定与实际之间的差距,谈一点想法。 相似文献
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随着《档案法》的深入宣传贯彻，档案行政执法工作逐步走向正规，档案行政执法就是指档案行政管理部门按照法定职责、权限和程序执行、适用法律法规的行政行为，然而，当前县级档案行政执法工作还面临一些不容忽视的问题，与其他部门执法相比，明显滞后，使《档案法》形同虚设，这些问题只有及时予以解决，才会更加有利于《档案法》的贯彻执行，笔从县级档案行政管理部门的角度，就档案行政执法中存在的问题及如何才能行使好档案行政执法权问题略述己见。 相似文献