区域创新政策问题的有效评议方法——基于前瞻性公共政策分析

为促进有效解决区域创新问题,促进区域创新,分析区域创新政策问题评议这一区域创新政策分析中最重要的活动,将之分为情势感知与分析、认知与界定、阐述与精炼以及分类与结构确定等4个阶段。其中,政策问题评议的首要任务是问题情势的感知和分析,包括对政策问题的情势准确感知、高效率搜寻和科学分析;树立政策问题系统思维、对政策问题假设进行创造性综合以及对政策问题本质的合理界定,是成功识别、建议和评价政策问题的前提;政策问题阐述与精炼强调政策利益诉求详述和对政策目标的权衡与取舍;明确定位政策的战略性和操作性,根据政策问题形成时的组织化程度分为重要问题、次要问题和低级问题,越高层级的问题越需要战略性的政策来解决。     

科技人才激励政策感知、工作价值观与创新投入

激励政策是激发科技工作者创新投入的重要保障。然而,某些政策导致的创新抑制现象,引发了关于政策真实效果的讨论。对此,本文基于社会认知理论,构建了政策感知-工作价值取向-创新投入的多元多重中介效应模型。以6个地区325份科技工作者的自报数据为样本,运用结构方程模型进行假设检验,结果发现:(1)科技人才激励政策感知包括资源配置感知、评价导向感知、经济回报感知。(2)资源配置感知的激励效能最强,对创新活力、创新专注、创新奉献存在正向影响;评价导向感知的激励效能居中,对创新活力、创新奉献存在正向影响;经济回报感知的激励效能最弱,仅对创新活力有积极影响。(3)工作价值取向在政策感知与创新投入之间发挥中介作用。资源配置感知能激发使命取向,提升创新活力、创新奉献以及创新专注;评价导向感知能激发职业取向,促进创新活力和创新奉献;经济回报感知能降低谋生取向,驱动创新活力。最后,提出了政策优化建议。     

我国区域创新人才政策对比研究——基于政策工具和“系统失灵”视角的内容分析

区域创新人才政策的合理制定和有效实施对于当地人才发展和创新水平提升具有积极的推动作用。为分析我国区域创新人才政策的现状和存在问题,探究人才政策对区域创新的作用规律,本文选取深圳市、苏州市和沈阳市的创新人才政策文本,基于基本政策工具和“系统失灵”两个视角,通过系统化的内容分析和统计,获取“一手”的量化数据,并与三个城市的人才发展与区域创新现状进行对照分析,探索区域创新人才政策与人才发展、区域创新之间的关联。研究发现创新人才政策的总量、政策工具的类别与组合、人才多样性、机构多样性以及系统互动度等指标与区域人才发展、区域创新绩效密切相关。本文为后续相关政策的完善与优化提供了理论支持与政策建议。#$NL关键词：创新政策;人才政策;创新人才政策;政策工具;区域创新系统     

中国情境下创新集群策动的路径选择

创新集群是有效驱动区域经济发展和增强国家竞争优势的经济组织形式,发展创新集群对我国经济转型和发展有重要意义。基于国外创新集群理论与实践的发展经验,界定了政府创新集群策动的含义并论证政府进行策动的必然性。在分析当前中国情境对创新集群策动的影响的基础上,总结了国内创新集群策动的探索性做法,提出了政府在我国创新集群策动的启动、作用和成熟阶段应有不同作为的动态发展路径,并对发挥政府作用应该注意的问题和进一步的研究方向进行展望,为政府区域发展、科技创新和集群政策的制定提供依据。     

基于网络信息挖掘的创新政策公众感知研究——以新能源汽车政策为例

通过对网络信息的挖掘分析创新政策的公众感知,对于提高政策制定质量和政策执行效率具有重要的作用。基于数据科学研究理论和公众感知本原理论,提出通过网络信息挖掘分析创新政策公众感知的研究框架,主要内容包括网络信息的获取和处理、创新政策的公众感知一般特征分析、重要话题识别及情感倾向分析。并以新能源汽车政策为例,阐述该研究框架的分析过程及具体方法的运用,系统地分析了公众对新能源汽车政策的感知情况,并提出相应的对策建议。     

区域创新政策制定应遵循的基本原则

区域创新体系的综合系统性,决定了区域创新政策必然是一个政策体系,是由政府制定实施的包括财政、产业、科技、教育、人才、环境等直接和间接作用于区域创新活动的政策和措施的总和。因此,各地在制定和实施区域创新政策时应遵循综合协调性原则,避免区域创新政策体系科技单一化;遵循差异性原则,避免区域创新体系政策内容趋同化;遵循可操作性原则,避免区域创新政策问题战略化和区域性原则,避免区域创新政策目标国家化。确保区域创新政策的科学性和有效性。     

政策感知与决策偏好对创新政策响应行为的影响

为了探究政策感知与决策偏好对企业响应创新政策行为的影响,以北京市337家高新技术企业为样本,应用结构方程模型进行分析,结果显示:(1)政策实用性感知和企业家决策偏好均有利于促进企业响应创新政策行为,企业家决策偏好在政策实用性感知和企业响应行为之间发挥部分中介作用。(2)政策易用性感知对企业响应创新政策行为不产生直接影响,而是通过政策实用性感知和企业家决策偏好的完全双重中介作用产生间接影响。政策实用性感知在政策易用性和企业家决策偏好之间发挥部分中介作用。(3)政策实用性感知的中介效应大于企业家决策偏好和政策实用性感知与企业家决策偏好的双重中介效应。     

同行“双碳”政策感知对企业创新绩效的影响研究

科技创新是实现“双碳”目标的关键支撑,如何充分调动企业科技创新的主观能动性则成为亟需解决的问题。本文运用文本计量方法测算上市公司的同行“双碳”政策感知,定量分析同行“双碳”政策感知对企业创新绩效的影响,并对这种溢出效应机制进行探索。研究发现：同行的“双碳”政策感知能够显著提高企业的研发强度、专利申请量和专利获取量;该创新促进效应的重要渠道是“双碳”政策感知在行业与企业间的传递;外部环境、企业性质和行业特征是该创新促进效应的重要调节变量。本文研究结果验证了凝聚绿色低碳转型的行业共识,可以充分调动企业科技创新的主观能动性,并指出激励政策和给予特殊行业补贴的策略至关重要。     

区域集群政策研究

区域集群政策是由产业政策(包括SMEs政策)和科学技术(S＆T)政策综合所形成的政策，不同于传统的产业政策和科学技术政策。对区域集群政策的内涵进行了界定，对区域集群政策的理论基础及其政策反应进行了阐述，在此基础上提出了促进区域发展、提高SMEs竞争力和产业——研究协调发展的区域集群政策模型。     

区域科技创新与科技金融耦合协调度评价研究

科技创新与科技金融耦合协调发展对区域知识经济增长具有强有力的支撑作用。通过对科技金融内涵的界定和区域科技创新与科技金融的互动耦合关系分析,构建区域科技创新与科技金融耦合协调度评价模型,并运用我国省级区域统计数据,对其耦合协调度进行实证分析。实证研究结果表明：我国各省市科技创新与科技金融耦合协调度整体偏低;大部分省市科技金融滞后于科技创新发展;东、中、西部地区耦合协调度差距较为显著。据此给出我国区域科技创新与科技金融耦合协调发展的相关政策建议。     

“众创空间”的理论解读与对策思考

"众创空间"作为促进大众创业、万众创新的有效路径而备受推崇,但是这一热门词汇的内涵尚无统一界定,亟待作出研究性界定。众创空间作为一种新型的综合服务平台,其3大基本功能在于整合创新创业资源、提升创新创业效率、弘扬创新创业文化;其构成要件包括空间载体、创新创业主体、创新创业活动、资源要素、制度规则共5个方面。在建设众创空间过程中,一方面,要完善相关政策体系,提升政策实施效果;另一方面,要综合把握众创空间的内在规律和现实环境,探索有效的战略路径。     

政策助推、创新搜索机制对科研绩效的影响 ——基于国家重点实验室的实证研究

本文以国家重点实验室科研工作者为研究样本,分析了政策助推、创新搜索机制对科研绩效的影响。建立了以问题界定和跨界搜索两种创新搜索机制为中介构念的政策助推影响科研绩效单中介和双中介模型,并采用Bootstrap法和PRODCLIN法检验了三个假设模型。研究发现：政策助推对科研绩效具有正向影响作用;创新搜索机制在政策助推影响科研绩效的过程中发挥完全中介作用,问题界定机制和跨界搜索机制的中介路径均具有统计显著性,但是问题界定机制的中介效果明显小于跨界搜索机制。研究丰富了创新搜索机制的前置要素分析,并增强对政策影响个体行为的关注。     

R＆D政策及其空间效应——欧盟经验与借鉴意义

R＆D投入是提升区域创新能力的重要途径,R＆D政策对于提升我国自主创新能力尤为重要。在对比分析创新与R＆D内涵的基础上,对R＆D政策的概念和内涵给予界定。以欧盟为例,介绍了欧盟R＆D政策的构成、政策效果及其在不同空间层面的区域效应。针对我国R＆D政策提出几点建议。     

“众创空间”的理论解读与对策思考

"众创空间"作为促进大众创业、万众创新的有效路径而备受推崇,但是这一热门词汇的内涵尚无统一界定,亟待作出研究性界定。众创空间作为一种新型的综合服务平台,其3大基本功能在于整合创新创业资源、提升创新创业效率、弘扬创新创业文化;其构成要件包括空间载体、创新创业主体、创新创业活动、资源要素、制度规则共5个方面。在建设众创空间过程中,一方面,要完善相关政策体系,提升政策实施效果;另一方面,要综合把握众创空间的内在规律和现实环境,探索有效的战略路径。     

区域创新系统及其识别方法研究

针对目前大量的关于区域创新系统的研究文献对如何识别区域创新系统避而不谈的问题,本文先对区域科学的发展及其应用于研究区域时的特征进行了简要分析;在此基础上探讨了新兴的区域创新系统理论与区域科学的关系,并对区域创新系统的含义进行了界定,指出了区域创新系统中“区域”的含义和“知识聚集域”这一特征;文章更进一步探讨了区域创新系统的构成条件、演化和识别方法。     

区域创新政策的几个误区

随着国家把提高自主创新能力、建设创新型国家提升到国家发展战略的核心地位,区域创新体系建设在各地广泛开展起来。但一些地区在制定和出台促进区域创新体系建设的区域创新政策过程中,仍存在将区域创新政策体系科技单一化、区域创新政策内容趋同化、区域创新政策目标国家化、区域创新政策问题战略化等认识误区,致使区域创新政策普遍存在缺位、越位和泛化等严重问题。     

基于系统范式的中小企业集群创新优势研究

区域创新系统对中小企业集群的提升具有独特作用。但是,对于特定的中小企业集群,现有的研究和政策实践忽视了区域创新系统服务于多个集群的可能性以及"区域"边界与"集群"边界的模糊性和差异性,并因而抑制了区域创新系统对特定中小企业集群提升作用的高效发挥。因此,在"系统范式"逐渐成为主流创新范式的背景下,应提出一种崭新的中小企业集群创新理论研究视角和政策实践。鉴此,在界定中小企业集群创新系统内涵、基本结构的基础上,分析了基于系统范式的中小企业集群创新优势来源及其促进措施。     

区域创新共同体的府际合作机制与提升对策——以成渝地区双城经济圈为例

区域创新共同体是一个超越一般性区域创新府际合作机制的新提法，是综合政府与市场两种机制的模式探索，对于深化府际合作和区域创新理论具有积极意义。从府际合作理论出发，提出区域创新共同体的概念界定，从宏观、中观、微观角度分析了区域创新共同体的生成机制，搭建了区域创新共同体理念下的府际合作框架。以成渝地区双城经济圈为例，从府际间政策协议和专利合作两个维度进行了区域创新共同体的府际合作研究，发现在政策合作方面参与度较广但合作紧密度不高，专利合作呈现极核效应，域内外专利合作不平衡，行政层面的合作机制还需进一步落实到具体的创新研发合作中。最后，从共同体意识、合作网络、府际创新合作“多核”模式和一体化的创新政策支撑四方面提出提升对策。     

青海省区域创新环境对科技创新绩效影响的实证分析

调查青海省区域创新环境与科技创新绩效的现状特点,建立青海省区域创新环境评价指标体系,以青海省1999年-2013年的数据为基础,运用因子分析方法对青海省区域创新环境质量进行动态评价,对青海省区域创新环境与创新绩效进行相关性分析,结果表明区域创新环境与创新绩效存在显著相关性,分析青海省区域创新环境存在的制约因素,主要包括创新基础与服务环境方面、创新资源与政策环境方面。最后,分析提出改善青海省区域创新环境的对策建议。     

企业技术创新能力区域评价与分布特征研究

企业技术创新能力是区域经济发展和竞争力提高的决定性因素之一.本文对企业技术创新能力区域评价进行了界定,通过构建企业技术创新能力区域评价指标体系,进行了企业技术创新能力省级区域综合评价,研究了企业技术创新能力地区分布特征,提出了实施差异化战略和创新极辐射的区域创新模式,以期为我国区域经济和技术发展政策的制定提供依据.