政府转型 亮相改革前台

从中国改革进程看，改革推进26年后．政府自身的矛盾已成为改革过程中各种矛盾的汇集点。各种经济社会矛盾的交织已经将政府改革逼到前台。     

推进政府管理体制改革的思考

随着我国经济社会的快速发展，方方面面不协调、不平衡的问题逐步暴露出来，处于矛盾凸显期。当遇到矛盾和问题时，人民群众仍然比较习惯于找政府，还不大习惯通过司法途径去解决。这反映出我国法制建设正处在不断加强、不断完善阶段的特点，大部分群众还是要依靠政府来解决问题。同时，从深层次也反映出政府职能转变还不到位，一些不应由政府承担的职能还没有完全分离出去，使得人民群众现阶段只能通过政府才能解决问题。     

试论政府适度仿企业化

现时代条件下,政府行政体制改革需要从既定体制外部来寻找改革的新思路、新途径,而适度仿企业化则是一种值得探索的行政体制改革的新思路和新途径.政府仿企业化涉及诸多方面的问题,如行政理念、组织结构、运作机制、管理方法等.本文首先对政府适度仿企业化的确定含义及可行性作出阐述,然后通过对政府与企业进行比较分析,主要就政府仿效或借鉴企业经营管理理念以及企业经营管理中行之有效的运作机制这两方面问题分别提出若干观点.     

试论我国政府文化建设的途径

当今社会发展对政府管理提出了更高的要求，政府改革如果缺乏对隐藏其后的政府化及其建设的研究，政府改革成功之希望必将渺茫甚或成效之低微当是不言而喻的，因此政府化建设的研究有重大意义。本就是在政治化、行政化、企业化的基础上总结出“政府化”的概念，并对目前我国政府化及其建设现状进行实证研究，初步探讨了在我国进行政府化建设的有效途径，包括思想上的重视，“三个代表”思想的指导，政府角色的重新定位，公务员行为的重塑及其机制等。     

论政府机构改革与行政法制建设

党的十一届三中全会以来，我国在经济体制改革上已经取得了突破性进展，与此同时，也进行了政治体制的改革，但政治体制的改革还远远不能适应经济改革和经济发展的要求，就政府机构改革而言，表现在；政府机构改革一直走不出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈，政企分开不彻底，权责不明党政不分，腐败不减，造成这种现象的关键问题就是缺乏通过法律机构将政府机构改革的成果巩固下来。     

着力推进政府行政管理体制改革

政府行政管理体制改革是改革攻坚的一个主要领域。按照党的十六届五中全会的要求，以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，着力推进政府行政管理体制改革。[编者按]     

浅议加入WTO后政府与市场的关系

政府与市场的关系，是市场经济的一个永久的话题。我国加入WTO后，如何利用优势、权利，尽可能地减弱冲击已成为摆在我们面前的重大课题。尤其值得重视的就是在WTO体制内如何利用好政府这一资源和充分发挥国内市场的作用。     

组织法视野下政府机构改革的五对关系

政府组织及其机构改革的法治程度是判断法治政府的重要指标,今后的机构改革需要审慎处理好以下几对关系。一是改革方向与法律权威之间的关系,确立依法改革的原则,尽快构筑政府机构改革的法律框架;二是政府组织权主体之间的关系,明确政府组织权的层次及相对应的组织权主体;三是大部制与协调机制之间的关系,既要科学合理地横向分权,也要重视和规范职能协调;四是单一制和行政分权原则之间的关系,在坚持单一制的前提下,突出纵向分权的改革及其法治化;五是机构改革的应需原则与比例原则之间的关系,改革的应需性应逐步融入必要性的内涵,遵循比例原则。     

关于政治体制改革的几个问题

始于党的十一届三中全会的政治体制改革，主要是适应经济体制改革的要求提出的；我国的政治体制改革必须坚持党的四项基本原则，走自己的路，有步骤、有秩序地进行；从1982年至今的政府机构改革是政治体制改革的重要内容。     

西部大开发与政府宏观调控

市场经济初级条件下，国家选择优势地区投资不可避免地扩大了东西部差距，体制转轨过程中遗留下来的西部政府行政管理体制改革滞后问题，是西部大开发前行的羁绊，政府应从税收优惠，精简机构，财政合理的转移支付上改善其宏观调控，以加快西部大开发的进度。     

美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义

自20世纪80年代以来，美国政府尤其是州和地方政府，进行了一场称之为“重塑政府”的行政体制改革运动，其主要涉及六个方面：     

全球化对政府治理理念与范式的新挑战

90年代以来，西方发达国家掀起了旨在构建适应经济全球化的政府治理范式运动，以便提升国家竞争力。一场寻求新的政府治理范式的运动正在兴起，特别是随着“国家创新体系”理论的不断成熟，人们普遍认识到，由于建立有效的“国家创新体系”的关键是改革和创新政府治理范式。而且这场运动随着经济全球化进程的加快而变得日益显著和强烈。文章着重分析了这一运动的基本内涵、兴起的动因及其理念，目的是把握经济全球化时代政府治理范式创新的大趋势，以便为我国行政改革理论的完善和行政改革实践的推行提供有益的启示和借鉴。     

行政改革的路向选择:建设有限政府

我国行政管理体制改革的目标突显了建设有限政府的路向选择。建设有限政府是符合历史规律的必然选择；有限政府体现了使政府的作用与其能力相适应的原则；有限政府比无限政府更能推动中国的现代化发展。建设有限政府，需重塑政府的政治、经济、社会职能，突破政企不分和落后的行政审批制度。     

政府入世与当代中国公共行政发展的思考

本文主要分三个部分:首先在重新认识WTO基本涵义的基础上探讨了当代中国特定背景下的政府入世问题的源起和内涵。文章第二部分分析了入世后中国行政管理体制变革的主要内容和基本方面。第三部分剖析了入世之于当代中国行政发展的深远影响和重大意义。     

服务型政府视角下的大部制改革探微

大部门体制是市场化程度较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。它有利于优化行政组织结构,避免政府职能交叉、权责脱节和政出多门的现象,提升政府效能。推行大部门体制是我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一种新举措,其宗旨在于通过整合政府机构与职能,完善社会管理和公共服务,建设服务型政府。我国大部制改革面临利益整合难、部门协调难、人员分流难以及权力监督难等诸多困境。实行决策与执行职能适度分离,健全责任监督机制,实现政府职责、机构和编制的法定化,重视公共财政体制建设,实施相关配套改革等,是突破大部制改革困境,使其顺利进行的重要路径选择。     

服务型政府电子政务建设的问题与对策

发展电子政务是服务型政府建设的内在要求和必然选择。目前,服务型政府电子政务建设存在政府网站建设不到位、电子政务绩效不高,缺乏统一规划、电子政务发展不平衡,相关法律法规不健全、政府部门的核心信息保护受限,相关网站服务内容不全面、不注重以用户为核心的服务内容建议等问题。服务型政府电子政务建设应加强人才素质的培养,注重电子政务的整体规划与设计,建立健全法律法规,大力发展核心技术,提高政府网站的服务水准,并充分利用移动互联网新媒体,融合社会化媒体平台。     

以服务型政府为导向的政府绩效评估体系的完善

20世纪90年代,我国地方政府在行政改革的实践中提出了构建＂服务型政府＂的目标,它体现了政府的执政理念、职能、体制、运行机制及行为方式等方面的全面转型。服务型政府建设对我国政府绩效评估改革从理论和实践两个方面提供了支持,并对政府绩效评估提出了新的要求。因此,我国政府绩效评估必须适应服务型政府建设的需要,在价值选择、评估方式、指标设计和评估方法等方面加以改进和完善。