创新价值链视角下的中国5G技术发展政策工具选择——基于中央政府政策文本的分析

政策工具是连接政策目标与结果之间的桥梁,也是政策制定与执行的关键环节,开展公共政策工具选择的研究具有重要的理论价值和实践意义。基于创新价值链视角,建构“政策工具-创新价值链”二维分析框架,采用内容量化分析方法,对2018-2021年上半年中央政府出台的5G技术发展政策进行文本编码。结果发现：供给面政策工具被政府频繁使用,政府较多使用环境面政策工具,需求面政策工具使用的次数最少；5G技术研发环节和产业化环节选取的政策工具集中于供给面政策工具这一类别,商业化环节使用的政策工具主要是需求面政策工具和环境面政策工具两大类别。从政策目标、工具属性及其实施环境三个影响因素解释和归纳中央政府关于5G技术发展政策工具选择的缘由,认为政策目标是政策工具选择的首要前提；政策工具的特性影响政策工具优化配置；政策工具的选择与实施环境紧密相关。     

基于文本挖掘的共性技术政策文本量化及政策组合特征研究

针对当前研究对共性技术政策认识不足的问题，利用共性技术政策文件结合LDA主题模型挖掘共性技术政策主题，剖析政策干预领域及政策工具，量化政策主题强度，利用主题共现关系，分析共性技术政策组合，从综合性、一致性及均衡性探究政策组合特征。结果表明，共性技术政策已经在多个行业或领域使用，政策工具日益丰富；部分法律文件已经开始强调基础性共性技术研发；共性技术政策相互作用形成两种政策组合，其政策组合目标旨在解决共性技术组织失灵以及鼓励关键共性技术研发，两种政策组合的应用广度不断拓宽，但政策间协同关系不强且发展不均衡，影响共性技术政策组合的支持作用。     

知识网络方法在城市产业技术选择中的应用——以北京建设科技创新中心产业技术选择为例

产业技术选择是城市发展中一项重要的决策内容。传统产业技术选择方法,诸如德尔菲法、层次分析法等,面临着技术分属领域跨度大,颗粒度大小难界定,以及专家主观判断依赖性大的问题。本研究旨在利用知识网络理论,结合文献计量的量化方法,打破传统产业技术选择的局限,帮助城市识别所需的产业技术。本研究以北京的产业技术选择为例,从梳理国家研究机构发布的技术预测结果为起点,筛选与北京城市发展相关度高的产业技术,并结合知识网络理论,量化产业技术在知识网络中的特征参数,并探讨整体网络参数对产业技术选择与政策设计的影响,由此作为城市发展规划中产业选择以及后续产业政策制定的重要参考依据。研究认为,基于知识网络基础的量化方法,在一定程度上解决了现有决策方法偏重定性分析的问题,为城市产业技术选择提供了一种具有科学依据、能够量化评价的分类方法。     

我国IT企业新产品开发中的技术获取模式研究

 恰当的技术获取模式对IT企业新产品的快速开发具有重要意义。本文从技术特性、企业特性、环境特性三个维度探讨了新产品开发中内部研发、合作研发和外部购买三种技术获取模式选择的影响因素，提出了相应的假设，并以国内IT企业为样本进行了实证分析。研究发现：技术特性、企业特性和环境特性中的诸多因素都会对企业的技术获取模式选择产生影响，但研发经验、政府相关支持政策、企业对新技术成为市场标准的需求度未能像以往学者所发现的那样具有显著的影响。     

政策测量、政策协同与技术绩效:基于中国创新政策的实证研究(1978-2006)

以创新政策为例,在政策量化方面进行了研究.通过量化政策,测量了政策之间的协同问题,并最终利用扩展的柯布一道格拉斯生产函数研究了政策协同与技术绩效之间的关系.给出了具体的政策量化标准操作手册,并利用计量模型得出了一些新的结论:第一,政策力度能够促进技术绩效的增长,而政策部门之间的协同对技术绩效的影响具有显著差异;第二,引进外资与创新协同能够在很大程度上促进专利授予数量的提高.对重大发明创造没有显著影响,却在一定程度上削弱了新产品产出比率;第三,人事措施与行政措施的协同对重大发明创造与新产品产出比率具有显著的正面影响,而对专利授予具有显著的负面影响.     

中国技术创新政策演变与绩效实证研究（1978-2006） /FONT /P

科技政策对于构建国家创新体系,提升自主创新能力具有至关重要的作用。但是目前国内外的科技政策研究,基本上停留在定性分析层面,运用计量模型进行定量研究的尚未见到,所以,无法较为准确的评估科技政策对于技术绩效乃至经济绩效的影响。本文的特色和理论意义在于,尝试通过量化科技政策,建立经典的计量模型来客观评估中国科技政策。本文收集了1978-2006年国家颁布的技术政策,并从中选择与科技创新最为相关的423条政策进行量化分析,定量描述了1978年以来中国技术创新政策的演变轨迹。本文发现：政府不同部门在技术创新目标取向上的政策协同显示出显著的阶段性特征;随着国家对技术的高度重视,政策协同程度也在迅速提高;技术政策话语权分布不均衡的深层次原因在于国家经济和政治体制改革过程中的制度路径依赖和部门利益之争。本文的一项探索性工作是将科技政策变量引入柯布-道格拉斯生产函数,探讨科技政策对经济与技术绩效的影响。更进一步,本文还探讨了政府不同部门在技术创新目标取向上的政策协同对经济与技术绩效的影响。     

环境政策对企业技术进步的影响

环境政策对企业技术进步有着显著影响，研究环境政策时企业技术进步的影响问题，不但在理论方面可以让我们对环境政策有更为具体的理解和认识，而且在实践方面有助于我们理性地设计和实施环境政策。分析了环境政策时企业技术进步的影响，并探讨了我国环境政策的选择问题。     

外商对华直接投资技术溢出效应及影响因素分析--从东道国的角度来考察

外商直接投资的技术溢出效应越来越受到包括中国在内的发展中国家的重视。本文在介绍技术溢出效应概念、作用途径及其在我国的变迁情况的基础上，从东道国宏观、中观和微观三个层面，分析影响外商对华直接投资的技术溢出效应的影响因素、各因素间的内在关系以及因素发挥作用的机制，为我国制定引资政策和技术引进政策提供理论依据和政策建议。     

我国大学和国立科研机构技术转移影响因素分析

我国大学和国立科研机构技术转移效果的影响因素包括国家政策，国家经济环境，研究机构、企业的特点以及技术转移中介机构。文章通过分析发现，国内融资服务体系不够健全，企业技术能力和技术转移经验不足，技术转移人才缺乏等因素降低了技术转移的效果。     

企业技术范围选择：技术多元化还是技术专业化

近年来,技术多元化受到了越来越多学者的关注,但仅有少数研究探索了技术范围选择的影响因素。在回顾相关文献的基础上,分析了影响技术范围选择的因素,并提出了概念模型。采用中国高技术上市公司2004--2010年面板数据,建立多元线性回归分析模型,从企业外部环境、运营状况以及组织备用资源的角度实证分析技术范围选择与影响因素的关系。结果表明,企业环境与组织备用资源显著地影响了技术范围选择,而企业运营状况因素中仅部分指标对其产生影响。技术范围选择由多种因素决定,实证结果提供了综合的指导,为企业选择“适合”的技术范围获得更多利润提供了依据。     

量化信息计算机管理的应用

量化信息计算机管理手段在21世纪的高等教育管理中将会显示出很大作用,其原因在于量化信息具有较强的客观性、准确性和可操作性;同时它又适合在高等教育管理的各个环节中应用,又便于同高等教育管理常用的方法相结合。量化信息计算机管理利于按照“控制论”理论完成高等教育的动态管理,从而促进管理效益的提高。在采用量化信息计算机管理过程中要注意处理好“定量”与“定性”信息的关系,相互配合,运用得当。     

基于政策文本量化研究的科技政策分析服务平台建设

【目的/意义】如何对海量科技政策文本进行有效的分析,是大数据时代科技政务资源再利用与支撑科学决 策的关键问题,需要拓展目前政策服务平台的数据细粒度加工与深层分析的功能。【方法/过程】本文从政策分析服 务的需求出发,设计面向政策定量研究问题的文本分析模型,提出了政策外部特征与内容要素的文本分析方法,研 发了科技政策分析服务平台,支持用户从政策颁布特征、重点布局、政策工具、热点演进、政策衍生、机构合作等方 面对目标领域科技政策文本进行分析。【结果/结论】以大数据政策领域的分析结果为例验证了平台的服务效果,为 政策服务平台向深度分析与科学决策支撑的服务转型提供了实践参考。【创新/局限】本文提出了面向政策定量分 析问题场景的科技政策服务平台架构,平台服务在多源数据融合与深度分析能力上有待进一步提升。     

我国个人信息保护政策文本量化研究及启示——基于“工具-效力-主题”三维框架的探析

【目的/意义】通过对我国已经出台的个人信息保护政策文本进行量化分析,有利于政府进一步完善政策体系,对加强个人信息保护具有重要意义。【方法/过程】以近10年国家层面颁布的个人信息保护政策文本为研究对象,采用社会网络分析法、内容分析法和统计分析法,构建政策工具、政策效力和政策主题的三维分析框架,并对我国个人信息保护政策进行多维度探析。【结果/结论】存在问题：政策工具使用失衡,环境型政策工具使用过溢,供给型、需求型政策工具使用匮乏;政策效力强的法律在政策总量的占比较低;在政策主题方面,我国政府倾向于信息安全保护管理政策内容,忽略了政府告知义务和个人权利保障方面的需求。优化建议：全面优化政策工具,增加供给型和需求型使用占比;增强政策效力,完善个人信息保护体系顶层设计,促进部门交流合作;扩大政策主题范围,细化告知义务与个人信息权利条款。【创新/局限】未来将进一步扩大政策文本数量,并进行国内外个人信息保护政策的对比分析。     

政策工具视角下的新时代区域人才政策效用研究

以2013—2017年间四川省人才发展体制机制改革政策为研究对象,运用内容分析和统计计量法,从政策工具、政策目标和政策力度3个维度设计分析框架、编码政策文本、统计描述样本,实证分析四川省人才发展体制机制改革的政策效用,为新时代区域人才改革提供参考模型。研究结果表明:四川省人才政策的结构特征主要表现为环境型政策工具过溢、供给型与需求型政策工具略显不足;政策目标重人才规模与创新、轻人才素质与流动;政策力度变化趋势与战略调整协同,但政策的可持续性不足。因此,区域人才政策的制定需注重政策的可操作性,同时完善政策目标结构,引领战略化发展,加强政策实施力度,推动人才政策系统化发展。     

科技创新政策体系框架研究

当前科技创新政策呈体系化发展,已逐渐成为独立的政策部类。研究提出科技创新政策体系框架并推动形成共识,是支撑政策研究和政策实践的理论基础,也是推动政策制定、交流、评价和实施的保障。本文基于理论分析和对比研究,在公共政策范畴中,围绕研发系统和技术经济系统厘清科技创新政策体系的范畴及与其他经济社会政策的关联;并探讨从政策分析、政策制定、政策执行、政策目标四视角提出了科技创新政策体系框架结构,（1）从政策分析视角,按照政策类型分为强制性政策、宏观战略和落地实施政策;（2）从政策制定视角,按照政策工具类型分为供给面、需求面和环境面政策;（3）从政策执行视角,按照创新主体类型分为政府、企业、公共研发机构等类型政策;（4）从政策目标视角,按照价值导向分为经济目标和社会目标导向政策。     

政策工具视角下上海生活垃圾分类政策文本量化

上海作为中国生活垃圾分类的先行城市,在生活垃圾分类政策的实践中具有代表性和典型性。本文基于政策工具理论,采用内容分析法,以31份上海生活垃圾分类政策文本为样本进行定量研究,从政策工具和生活垃圾分类活动两个维度构建了分析框架,按照定义分析单元、政策工具编码、频数统计分析等步骤,对政策文本进行计量和分析。结果发现：①上海生活垃圾分类政策具有政府重视程度高、多部门合作、注重政府引导等特点,有助于上海在垃圾分类的政策执行中缓解政策执行惰性、减轻部门壁垒、推动社会主体积极参与。②现阶段政策工具的设计与运用还存在不足,一方面,政策工具的结构不均衡,环境型政策工具过溢、供给型政策工具不足、需求型政策工具短缺,不利于垃圾分类政策的可持续执行,同时其下各类子工具的不合理使用导致政策资源浪费;另一方面,垃圾分类活动中政策工具的运用缺少侧重,难以与当下的垃圾分类现实相配套。并据此提出了加大需求型政策工具的运用、注重政策工具在各个阶段合理使用等政策建议。     

基于政策工具视角的以创业拉动就业政策分析——基于政策文本的内容分析和定量分析

政府正确制定和设计创业拉动就业的政策体系是促进创业主体创业成功的基本保证,同时也是实现创业拉动就业政策目标的关键因素。在政策工具的视域下进行创业拉动就业政策的分析具有理论和现实意义。采用内容分析法和定量分析法,选取2008—2015年间33个创业拉动就业的政策文本作为分析样本,并基于政策工具的视角,结合创业周期维度和政策客体维度构建三维政策分析框架,以该框架为引导分析样本政策的合理性和有效性;并在此基础上提出优化和完善创业拉动就业政策体系的路径和方法。     

基于四维分析视角的我国科技人才评价政策文本计量与优化

【目的/意义】科技人才评价是我国科技评价的重要内容之一。对科技人才评价政策文本进行分析有助于未来科技人才评价政策的制定和相关工作的开展。【方法/过程】以政策文本计量为视角,构建政策工具、政策要素、政策目标、政策效力四维分析视角,借助NVivo11 Plus软件,对我国1978-2020年间115份科技人才评价政策文本先进行历时分析和出台部门分析,然后重点围绕四维分析视角进行单维度分析、以政策工具为基点的交叉分析。【结果/结论】科技人才评价政策文本总体上存在政策工具内部要素不齐全,政策工具可操作性有待加强;目标设置与工具选择部分错配,目标导向需更明确;部门合作相对欠缺,政策工具结构失衡等不足。未来科技人才评价政策文本的优化,可从要素-工具、目标-工具、效力-工具三个匹配维度,完善政策要素比例,增强政策的可操作性和指导性;纠正目标与工具的错配,完善政策工具的配套;加强部门之间的联动,优化政策工具结构。【创新/局限】从多维度视角对科技人才评价政策进行分析并提出优化建议。后续可从政策协同角度对科技人才评价政策进行深入研究。     

产业政策的宏观有效性与微观异质性实证分析

促进创新型经济的发展是我国当前经济结构调整中的重要内容。本文在分析了已有研究成果的基础上,构建新兴产业发展需要政策介入的理论框架,并通过对战略性新兴产业的宏观分析证明了现有政策是有效的,但同时发现有效性是非常有限的。在进一步的研究中,选择了生物医药产业和新能源汽车产业的上市公司作为考察对象,就其发展中财税政策的作用做了微观分析,发现政策效果因产业的异质性而呈现出异质性,从而找到了导致现有政策有效性不足的原因。据此提出,产业政策的介入要关注产业的异质性,进一步的从产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策、产业区域政策四方面提出了促进新兴产业发展政策优化的建议。     

研发自主创新产品的市场准入政策模型选择与环境分析

市场准入政策制定的过程通常以一个或几个模型作为政策分析的架构.在分析了若干公共政策模型后,提出了一种结合研发自主创新的市场准入政策系统模型.最后基于ISM,进行了研发自主创新产品的市场准入政策环境分析.