乡镇政府公共服务改革研究

乡镇政府是我国行政体制中最基层的政府层级,但在现阶段,乡镇政府财政压力大,管理职能强于服务职能.服务水平较为滞后的现状,使得乡镇政府在履行公共服务职能方面仍存在较为明显的问题.因此,要重新定位乡镇政府职能,改革乡镇财政体制,统筹城乡发展.发挥出乡镇政府的公共服务职能.     

乡镇政府改革目标模式和实现途径探析

乡镇政府改革对我国新农村建设具有重要作用.在我国建设服务型政府的背景下,乡镇政府改革是要实现从资源汲取型政府向服务型政府模式的转变.其转变的现实基础是:压力型体制造成乡镇政府职能错位,公共服务职能缺位;乡镇财政资源匮乏,公共服务提供不足;乡镇政府缺乏有效的民意整合表达机制,导致农村公共产品供给结构不合理.其转变的理论依据是:政治学中的权利与权力的关系理论;行政学中的新公共服务理论;行政法学中的行政法治理论.其转变的途径是:理顺县乡政府管理体制;转变乡镇政府职能;树立服务行政方式.     

压力型体制下的政府行为——对乡镇政府招商引资行为的理性思考

当前招商引资成为各地政府发展地方经济的重要途径,但在压力型体制和乡镇财政困境下使得乡镇政府在这一行为中具有被动性、盲目性和自利性。结合财政困境下的乡镇改革对这一行为进行分析,指出压力型体制下的县乡(镇)政府在招商引资行为中应扮演着不同的角色。     

对农业乡镇设立一级财政的质疑--湖北J市调查

文章在个案调查的基础上指出 ,农业乡镇根本无法承担“一级财政”的职能 ,其原因是 :(1)收入以涉农税收为主和支出以人员工资为主的财政收支结构决定了乡镇财政难以自求平衡 ;(2 )乡镇政府及其部门收支的不规范使乡镇财政无法管理乡镇政府的收支 ;(3)农民的分散和纳税能力及纳税意识弱使财政所无法独立完成涉农税金的征收。     

论财政压力下的乡镇政府改革——以广西NK镇为例

随着"三农问题"的凸现,中国乡镇财政与政府改革问题越来越为人们所关注。目前中国大部分乡镇政府不同程度地承受着财政压力,反映出在财政支出和收入方面存在问题,也折射出体制缺陷。NK镇进行了改革,但资金短缺依然是其发展的瓶颈,机构臃肿、人浮于事的现象仍然存在;需通过法律规范地方政府的行为,从"开源"和"节流"入手解决乡镇财政问题;进一步理顺各种关系,实现政治体制和财政体制的统筹改革。     

乡镇财政支出制度改革刍议

乡镇财政支出,是乡政政府筹集的归其所支配的财政资金进行有计划地再分配,用于完成乡镇政府行使提供公共产品和公共服务的职能。由于目前的乡镇财政支出制度仍然没有摆脱计划经济下的"窠臼",与市场经济体制不相适应,表现为经常的"摩擦"和"碰撞"。因此,改革现行的乡政财政支出管理体系,已成为当前建设和发展乡镇财政的重要问题。     

我教《多镇财政学》

我教《多镇财政学》刘翔云我教《乡镇财政学》，是在国务院颁布《关于实行政社分开建立乡镇政府的通知》，财政部颁发《乡镇财政管理试行办法的通知》之后。当时各乡财政刚刚建立，配备了一些财政干部，为此开办了乡镇财政于部培训班。学员呢？年龄偏高，文化水平偏低，虽...     

对乡镇财政十年来十个问题的反思

自中共中央、国务院1983年发出“随着乡政府的建立,应当建立乡一级财政,明确收入范围,建立预决算制度”通知以来,乡镇财政从试点、建立、巩固、完善已整整十年了.乡镇财政的建立,调动了乡镇政府增收节支的积极性,促进了乡镇经济和各项事业的发展,同时,也巩固了基层政权建设.实践已经证明,中央关于“建立乡一级财政”的决策是十分正确的.十     

浅析后农业税时代乡镇财政支出结构的优化——以江西省T县为例

取消农业税后乡镇财政支出主要用于行政管理支出的比重过高,而用于农村社会发展项目的比重偏低,影响了农村经济社会的可持续发展。因此,乡镇政府必须优化财政支出结构,扩大发展性项目的支出,以促进农村经济社会的发展。     

新时期乡镇政府权力运行机制中的障碍研究——基于权责关系的视角

乡镇政府是我国政权体系中最基础的部分,是地方经济社会事务的管理者。新时期乡镇政府在权力运行中处于“职大权小、权小责大”的尴尬地位。高度集权的体制是根本原因,压力驱动型的体制是直接原因。以权责对等原则为理念,重塑乡镇政府权力运行机制,进一步深化乡镇行政体制改革,必将极大地推动乡镇政府的发展。     

论企业管理以财务管理为中心

财务管理在企业管理中具有计划、控制、监督等作用 ,随着市场经济的发展 ,财务管理作用越来越大 ,其在企业管理工作中所处的地位也越来越突出 企业本身的性质、企业在市场经济体制中的作用以及企业财务管理与其他管理的关系等方面决定了财务管理在企业各项管理中必须居于中心地位 只有领导思想上高度重视、认真理顺财务管理部门与其他职能部门的职权关系、完善管理环节 ,优化运行机制、以财务管理为突破口 ,推动企业全面管理才能使财务管理成为企业管理的中心     

构建我国公共财政框架的探讨

公共财政是以满足社会公共需要为目的的财政。目前财政存在的越位和缺位现象,严重影响了公共财政的建立。在市场经济迅猛发展的今天,构建公共财政基本框架已成为当务之急。必须遵循市场经济的一般原则,重塑财政支出结构,体现有所为有所不为,按照“比重适当,集散有度,收支合理,使用得当”的原则,建立起财政支出明显优化,国家财政和社会公共需要的保障能力明显增强,预算约束机制日趋完善,支出行为进一步规范,财政监督力度全面加强,资金使用效益不断提高的公共财政基本框架。     

论校园慈善助学基金的教育功能

高校助学体系如何避免简单的资助,发挥资助资源功能的最大化,是我们在资助工作中的难题。校园慈善助学基金是高校与慈善机构共同在校内建立的慈善助学基金,它通过＂资助—反哺＂的运行模式实现了助学基金的健康持续发展。本文就高校校园慈善助学基金的的教育功能进行研究,以期发挥资助资源功能的最大化。     

金融发展理论的变迁与创新

作为金融与经济关系的经济学解释,金融发展理论的演变经历了金融结构理论、金融深化理论、金融内生理论等不同发展阶段.这些理论对发展中国家金融改革的影响是显著的,教训也是深刻的.进入20世纪90年代中后期,在经济全球化和经济金融化的新形势下,国内一些学者也开始致力于寻求适应当前国内外经济形势的金融发展理论的突破,其中由白钦先教授提出的以金融资源论为基础、金融功能演进为视角、金融效率的提升为战略目标的新的全面金融发展理论--金融可持续发展理论,是现代金融发展理论的重大创新.     

论金融法的风险维度

法律和金融都是制度化的风险管理手段,风险和法律、风险和金融都存在着显见的互动关系。金融法作为法律和金融的交叉结合,必然也承继了风险和法律、风险和金融的互动关系,并形成了金融法与风险的共振。风险管理正在成为金融法的核心功能,金融法应当面向风险而成为风险管理法。     

开发性金融支持城市基础设施建设作用机理分析

本文系统述评了金融支持城市基础设施建设的理论,阐释了金融促进城市基础设施建设和区域经济发展的主要作用和功能,论述了金融推动城市基础设施建设和经济发展的作用机理.文章通过总结金融支持促进城市基础设施建设和经济发展的一般模式和成功经验,并运用比较分析的方法,分析金融支持的现状和制约因素,探讨得出现阶段适合基础设施建设的金融支持模式为开发性金融为主导,商业性金融为补充的模式.     

财务管理发展的新领域——网络财务

阐述网络财务的内涵、功能和三大特征,具体分析在网络财务发展过程中存在的主要问题,并提出了相应的对策。     

完善我国金融开放背景下的金融监管

金融开放的终极指向是金融国际化、金融自由化。随之而来的国际资本大量快速流动，金融创新的不断发展会带来巨大的金融风险，使我国传统金融监管制度面临挑战。因此，需要研究金融开放后可能出现的各种情况，重构我国规范、有效的监管体系和监管制度，防范金融风险，避免经济、金融的大幅振荡。     

农村合作经济组织增进融资绩效的机制分析

传统农村金融安排由于其制度上存在缺陷,不能有效地满足广大农户的金融需求,农村金融资源流失严重。农村合作经济组织是伴随农业产业结构调整而衍生出来的一种中介组织。当其以中间变量的形式存在于农村金融组织与农户之间后,便可以通过其组织职能、载体职能及中介与服务职能派生出多种机制来有效地降低农村金融交易费用,增进农户融资绩效。     

非正规金融与金融中介、金融市场研究述评

非正规金融已成为理论界和实际部门广泛关注的研究领域。本文在对非正规金融的一般属性进行分析的基础上,聚焦于非正规金融对正规金融中介和正规金融市场的影响以及作用,对相关文献进行综述,并对非正规金融的治理问题进行探讨。