民进中央建议：农村学校布局调整要因地制宜

地方政府要坚持因地制宜、实事求是的原则，把广大农民群众及其子女的根本利益和受教育权利放在第一位，最大程度地优化和组合农村教育资源，不能把布局调整简单地理解为“撤并”和“减缩”农村中小学。     

农村学校布局调整与教育的均衡发展

在农村中小学布局调整过程中,如何使农村基础教育实现均衡发展,是一个重大现实问题.本文基于对中西部6省(自治区)38个县市177个乡镇中小学布局调整的调查,分析农村中小学布局调整与教育均衡发展问题,并就如何保证偏远地区农村教育的均衡发展提出了相应的对策建议.     

农村学校布局调整的政策过程

农村中小学布局调整政策与社会经济文化的发展紧密相连,它是在农村学龄人口减少、城市化进程等多种因素影响下,各种力量综合作用的结果。此次21世纪教育高峰论坛上,21世纪教育研究院提交了农村教育总报告《探索农村教育的科学发展之路一农村学校布局调整政策的评价与反思》。从中,我们可以清晰地梳理这一政策从启动到“叫停”的整个过程,有助于我们认识其具有合理性的初衷和存在的问题。     

农村学校布局调整研究

我国是一个农业大国,农村人口占到全国总人口的大多数。就义务教育阶段来说,2009年全国共有各类学生约1.55亿,其中农村(包括县镇)学校的学生1.27亿,农村学校的学生占全国学生总数的81.7%。因此,农村教育是我国教育事业的重要组成部分,我们应该更多关注农村教育。近年来,农村学校布局调整以及由此产生的问题值得我们讨论解决。     

对我县农村学校布局调整的思索

我县的教育布局调整始于2010后9月,在优化资源配置,改善办学条件,加强教学设施建设,合理配置师资力量,提高教学质量,提高学校管理水平,促进学生全面发展等方面尤其效果明显。但是,学校布局调整也带来了一些不利影响和负面现象,值得我们教育行政部门和决策部门高度重视。     

加拿大农村学校布局调整的程序及启示

加拿大在学校布局调整中较好地兼顾了各方利益,实现了利益与效率的相对统一。从对两所公立学校的布局调整可以看出,该国农村学校布局调整主要包括拟定草案、修订草案、审查研讨方案、生成决议、决议申诉及司法救济五个程序,这给我国农村学校布局调整带来了有益的启示。     

农村学校布局调整与教育资源合理配置

农村中小学教育布局调整的一个重要目的是合理配置教育资源并提高其利用效率.而布局调整能否达到这一目的、重点放在哪些方面、需要解决什么问题,这些都是值得思考的.本文结合对6省(自治区)调研所获得的大量一手资料,就此话题进行分析和探讨.     

偏远农村地区学校布局调整对教育公平的影响

学校布局调整撤并了一批生源不足、办学条件较差的中小学校,使更多的孩子能享受到学校优质教育资源,以促进农村区域内义务教育的均衡发展.虽然布局调整取得了一定的成效,但对偏远农村地区教育公平的实施也产生了一些负面影响.偏远农村地区学校布局调整要因地制宜,优化教育资源配置,还要兼顾教育公平,以促进农村义务教育的可持续、健康发展.     

义务教育阶段农村学校的布局调整

学校布局调整的目的是通过改变区域内的学校分布格局,使学校的教育效能得到充分发挥。起步于20世纪90年代的农村学校布局调整工作带有明显的政府主导性特征。受我国行政文化中"对上负责"价值导向的驱使,以及学界的相关研究不够深入等因素的影响,加之部分地区缺乏对教育科学原理的了解,部分地区的布局调整工作在撤校和并校环节出现一些偏颇。为确保国家农村学校布局调整目标的顺利实现,相关机构和研究者应正确认清布局调整与学校规模间的逻辑关系,科学判断学校规模的浮动区间,并基于当地的现实条件选择合理的布局调整路线。     

论我国农村人口发展趋势与农村教育布局调整

人口发展趋势对农村教育布局调整政策的提出和实施有着深刻的影响。我国整体人口数量已进入低速增长、人口结构出现新的变化、人口质量出现较大幅度提升的阶段。农村人口发展趋势反映了农村总人口数量迅速下降、农村人口年龄结构失衡较为严重。人口城镇化发展趋势体现了我国城镇化正在从低速度、低水平阶段走向高速度、高水平发展阶段。21世纪以来我国农村学龄人口数量基本呈下降的态势。我国不同层次的人口发展趋势提供确定农村教育布局调整规划战略的关键依据,也构成了农村教育布局调整研究和实施的时代背景。     

农村义务教育学校布局调整政策的地方性理解与实践

自2001年中央发出农村义务教育学校布局调整政策指示十余年以来,我国农村义务教育格局发生了巨大的变化。通过对S省两地的实证调查发现,中央有关布局调整政策到地方层面执行时,由于行政官员自身的理解使政策带有地方性色彩,在政策执行中将政策目标简单化理解并量化操作,出现政策执行与政策指向相背离的情况。大量撤并村小和教学点、农村小学布局过于集中及隐性强行撤并的思路和做法,造成教育资源浪费,使农村小学生就近入学的教育机会受到损伤,也改变了一部分农村家庭的生产和生活方式。应建立一整套民主的教育政策决策和纠错机制,强化国家行为,保护处境不利群体的教育机会,最大程度地增强政策的理性。     

关于农村中小学校布局调整的思考

农村中小学布局调整是实现教育均衡发展的一项重要措施.农村中小学校布局调整是一项系统的复杂工程,我们需要确立复杂性思维和合理的理念,即农村中小学布局调整要为了每一位学生的发展,实现教育的均衡发展,要与当地经济文化建设相结合,布局调整要有科学依据,而且政府要联合全社会的力量来推进学校的合理布局.     

完善农村义务教育学校布局结构研究

2008年以来,我省农村中小学实施新一轮布局调整工作取得很大成效,但也出现了一些新情况新问题值得引起注意。文章提出要把布局调整重心转到后续建设上,并对完善农村义务教育学校布局结构调整提出把握的原则及主要措施。     

农村义务教育阶段标准化寄宿制学校建设的思考

当前,一些农村学校布局过于分散,学校规模过小,教学设备简陋,师资短缺,国家规定课程难于正常开设,等等。这些都严重影响了农村地区的办学效益和教育教学质量。解决这些问题的唯一途径就是根据农村地区的具体情况,调整学校布局,集中建设标准化的寄宿制学校。研究标准化寄宿制学校的布局、建设、投入和管理,是当前教育理论界的重要任务。     

论西部农村义务教育发展中的政府作为

政府通过树立教育公平观念,采取“补偿”政策,制定义务教育均衡化发展方针,对西部农村义务教育进行“管”与“扶”,及主张西部农村义务教育实行完全免费制度,从而让政府的服务惠及西部不发达地区的人民,构建和谐社会。     

浅谈农村义务教育学校的赔偿责任能力

由于办学条件和管理水平问题,农村义务教育学校的学生伤害事故时有发生。学生伤害事故往往损害未成年学生的身心健康、妨害学生的发展,涉及到学校责任的认定和赔偿问题。而农村义务教育学校财力不足,没有承担赔偿责任的能力。根据农村义务教育是由政府提供的公共产品性质,考虑到学校在免收学杂费后没有创收和积累能力,为解决其赔偿责任能力之不足,需要从保险和行政赔偿两个方面解决。     

政策视角下的城乡义务教育均衡探索

当前,义务教育在城乡之间的差距十分明显,城乡之间的义务教育不均衡与政府在教育方面的政策有很大关系。鉴于义务教育在城乡之间不均衡的背景,从政策角度分析其不均衡的原因,并提出相应的改革措施,十分必要。     

集中力量办好农村义务教育--对大理白族自治州农村义务教育现状的思考

由于山区人口居住分散,大理白族自治州在普及义务教育中形成了教学点多而分散的局面,严重制约着现代教育的发展。要提高大理州农村义务教育的质量,必须实施现代教育方式;必须集中力量办好农村义务教育。     

建立城乡义务教育学校校长交流机制的政策思考

城乡义务教育学校校长交流制度对促进义务教育均衡发展,实现教育公平,提高城乡义务教育学校管理水平与教师队伍素质等具有重要作用.目前,我国城乡义务教育学校校长交流制度的建设相对滞后,主要表现为缺乏基本保障机制和配套机制、交流管理部门位阶较低且无专门财政保障等.为加强校长交流制度的建设,应明确各级政府及教育行政部门所应担负的职责;设置校长交流专项基金;建立基本保障机制;完善校长交流的考核评价与激励机制.