美国国家科学基金会的绩效管理与评估实践

本文是对GPRA实施以来NSF绩效管理与评估实践较为系统的回顾，内容涉及NSF战略规划目标的演进及其修订过程、年度绩效评估的内容与程序以及PART工具在项目评估中的应用等方面，并在此基础上指出NSF绩效评估实践的借鉴意义。     

美国NSF“构建未来:投资发现和创新战略规划2018—2022”

美国国家科学基金会(NSF)自成立以来,不仅重视支持基础研究,而且在整个国家的教育和研究的基础设施建设中一直扮演着重要的角色。2018年2月,NSF发布了题为"构建未来:投资发现和创新战略规划(2018—2022)",对上一轮科学基金战略规划(2014—2018)进行更新。新的战略规划设定了NSF未来五年的方向。重新界定和调整了NSF的使命、愿景与核心价值,确立了三大战略目标,每一个战略目标都通过一系列的具体目标和绩效目标来更充分地描述机构的运作及业务计划,并强化了卓越管理的理念,为我国科学基金战略规划的制定提供借鉴和参考。(本文系国家自然科学基金委员会"决策参考"(批准号L1724010)项目研究成果之一。)本文根据NSF"Building The Future:Investing In Discovery And Innovation"报告编译,原文参见:https://www.nsf.gov/pubs/2018/nsf18045/nsf18045.pdf。     

科学基金绩效报告与绩效问责——美国NSF的的叙事分析

通过对美国国家科学基金会(NSF)绩效报告的叙事分析,展现了其来由和历史变化,提炼出对国家自然科学基金委员会绩效评估与绩效管理的启示。分析表明,NSF从成立初期就实施了年度报告制度,近年来面对着外部环境的变化和众多利益相关者的问责,其绩效报告不断发生着变化;对2006～2008连续三年绩效报告的比较发现,NSF绩效报告形式有简洁且系统的趋势,绩效评估的内容与战略紧密挂钩且更加关注实现结果的过程,绩效信息整合程度和可读性等呈现出进一步增强的趋势,进一步突出了对NSF的问责。结合上述分析给出了关于国家自然科学基金绩效评估和绩效报告的思考。     

基于数据包络分析的城市环境绩效评估研究

随着环境问题日益凸显,我国不断增加环保投入,制定并施行环保政策,如何客观评价其成果和不足并确定未来工作方向也成为各方关注焦点。环境绩效评估则是衡量环境管理成效的重要工具之一。本文尝试将数据包络法应用到城市环境绩效评估研究中去,从投入和产出的角度构建城市环境绩效指标框架,对我国30个重点城市2012年的环境绩效进行实证评估,分析其环境绩效状况及改进目标,并对数据包络法在环境绩效评估中的适用性提出一定见解,希望能对我国环境绩效评估方法研究以及环境管理实践工作有所启示。     

美国科学基金绩效评估中的若干关键问题

美国科学基金绩效评估是在GPRA框架下,结合基础研究的特殊性,针对战略目标开展的评估活动。美国科学基金采用定量与定性相结合的评估方法,外部专家分别从项目层次、计划层次、科学部层次和部门层次对战略结果目标进行"自下而上"的评估,而管理人员利用内部数据库对管理目标进行评估,并由外部第三方来证实。美国科学基金绩效评估目的是改进其管理工作的效率,使有限的科研资源得到优化配置,其核心目标是将评估的最终结果作为制定部门预算的重要依据。     

美国专利商标局的战略计划绩效评估模式及其启示

美国专利商标局执行《政府绩效和结果法案》,采用"目标——结果"模式对其战略计划实施情况进行绩效评估。评估方式是根据本局任务、战略目标、绩效目标有针对性地设置定量绩效指标,将实际情况与预期目标进行比较得出绩效结果,辅以数据保真制度,同时对绩效评估体系进行动态调整。该模式对我国知识产权战略实施绩效评估有一定的借鉴意义。     

公共部门绩效评估的探讨

公共部门绩效评估是对公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级的过程,是由确定评估目标、建立评估指标体系、收集数据、展开评估和评估结果使用等组成的行为体系。本文针对公共部门绩效评估的内涵重点探讨了评估系统的架构,并讨论了模糊综合评判和基于数据挖掘的聚类分析两种评估方法。     

浅谈建立科学高效的绩效管理体系

工作绩效是个体或群体在实现组织预定目标过程中所采取的有效行为及其成果。绩效管理是以组织目标为导向，通过对员工工作表现和工作业绩进行考核和分析，改善员工工作行为，充分发挥员工的潜能和积极性，推动组织发展的程序和方法。绩效管理体系包括：制定绩效目标、确定绩效考核标准、收集有关信息、实施绩效考评、实施绩效面谈、开展绩效诊断与绩效改进指导等多个环节，其中，制定绩效计划是做好绩效管理工作的基础，管理者与员工围绕提高工作绩效持续进行沟通是绩效管理体系中的关键点。     

科学基金机构的绩效评价与管理

伴随着20世纪90年代以来发达国家政府在公共财政支出管理领域的政策变迁,政府科学基金资助机构的绩效评估也逐渐从对科学研究的事前评价(科学价值判断)转向同时兼顾事前评价与事后评价(绩效评价),转向战略导向下的绩效评价,即"目标一过程一结果"三位一体的绩效评估.对美国科学基金会(NSF)、英国研究理事会(RCUK)、澳大利亚研究理事会(ARC)和加拿大自然科学与工程研究委员会(NSERC)四个基金资助机构开展绩效评价和管理活动的背景与制度保障、评价目的、评价对象和内容、评价的组织实施、评价方法以及评价结果的应用和影响等进行了系统的解读和分析.     

公共部门绩效评估：理论与实践

本文分析了公共部门绩效评估的基本内涵,并与绩效测量和绩效管理进行了比较,给出了包括绩效评估的若干要素及其相互关系的理论框架,分析了绩效评估的“绩效”与创新路径,并对科技计划绩效评估实践进行了简要分析。     

新公共管理视角下我国高校内部管理改革的对策

新公共管理理论在发达国家高等教育管理中的应用取得了丰富的实践经验。基于新公共管理理论实施我国高等学校内部管理改革,精简机构,推崇公共服务精神,积极推行电子信息化办公,改变高校管理方式,采取授权或分权式管理,放松严格的管理规则,实施明确的绩效目标控制很有必要。     

论现代科研院所的绩效管理

科研院所人事管理的主要环节包括岗位管理、人才管理、分配管理和绩效管理。其中 ,人才是主体、岗位是平台、分配是手段、绩效是目的。因此 ,绩效管理是人事管理工作的核心职能。其中心任务就是要全面提升职工的绩效水平 ,尤其是科研人员的绩效水平 ,以此实现科技创新的总体目标和科研院所与职工共同全面发展的人事管理终极目的     

以“工作过程”为导向的会展英语课程改革探析

以所在学院会展英语课程改革为例,从课程定位、课程目标、教学内容设计以及课程评价与考核等方面,探索以工作过程为导向的会展英语课程教学模式,旨在推进会展英语教学的创新与改革。     

我国科技管理现状、研究热点及对策——基于关系网络视角的社会网络分析

以CSSCI所收录关键词为"科技管理"的文献为研究对象,对高频关键词进行凝聚子群与社会网络可视化分析。对科技管理的研究包括科研人员管理创新、技术开发与科技成果、科研人员培养、管理科学与信息系统、科技战略与政策、政府科技管理、高校科技管理、体制改革与对策、基础研究与科技评估等9方面。科技管理基础研究与政府、高校科技管理以及成果转化之间衔接不紧密,科技管理创新发展能力不足。应继续加强科技管理基础研究,完善人才评价激励机制,提升高校服务于社会的能力。     

推进社会管理体制改革先行先试的对策研究

我国现行的社会管理体制建立在传统的高度一元化的社会管理模式基础上,从总体上看,仍然存在诸多问题。本文以推进社会管理体制改革先行先试的对策为主题,借鉴国外社会管理的先进经验,在社会管理体制的目标、社会管理主体、和谐社区与和谐村镇社会管理体制、城市流动人口社会管理体制、社会管理绩效考核机制诸方面提出了具体策略,以求有助于推动当前社会管理理念更新、社会管理工作创新,有效地指导社会管理者的工作实践。     

浅谈绩效管理在高等学校中的应用

绩效管理是按照设定的标准,通过对考评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励以及相关的培训活动,以此建立起激励与约束机制,促进其经营管理的改善,实现其总体战略目标的一系列管理活动。本文通过分析高等学校教师绩效管理的现状,在评析其绩效管理的基础上给出了一些建议。     

创新研究群体项目的绩效评价及其对科技评价的启示

将我国国家自然科学基金资助体系中的创新研究群体项目绩效评价工作分为评价筹备、函评会评和绩效评价报告撰写修订发布阶段,以2015年度创新研究群体项目绩效评价为例,梳理分析其工作流程和具体实施情况等相关工作内容.创新研究群体项目具有前沿探索与人才培养双重属性,同时还具有资助力度大、周期长以及考核宽松等特点,相关绩效评价工作结合该类项目特性,基于同行评议和评价指标体系(包括抽查项目与总体项目评价)设计,取得以《国家自然科学基金2015年度绩效报告》为精简版主报告在内的3份研究报告.研究结果提示开展科技项目评价要注重项目的 特质与要求,根据国家发展相关战略部署和要求不断改革、规范与优化流程管理,并注重开展同行评议,不断拓展科技评价的范式与边界,以促进科研项目科学合理与平稳有序发展,并促进提升我国科技评价工作水平.     

平衡计分卡在政府绩效管理中的应用性探析

平衡计分卡作为一种新型绩效评价系统,将组织的愿景、目标和发展战略与组织内部的绩效评测体系有机结合,它把组织的目标和战略转化为具体的流程和评估指标,充分实现流程再造与业绩指标的融合、战略愿景与管理手段的趋动以及评估方法与评测效能的整合。平衡计分卡的应用和实施可以成为政府部门推行管理创新的重要措施,作为绩效评估的重要工具在我国行政管理体制改革以及政府职能转变进程中发挥重要功效与作用。     

R&D PROJECT ASSESSMENT AS AN INFORMATION AND COMMUNICATION PROCESS

The paper has three main objectives, viz, to emphasize the need for informed project assessment as central to the effective management of R&D by Australian businesses; to argue that different assessment techniques will be applicable to different stages of a project's development; to emphasize the importance of R&D project assessment as an information and communication process which helps to promote a firm's goals. In addressing these issues the paper highlights some of the ways in which managers of Australian companies can learn from overseas experience and outlines some of the challenges facing Australian management at this time.     

高等学校收入分配制度改革的思考和建议

高等学校新一轮收入分配制度改革无论是在人事管理制度还是收入分配制度上将引起深刻的变革,同时也会大大促进了高校教学、科研以及人才培养的发展。本文通过对新一轮收入分配制度改革方案的解读和实施工作,从现行收入分配制度的现状和缺陷分析出发,阐述了高校收入分配制度改革的思路,强调岗位聘任和绩效考核是本次收入分配制度改革的核心,并给出了实施建议。