佛山市“三旧改造”的探讨

本文首先概述了"三旧改造"的概念和其改造内容,接着分析了其出现的政策背景、产业发展要求和城市发展规律的原因;以及"三旧改造"的特点和针对的问题;最后归纳指出"三旧改造"的动力机制.     

建设用地节约集约利用的制度创新和理论解释——以广东省佛山市“三旧”改造为例

以新制度经济学的相关理论为基础,构建建设用地节约集约利用制度创新的理论分析框架,并结合广东省佛山市联滘地区的具体案例,从外部环境变化和集体行动两方面揭示"三旧"改造制度创新的激发和实现机制。研究结果表明:土地要素相对价格、产权结构、政策法律限制和集体信念等外部环境的变化导致原有制度安排变得不相适应,诱使相关行为主体以自身利益最大化为原则对制度安排进行修正,由此产生了低效存量建设用地二次开发的制度创新需求;同时,地方政府、开发商、村集体(村民)三大行为主体通过集体行动进行利益调整和再分配,最终达到一种相对稳定的均衡状态,最大限度地减少了制度变迁成本,有效推动了"三旧"改造的实现。     

顺德区“三旧”改造潜力评价研究

针对顺德区"三旧"改造类型的典型特点,选取旧城镇和旧厂房为主要研究对象,从促进土地节约集约利用、促进产业转型升级、促进人居环境和城市形象提升等3个方面分别建立的顺德区"三旧"改造潜力评价指标体系,运用多因子综合评价模型对旧厂房、旧城镇的改造潜力进行评价研究。结果表明:(1)旧城镇改造潜力分为2级,在旧城镇改造地块中,39%为一级潜力,38%为二级潜力,23%为二级潜力;旧厂房改造潜力分为2级,在旧厂改造地块中,32%为一级潜力,37%为二级潜力,31%%为二级潜力。(2)"三旧"改造潜力评价结果与顺德区改造现实情况基本符合,改造潜力较高的地块主要集中在大良、容桂、陈村等各方面条件优越的街镇中心。(3)研究从改造地块角度对每个地块做出潜力分级,可为"三旧"改造项目管理、时序性和改造方向的确定提供决策支持和实践依据。     

区域科技政策评估机构发展对策研究——以广东为例

区域科技政策评估需求日益增长要求科技政策评估机构同步发展与之相匹配,为此从宏、微观层面探讨区域科技政策评估机构建设框架,深入分析广东省"自评估机构+第三方机构"建设情况,剖析广东省科技政策评估机构在发展中面临关系、财力、制度、人力和技术等诸多困境。研究提出要解除科技政策评估机构发展困境,必须完善区域机构体系,提升机构地位,加大机构资金支持力度,强化机构能力建设,以及开展机构监督评价。     

专利质量与积压的事前治理政策体系研究

基于事前的视角,在分析申请人的专利投机以及专利扩张两种"理性行为"的基础上,构建了专利质量与积压的治理政策体系。具体而言,在分析专利投机时,本文建立理论模型分析了现有专利投机解决手段无法奏效的原因,以及实现专利费"靶向效应"的方式;在分析专利扩张时,本文深入分析了扩张的两种具体模式,并探讨了确立禁止反悔原则可以带来的效果。在此基础上,本文提出了包含立法、专利审查以及司法审判三个环节的专利质量与积压的事前治理政策体系。     

社会治理背景下社会组织统战工作创新路径研究——以广东省为例

新时期,我国不断推进社会建设与治理改革创新,探索政府、市场、社会关系协调与多元共治的新途径,社会组织作为社会治理的重要参与主体进入到社会治理领域。为了提高政策制定的民主化、科学化、认可度,探索开展社会组织统战工作成为统战工作的新领域。在分析社会组织统战工作重要意义的基础上,对广东省社会组织统战工作现状、存在的主要问题进行剖析,进而构建起系统化的加强广东省社会组织统战工作的路径体系。     

从科技政策到科技与创新政策——创新驱动发展战略下的政策范式转型与思考

全球范围内,以"创新政策3.0"的提出为标志,关于科学、技术与创新政策的新的研究范式正在形成。创新驱动发展战略的提出,在中国推动了科技政策向科技与创新政策的范式转变。新时期科技与创新政策体系的建设,在政策着力点上更加注重环境营造,政策制定的民主化、科学化程度不断提高,政策协调层级提升、力度加大,政策手段更加多样化、更加平衡,政策范式呈现出显著变化。与此同时,政策理念和定位偏差,政策协调配套不力,决策机制单一,政策执行粗放的问题仍然存在,与创新驱动发展的要求不相适应。未来应更加注重创新治理体系和治理能力现代化建设,更新治理理念,注重政策设计与实验,将创新"嵌入"到所有公共政策制定与实施当中,并致力于推动经济—社会系统的转型与变革。     

多模式开发下旧城改造中的“大规划”与“小三旧”——以西港-光华片区改造规划为例

规划在对旧城改造项目中出现的模式单一、动力不足等问题进行适时反思的基础上提出旧城改造项目如何结合“三旧改造”政策,选择适宜改造模式促进项目快速推进的思路,希望通过多种改造模式应用,重构城市居住区配套设施新格局.     

科技治理体系演变趋势与对策研究

现代科技治理体系的形成受到多种因素的影响,“战略规划—政策措施—法律制度—内部规范”共同构成了现代科技治理体系的基本架构。随着科技创新的发展,在各方面因素影响下,科技治理体系逐步形成,进入21世纪以来,出现了各国普遍强化科技发展的战略导向、科技政策措施加快向科技创新政策转型、密集制定法律法规以及内部规范更加灵活有效等新变化。与发达国家不同,我国形成了典型的战略驱动型科技治理路径,而世界主要国家的科技治理体系演进趋势存在趋同的倾向。我国应进一步提升深入把握科技发展规律和阶段性需求基础上的战略规划能力,加快科技立法进程和科技政策措施的系统设计,深化对科技创新主体微观治理改造,加强与国际科技治理体系的衔接。     

国家科技治理体系的理论构架与政策蕴含

健全和完善国家科技治理体系是国家科技发展的战略方针,是一项具有重要理论和政策意义的研究课题。在考察科技治理思想和科技治理问题的基础上,以系统分析为方法,以治理理论、创新理论、科技政策与管理和科学与社会为理论视角,结合国际上科技治理实践和体系建设的实践,阐述了科技治理体系意义及其构成要素,对国家科技治理体系的整体架构做了理论探索。研究得出结论：国家科技治理体系具有明确的价值导向、多重目标,国家科技治理体系由战略—领域—研究计划—研究活动—结果及影响等几个层面的治理构成,彼此之间存在着相互联系。理论研究表明,完善国家治理体系的政策措施要沿着明确治理的方向性、加强宏观战略治理和政策协调、扩大研究机构的自主性和完善主要政策工具等方面加强。     

系统论视角下地方政府生态治理行为创新

草场生态治理中出现了"集权化"和"技术化"趋势,地方政府的作用不断弱化。实地调查中发现,在利益驱动、政治社会压力、"地方性知识"等方面因素共同作用下,地方政府通过政策创新、组织创新、技术创新以及文化创新等手段,在草场生态治理中也发挥了积极作用。在"治理体系和治理能力现代化"的总体要求下,要充分认识地方政府在草场生态治理中的积极作用,将地方政府作为重要主体纳入生态治理体系,着力增强地方政府草场生态治理能力。     

广东省科技型小微企业金融支持政策体系建设路径——基于路线图方法

借用路线图方法的分析思路,从广东省科技型小微企业金融支持政策体系建设现状和问题出发,系统分析未来5-10年科技型小微企业金融支持政策体系的建设需求和目标、核心任务、建设路径及资源保障。研究认为,广东省科技型小微企业金融支持政策体系建设路径应实施多维系统协同联动、学科平台、标准化、金融支持多渠道等四大战略,并从经费投入、法律法规、信息共享等三个方面来保障战略的实施,以建成覆盖全面、体制完善、高效运转的科技型小微企业金融支持政策体系,推动广东省经济社会全面协调、可持续发展,实现创新驱动经济转型升级的战略目标。     

知识产权国家安全治理:制度逻辑与体系建构

随着国家安全的内涵从传统安全到非传统安全的发展变迁，知识产权安全正在成为国家安全体系中非传统安全的重要组成部分。知识产权安全统筹协调机制缺失会造成国家“集体行动困境”，将一般性的知识产权风险转化为国家层面的知识产权安全因素。在国家安全情境下审视知识产权，其核心是国家集体行动中知识产权的自主性、可靠性和可控性。系统分析了知识产权国家安全的历史与现实逻辑及其中的复杂性机制，认为知识产权安全具备非传统安全的跨国性、非政府性、可转化性特征，知识产权安全问题包含了知识产权治理的制度性安全、知识产权客体的技术性安全、知识产权运作的全球性安全三种形构和多项安全风险表征。基于国家优先、利益平衡与制度实现的公共价值，建立超越市场-政府或私权-主权二分法的知识产权国家安全治理的原则、规则和机制体系。最终，从治理决策架构、制度和政策体系、“知识产权安全学”的交叉理论研究三方面提出知识产权国家安全治理现代化的中国方略。     

广东省引进创新科研团队政策存在问题与对策建议

广东省引进创新科研团队政策是广东省乃至全国高层次人才政策体系中最具影响力的政策之一,是广东省高层次人才政策体系的重要组成部分。尝试从政策制定层面及执行层面对广东省引进创新科研团队政策进行研究,分析其存在问题并提出相应对策建议。     

基于扎根理论和文本挖掘的广东省科技金融政策共词网络研究

基于已有共词网络研究基础,本文分析了广东省科技金融政策体系的结构特征。选取2006年-2018年4月出台的222份广东省科技金融政策文本作为研究对象,综合运用扎根理论、文本挖掘的方法,对政策文本进行词频分析、语义网络分析和中心性分析,并结合广东省“一二三多”的科技金融运行模式进行进一步验证。研究发现,广东省科技金融政策存在结构不合理、行业监管和退出机制的政策文本缺乏、专用性政策较少等问题。最后,提出了积极调整政策结构,加快制定并出台行业监管和退出机制的相关政策,完善“通用政策+专用政策”的多维度政策族群的相关建议,为后续广东省甚至全国的科技金融政策体系的完善提供借鉴。     

电网规划与城市规划协调发展的应用研究

探讨了电网规划与城市规划的关系,对广州市某区“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造进行配套电网规划,论证了电网规划适应城市规划的必要性。     

我国盐碱地的治理与农业高效利用

我国盐碱地治理利用潜力巨大, 随着近40 年的不断治理改造, 其呈现出面积总量减少, 重度盐碱地面积比例总体降低但局部区域次生盐碱化加重、撂荒地增加、水资源制约愈加显著等特征。尽管近年来我国通过一系列的科技攻关项目, 取得了盐碱地资源多尺度评估、蒸发阻断农艺高效抑盐、工程-农艺结合增强土壤排盐、节水灌溉优化灌排管理控盐、重度盐碱地和盐荒地盐土农业直接利用等8 大体系40 多项实用技术, 但是缺乏完善的分类治理技术体系、技术工程化程度低、长效后期管护不足、农田基本建设工程和产业政策间衔接不紧密等, 造成推广应用难度大、治理效果不稳定、后期投入不足、社会参与积极性不高等现实问题。针对以上现状, 文章提出盐碱地分类治理与农业高效开发利用的"基础研究+前沿技术研发+应用示范+产业推进+商业发展"相结合的"全链条产业"创新发展思路, 通过产学研资用相结合的新型模式, 形成我国盐碱地分类治理与水-土-生物资源高效利用的基础理论体系与关键技术体系, 构建适宜的盐碱地分类治理工程化配套模式, 依托全国多部门合作在全国盐碱区内进行工程化推广示范, 引导新型经营主体和社会力量参与产业化开发, 创建我国障碍性资源治理改造与高值化利用的样板。     

基于三维分析框架视角的区域创新政策体系评价——以成都市“1+10”创新政策体系为例

构建了包含创新活动主体、创新活动阶段、创新政策工具三个维度的区域创新政策体系分析框架,并运用该分析框架评价成都市"1+10"创新政策体系。结果表明,该体系的政策工具具有针对性强、覆盖面广等优点,但也存在导向型政策缺失、忽略资本市场等不足。最后,提出了完善政府采购制度、加大创新市场推广与服务政策支持力度、深化资本市场、培育创新文化等建议。     

广东省会展政策类型、特征及城市关联性分析

通过整理近年来广东省各城市的会展政策,将政策类型分为三类,产业指导政策、行业规范政策、资金和税收政策,总结出广东省会展政策的三个特点,覆盖范围广、制定时间早、类型丰富;通过比较会展业最发达的广州、深圳、东莞三地,发现会展政策与城市具有一定关联性,政策力度与当地会展业的发展定位相关,政策侧重点与当地会展业的发展制约因素相关,政策扶持展会与当地的产业基础相关。     

政府支持企业科技创新市场主导型政策构建研究——基于“市场需求—能力供给—环境制度”结构框架

在我国步入全面深化科技体制改革背景下,科技创新政策是政府推动企业科技创新最为重要的杠杆工具,健全市场导向型创新政策体系已成为我国落实创新驱动发展战略的内在需求和重要任务。在比较政府支持企业科技创新市场主导型与政府主导型创新政策的模式及特征基础上,构建政府支持企业科技创新的"市场需求—能力供给—环境制度"结构框架,提出政府支持企业科技创新市场主导型政策构建思路,从"需求面"、"供给面"和"环境面"分析广东省近年来的市场化改革创新实践,提出具体的改革举措,为我国创新体系政策调整提供理论支撑和决策参考。