地方人大行使决定权的几个问题初探

文章通过对各地人大及其常委会行使重大事项决定权实践的分析,探讨了界定重大事项的概念、范围的一些基本原则,对行使重大事项决定权的程序进行了分析,对如何处理好人大及其常委会依法行使重大事项讨论决定权与党委的决策权、政府的行政决策权、两院的司法权的关系提出了意见。     

论地方人大依法行使重大事项决定权的切入点

在依法治国过程中 ,地方人大常委会现阶段增强行使重大事项决定权的合法性、权威性和有效性的关键在于科学细化重大事项 ,妥善处理重大权力关系 ,依法确保重大事项决定质量 ,有效监督重大事项规定的执行。     

影响地方人大及其常委会重大事项决定权有效行使的原因及对策

重大事项决定权的法律地位尚未得到普遍认同，重大事项界定缺乏统一标准，行使重大事项决定权的主体自身素质等因素，制约了重大事项决定权的有效行使。提高对重大事项决定权的法律地位的认识、妥善处理重大权力关系，科学界定重大事项的范围，强化主体的行为能力，是现阶段地方人大及其常委会合法、权威、有效行使重大事项决定权的关键所在。     

关于地方人大行使决定权程序的思考

：决定权是表征地方国家权力机关性质。地位的一项重要职权。随着地方人大及其常委会在法治进程中主体、主导作用的凸现,有必要依法规范其行使决定权的程序。地方人大及其常委会行使决定权应遵循辅助性、实质性、保障性三个程序。决定权的运作是一个动态过程,它需要人大及其常委会采取有力措施,督促并保证决定的执行达到行使决定权的终极目的,这一过程即保障性程序。     

论人大重大事项决定权的规范内涵及制度完善

通过对人大重大事项决定权实践运行的类型化分析可以发现,全国人大常委会积极履行宪法赋予的重大事项决定权,自主作出了大量关涉人民根本利益、改革发展大局的重大决定。相比之下,省级人大常委会在运用重大事项决定权方面不够理想,除完成一些法定的例行性决定外,自主作出重大事项的决定较少。究其原因,既与重大事项决定权的概念不明晰,人大理论研究和制度实践中对此出现不同甚至对立的声音有关,又与较长时期以来重大事项决定权的政策基础不足有关,需要给予明晰和补强。党的十八大以来,中央高度重视支持和保障地方人大重大事项决定权的充分履行,实践效果十分明显。为更好的发挥这一制度的作用,需要认真理顺和协调人大重大事项决定权与党委决策权、政府决定权的关系,而符合实际且可行的解决路径是建立起党的全面领导下的‘党委建议—人大议决—政府施行—人大监督’模式。     

关于县级人大依法行使职权的思考

重大事项决定权,人事任免权,监督权是宪法、《地方组织法》赋予县级人大及其常委会的三项重要职权。地方人大设立二十年来,这三项职权得到了有效行使,但由于历史和现实种种因素的制约,距法律规定的要求和人民群众的期望尚有一定距离。实践证明,只有用好决定权,把好“大事”的关,用好任免权、把好“用人”的关,用好监督权,把好“执法”的关,才能真正发挥地方国家权力机关的职能作用,更好地推动依法治国基本方略的实施和民主法制建设的进程。这是摆在县级人大面前的一个重要课题,需要我们进行认真探索和理性思考。     

共产国际与中国革命的几个问题

从中国共产党的建立到成长以及中国革命的成功和挫折,都与共产国际对中国革命的指导有着这样或那样的关系.第一次国共合作的形成,是中国共产党适应中国人民反帝反封建革命斗争的客观要求,把马列主义普遍真理同中国革命具体实践相结合的结果,同时也是共产国际、联共(布)从理论上、实践上积极帮助的结果.研究共产国际的历史及其与中国革命的关系问题,对于正确认识中国革命的客观历史进程,科学地总结党的历史经验,具有重要意义.     

医疗决定权的侵权法解读

我国《侵权责任法》第55、56条就病人及家属的医疗决定权同等性法律效力的规定,使病人知情同意权与医生、病人家属医疗决定权发生权利冲突时,无法确保病人的合法权利的维护。从完善《侵权责任法》的角度规范医疗决定权须以病人之"生命健康保护为第一需求"兼顾"有尊严的生命",并辅之于病人家属的最优利益为根本点,合理配置病人家属医疗决定权限以确保各方当事人之间利益维护。     

法律应赋予企业法人参加合伙的选择权和决定权

企业法人能否成为合伙企业的合伙人的问题,学术界有两种对立的观点。事实上,企业法人参加合伙既是企业法人自主权利的回归和自身经营的需要,又可为合伙企业发展增加动力,同时企业法人也完全具备参加合伙的理论基础,再从世界各国合伙制度的发展来看,赋予企业法人参加合伙的选择权和决定权有其合理性和自身价值。     

地方人大制度创新的理论探析

地方人大制度的创新在全国的许多地方有所尝试。我们选择以浙江温岭、四川雅安、上海惠南和广东梅州四个地方为典型个案。通过介绍四个地方人大制度创新的尝试,分析地方人大制度创新面临的阻力,在此基础上,提出进一步创新地方人大制度的构想:地方人大制度需要创新的范围十分广泛,从目前实际情况看,重点应放在四"新"上,即观念创新、理论创新、工作创新和制度创新。改革和创新人大制度将是一个长期的、渐进的复杂工程,必须坚持从我国国情出发,有领导、有计划、有步骤、有秩序地向前推进。     

关于地方人大监督司法工作的思考

监督司法是宪法赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。《监督法》颁布施行以来,面对新形势,各地方人大应坚持从科学发展观出发,把优化司法环境,促进司法公正,维护社会公平正义作为开展司法监督工作的出发点和落脚点,充分认识人大监督司法工作的重要性,积极创新监督司法理念,走出地方人大监督司法工作的新路子。     

浅谈地方公共决策中公众参与问题

随着社会的发展,在我国地方公共决策中公众参与呈现出主体不断扩大、主动性日渐增强以及参与类型多样化的趋势。地方政府在公共决策过程中,应重视公众的参与,改变传统管理思维,构建新的治理理念;同时,公众参与需要在政府管理体制的指导下,在政治实践中实现理性参与理念的培养。地方政府和公众之间应建立有效对话平台及沟通机制,把体制外的参与内化到体制内,形成彰显社会主义优越性的治理模式。     

新时代基层妇女人大代表履职问题及对策

新时代我国基层妇女人大代表的综合素质、履职意识、履职能力和性别意识不断增强。然而,当前基层妇女人大代表仍然存在所占比例不合理、履职主动意识欠缺、履职能力偏低等问题,严重制约了基层人民代表大会的健康有序发展。未来基层妇女人大代表履职能力建设应当吸收各国女性议员较为成功的实践经验,同时总结我国女性人大代表履职的本土特色,以有效机制激发履职动力,以良好氛围构建和谐履职环境,以政治使命强化服务意识,以自身内功提高参政议政能力,力争在较短时间缩小两性在参政数据上的差距,同时逐步实现"男女平等共治"的社会治理模式。     

民生权利:民生的法治表达

民生的法治表达程式是民生权利。民生权利是依托法治推进的民生新政,最大限度地满足民生需要之活动法律思维化的权利具象和形态。民生权利以实现社会公平为价值内核,以解决民生需要及其矛盾为主要内容,是统合经济权利、社会权利、文化权利和科技权利等与民生需要相关联的诸多权利之集合。     

我国人大代表专职化可行性分析及实现途径

专职代表制肇始于英国,后为大多数代议制国家所采用,以英法德最为典型。兼职代表制源于苏联,是＂苏维埃＂代表制度的表现形式,为我国所采纳。与兼职代表制相比,专职代表制有其独特的优越性,然而其实行同样存在着种种困难。本文主要分析我国实行人大代表专职化的可行性,并初步探讨其实现途径。     

坚持人民代表大会制度的中国逻辑

人民代表大会制度是我国的政体,它是相对于“三权分立”制度的一种“议行合一”制度形式。中国选择和采用人民代表大会制度,既有巴黎公社的启示,也受苏维埃模式的影响;今天我们坚持人民代表大会制度,也是因为它符合于现存的种种关系与逻辑。     

人民代表大会制度改革切入点：代表专职化

在我国建立民主法治国家的进程中,谁能代表人民真正掌握立法权力,监督法律的实施,推动法治国家的发展进程,关键在于坚持和完善人民代表大会制度,而实行人民代表专职化是一个值得探索的途径。     

论人大代表专职化

面对我国当前的人民代表大会制度的各类弊端,讨论人大制度改革的声音不绝于耳,代表专职化更是不少专家学者倾向的改革方向。代表(议员)专职化作为世界上不少国家的选择,也可以成为我国人民代表大会制度的改革方向之一,但是这种改革是复杂的,不是一蹴而就的,我们要做的应该是在代表专职化的方向上研究探讨完善人民代表大会制度的方法和途径。     

用新闻维护人民的知情权

用新闻维护人民的知情权,取决于三个要素：一是记者的品格,二是媒体的品格,三是当政的品格。一个记者的维权要过五关斩六将,因而需要新闻工作者的良知、勇气和献身精神。在这方面范长江以他的新闻思想和新闻实践作出了光辉的表率。