自为与自律:高等学校落实和扩大办学自主权的关键

落实和扩大高等学校办学自主权是高校自身发展的迫切要求，也是高等教育健康发展的需要。除外部制度环境影响高校落实办学自主权外，高校自我管理、自我发展和自我约束等方面能力不足是影响高校落实和扩大办学自主权的重要原因。为此高校必须规范内部教育管理行为，变管理为经营，强化学者自律，健全学术制度，切实提高办学实力和办学水平，为落实和扩大办学自主权奠定坚实基础。     

对落实高等学校办学自主权的再认识

扩大办学自主权是在特定历史条件下提出来的,政府政策的基本点是经济的考虑,而不是“学术自治”的要求,作为政府的行政让渡,“落实”成为一个漫长的过程。学校法人性质和办学自主权法律属性的不确定,以及社会法治意识的淡漠,使法律实际被空置。由于制度性变革相对滞后,制度短缺尤其突出,使权力得不到有效的制约,权利得不到保障。高等学校办学自主权落而不实,需要审视“办学自主权”本身的“合法性”。     

高等学校办学自主权:历史与比较

“高等学校办学自主权”与“大学自治”都是高等学校对于自身与政府之间关系的一种信念，即高等学校应该拥有依法独立处理自己内部事务的权力。自中世纪起，西方大学与政府的关系从大学高度自治逐步走向政府控制。长期以来，我国高等学校缺乏必要的办学自主权，政府对高校统得大多、管得过死。现阶段我国高等学校需要依法获得更多的办学自主权。当然，高等学校办学自主权同时也是受制约的权力，它以保汪高等学校社会职能的充分实现为限度。     

试论高等学校办学自主权的确立与规范

自改革开放以来，高校办学自主权的落实和扩大在理论和实践上都取得了一定的进展，但还远未完全实现高等学校的自主办学，因此，必须通过制度环境创新来营造确立高校办学自主权的氛围，通过正确处理政府和高校的关系，明晰高校内部管理体制，合理规范学术权力与行政权力的关系等措施来确立高校的办学自主权：同时，为了保证高等教育的健康发展，也必须通过加强国家对高等教育的宏观调控，吸引社会对高校办学的参与与监督，保障师生对高校管理的民主参与等措施来规范高校的办学行为。     

我国高等学校办学自主权的政治学透视

高等学校的办学自主权一直引起人们的广为关注,它既是教育领域的一个关注点,也是政治学研究的一个问题。文章对我国高校的办学自主权从政治学的视角进行分析,提出如何解决我国高校办学自主权矛盾的相关建议。     

高等学校的办学自主权与内部运行机制的调适

高等学校办学自主权确立之后,有两个问题需要解决好:一个是高校内部决策的科学化;民主化;一个是高校内部如何建立约束机制.这两个问题的解决,都需要处理好高校学术权力和行政权力的关系,调适学校内部运行机制.学校内部运行机制的调适,应改变过分依靠行政权力进行决策的现象,充分发挥学术权力在决策管理中的作用,健全决策、审议咨询、执行指挥、监督保证的运行机制.     

新时期进一步扩大高校办学自主权的思考

扩大高校办学自主权的问题由来已久,随着高等教育的发展和社会的进步,高校办学自主权的问题显得越来越迫切。扩大高校办学自主权既是高校自身发展的迫切要求,也是高等教育健康、快速发展的需要。为此笔者从五个方面提出了扩大高校办学自主权的具体措施。     

高校办学自主权刍议

高校办学自主权刍议杭州大学高教所方展画关键词：高等学校办学自主权近十几年来，我国高等教育体制改革的一个极为重要的内容是扩大高校的自主权。在１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，“扩大高等学校办学自主权”是作为这一文件的五个主要议题之一加以强...     

高等学校办学自主权问题研究的综述

扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革中的一个关键，伴随我国高等教育体制改革，高教学术界对此也展开了多方位的探讨，但实践中高校办学自主权的落实仍不尽人意。笔者就该问题近年来的研究和一回顾，总结得失，以期推进高教理论界对该问题作更深入的研究。     

关于落实和扩大职业院校办学自主权的若干思考

职业院校办学自主权是政府与职业院校之间关系的直观反映。政府以制定负面清单的方式确定职业院校办学自主权,这是确保职业院校自主发展的必然选择,也是划清政府权力边界以及明确政府与职业院校管理关系的应然要求。当前,我国落实和扩大职业院校办学自主权,应寻求在专业设置权、收费定价权、招生自主权以及民办职业院校的准入权等方面实现突破。政府在落实职业院校办学自主权的路径选择上,应健全职业院校办学自主权的法律法规;通过《章程》建设实现职业院校办学自主权的扩大;建立教育中介组织监督政府的管理行为和职业院校的办学行为。     

落实和扩大高校办学自主权

正我国《高等教育法》明确规定了政府和高校在高校运行过程中各自的权限。政府主要拥有对高校的宏观管理权,而高校则拥有法律规定的办学自主权。但从实际来看,政府仍然扮演着高校的举办者、管理者和办学者的角色,以行政命令的方式具体管理高校的日常办学活动。应落实和扩大高校办学自主权。     

关于高等学校办学自主权问题的思考

高等学校办学自主权关系到高等学校办学与发展的内在动力和活力，既是当前理论上需要探讨，又是教育实践中需要解决的一个现实问题。本从扩大高等学校办学自主权的客观必要性，落实与扩大高等学校自主权的范围，我国高等学校办学自主权的现状、问题与解决的思路四个方面对我国高等学校办学自主权问题进行了较为全面的论述。     

高等学校办学自主权探析

高等学校办学自主权不同于国家公权力，也不同于私人权利，它以学术权力为内核，以国家公权力的外在授权为表现形式，前者体现其合理性，后者体现其合法性。正确认识其性质是确立高校和其他社会主体关系的关键，也是建立有效的权利保护机制的基础。     

高等学校办学自主权刍议

高等学校的办学自主权是影响高等学校提高办学效益和实现快速发展的重要因素之一;从高等学校办学过程中的专业设置权等７个方面,对高等 办学自主权进行了界定。建议采取改变评估体制,投资与管理参与并行、加强执法队伍建设、加强法律咨询、解释与监督、定期检查调研等。     

进一步落实和扩大高校办学自主权

编者的话：教育部副部长、党组成员郝平日前发表署名文章,就高校办学自主权问题阐述自己的看法。本刊刊登于此,供大家在深入推进教育改革中学习与参考。高校办学自主权问题各方面都十分关注。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构。这是深化教育综合改革、进一步理顺政府与高校关系的重要举措,必将有力推进高等教育科学发展。     

论我国民办高校办学自主权的落实

2003年颁布的《民办教育促进法》赋予了民办高校相应的办学自主权,但在落实方面却不尽人意。由于政府改革滞后和民办高校自主权本身不完善等原因,民办高校办学自主权方面存在着落实不到位和授予不足等问题。因此,只有在正确认识民办高校办学自主权的基础上转变政府职能并完善民办高校内部管理,才能将民办高校的办学自主权落到实处。     

高校扩大办学自主权二题

高等教育的发展需要国家经费的扶持，但是，对于高等教育的资助是国家的义务，政府不能以此而换得对高校实施直接管理与控制的权力。高校招生和学生就业等问题与社会经济政治生活密切关联，但政府的职能应侧重于政策导向和信息指导，关键还是要培植高校自身对于社会经济发展灵敏、健全的反映和应对能力。     

论我国民办高校办学自主权的落实

2003年颁布的《民办教育促进法》赋予了民办高校相应的办学自主权,但在落实方面却不尽人意：由于政府改革滞后和民办高校自主权本身不完善等原因,民办高校办学自主权方面存在着落实不到位和授予不足等问题。因此,只有在正确认识民办高校办学自主权的基础上转变政府职能并完善民办高校内部管理,才能将民办高校的办学自主权落到实处。     

高等学校法人与高等学校自主权

以我国高等教育立法为基础,分析了高等学校法人地位的确立过程、高等学校法人的性质以及高等学校自主权的内容,在此基础上对高等教育立法的赋权模式和其他具体问题做出评价,提出建议。笔者认为,高等学校法人既包括其在民法上的民事主体资格,也包括其在教育法(行政法)上的教育主体(行政主体)资格;高等学校自主权在性质上是一种公共权利,其内容应由教育法加以规定。应当继续改进教育立法的模式,以更好地落实高等学校自主权。     

厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键

落实高校办学自主权是深化高等教育体制改革的关键,然而由于对办学自主权的性质认识不清,导致落实无力.权力与权利是两个不同的法理概念,办学自主权是高校的基本权利,厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键.实现高校办学自主权利的回归,首先高校自身要把落实办学自主权看作是权利的回归而非权力的赋予;其次要积极主动地行使自己的基本权利;再次,政府部门、全社会法律制度等要对高校正确行使办学自主权予以支持和尊重.