美国公立大学治理结构公司化趋势及其特征分析——新管理主义视角

本文以新管理主义理论为视角,分析在美国公立大学遭受的外部信任危机以及新经济时代引发的知识产出转型的基础上,美国公立大学共同治理结构的转变,尤其是快速发展的新公立大学身上所呈现出的明显的公司化治理倾向.这主要表现为:专业化管理团队的出现,兼职教师的增多,大学—政府—市场关系的转变,以及学术人员权力的削减.本文认为,坚守学术自治和共同治理结构始终是美国公立大学需要秉持的传统,大学需要提供学术人员参与治理的条件,也需要维护学术自由.     

21世纪美国公立大学变革之道——基于《21世纪的大学》要义研究

变革一直是美国公立大学发展历程中的主题。当前美国公立大学面临着学习型社会带来的挑战。在市场驱动的压力下,公立大学必须从教育、科研与学术、服务社会、管理和领导以及资源、技术和多样性等各个方面加以变革才能从容应对社会的需求。美国公立大学在变革的过程中坚守了大学的学术价值观,并不断提高应对挑战的能力。     

日本地方高校内部治理结构探究

自第一次世界大战后创建的第一所公立大学以来,日本公立大学内部治理结构经历了近百年的发展和演变,逐步走向完善。通过对两所颇具代表性的日本公立大学内部治理结构进行案例剖析,从中归纳出公立大学内部治理结构具有如下特征:双会共同治理,代表校内利益的单边治理,"校——学院或学部"双层级治理,学术与行政双轨并行治理,通过特定人员或各类委员会进行治理协调等。     

权力制衡与体制创新:A大学内部治理结构变革研究

完善公立大学内部治理结构是激发学校办学活力、推动高等教育体制变革的关键要素。文章通过对A大学内部治理结构变革的动因、内容及过程研究后指出:公立大学内部治理变革将由强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变,推动公立大学内部治理变革的重要因素将逐渐由外转向内;平衡学术权力与行政权力、学校和院系两对关系是公立大学内部治理变革的核心问题,是否能够处理好这两对关系事关大学内部治理结构改革成败;以大学章程为首的公立大学制度规范将成为约束大学内部权力运行的“制度笼子”,将权力行使纳入法制框架才能真正实现依法办学、依法治校。     

加州大学伯克利分校:美国公立大学"擎天柱"

加州大学伯克利分校(University of California,Berkeley)地处美国西海岸,是加州大学10所独立大学里历史最悠久、学术最繁荣,思想最自由、文化最多元的大学.同时,伯克利分校也是美国最著名的公立研究型大学之一,在历年的全美公立大学排名中居于首位,成为与哈佛、耶鲁等常青藤名校相比肩的高等学府.作为世界一流的研究型大学中的公立大学,它的研究经费在全美各大学中名列前茅.到这所名校感受一下其浓郁的学术和多元的文化,那将是一次终身难忘的回忆.     

赞比亚公立大学的发展历程、挑战与对策

赞比亚高等教育发展史一定程度上等同于公立大学的发展史。赞比亚独立近半世纪来,其公立大学有了较大的发展,办学模式趋于灵活、入学人数不断增加,在国家的高等教育系统及其社会发展中发挥了重要作用。目前,赞比亚公立大学仍面临诸多挑战,如大学法制僵化、经费来源单一、教师队伍问题突出、学生抗议活动频繁、与私立大学竞争压力增大等。公立大学必须以实现学术卓越和顺应国家的实际需要为发展目标．深化改革．积极应对挑战,才能保证其在高等教育领域内的领先地位。     

“上下分治”:西方公立大学内部治理结构的变革——基于任务导向型法权配置的视角

学术自由与外部干预的冲突整合,作为公立大学内部治理结构变革的制度逻辑,为各类法定权力(权利)的互动格局演变提供了合法性支持与法理依据。基于"任务导向型"法权配置模式,世界各国公立大学内部治理结构正在形成行政权力"上移"与学术权力"下沉"的"上下分治"格局。其中,以美国为代表的盎格鲁—撒克逊传统公立大学的共同治理模式,受外部市场竞争机制的冲击而日渐式微。大学"中央控制系统"的行政权力持续增强,而学术权力则"退缩"至基层学术组织。而以法国和德国为代表的欧陆传统的公立大学内部治理结构,则日益摆脱"国家管制"与"学术自治"的双重集权体制,表现出"契约治理"与"管理自治"的变革趋势。大学管理自治与学院式治理的持续博弈,构成欧陆传统国家公立大学内部治理结构变革的焦点。应基于任务导向型法权配置理念,依据全局统摄性、最低层次决策与学术事务归属等原则,对各类法权要素进行有效配置,形塑中国公立大学内部治理的"互动式"法权结构。     

我国公立大学权力运行制度探究

如果把我国所有公立大学看作是学术权力和行政权力所形成的椭圆形集合,那么不同类型、不同层次的大学就处在椭圆的不同的点上,大学内部的运行则出现或偏向于学术权力或偏向于行政权力现象。由于我国公立大学还受到来自市场、社会、政府和党的政治力量的影响,那么要进行大学制度的建设就要用第三部门的理念来指导大学制度改革,进一步扩大公立大学的办学自主权,提升大学自身市场化筹措办学资金的能力等几方面进行。     

"单位制度"与公立大学的组织特征

当今中国的公立大学一直致力于建立现代大学制度,但人们发现脱胎于中国特有单位制度的公立大学在制度转型中面临着"途径依赖",这使得建立现代大学制度举步维艰。因此,文章分析中国单位制中成员与单位的关系以及作为单位制的公立大学特征,对于建立现代大学制度将会有新的启示:(1)单位制度是中国特定时期的一种特殊的组织形式,要把它放在历史与世界比较的视野中来研究。(2)从社会控制的视角来考察单位制度这是不够的;要站在个体的视角来看待单位给人造成的影响,从成员的角度看,对组织的满意度、组织公民行为与单位制度联合起来,将会对单位制度研究取得新的突破。(3)单位制在学校中的研究基本上还没有实证研究和案例研究,因此应大力发展单位制与学校的案例研究和实证研究。(4)单位制在学校中的研究主要集中在对单位制在学校的表现及影响、应对教师文化和学校文化对于学校单位制影响等方面进行深层反思。     

学术性与单位性:公立大学的组织困境与变革

我国公立大学不仅是学术组织,还是单位组织。作为"单位组织",科层结构是其技术特性、政党系统是其政治特性、伦理结构是其文化特性。作为"学术组织",学科结构是其技术特征、松散耦合结构是其运行特征、契约结构是其文化特性。公立大学"单位组织"与"学术组织"的差异导致组织内部政治论与认识论的对立、行政权力与学术权力的冲突和伦理文化与规范文化之间的矛盾。只有加快事业单位改革、确立公立大学独立法人地位,理顺权力关系,重塑大学精神,才能够实现两种组织的协调。