文件档案保管期限研究

档案的保管期限是档案的"生死年限".因此,准确地确定档案的保管期限成为档案界人士关注的焦点.近些年来,一些学者对现行的<文书档案保管期限表>发表了不少看法,并提出了种种修改意见.随着<归档文件整理规则>的出台,档案的保管期限成为档案整理的重要依据,也使现行的<文书档案保管期限表>的缺陷更显突出.     

军队文书档案保管期限表历史回顾及改革思考

档案保管期限表是规定档案保管期限的文件,是鉴定档案保存价值,确定档案保管期限的依据和标准。军队文书档案保管期限表是军队档案工作制度体系的重要组成部分,是我军各档案部门开展档案鉴定工作的主要依据,是实现军队档案信息资源优化配置的重要保证。保管期限表编制的科学与否直接关系着馆藏结构的优劣、档案寿命的长短、档案价值的发挥。因此,研究军队文书档案保管期限表,回顾其历史沿革,使其更加科学、准确,具有重要意义。     

改进文书档案保管期限表的几点建议

文书档案保管期限表是文书档案价值鉴定的重要依据，是档案鉴定理论与实践的重要连接点，是鉴定工作的导标，它的质量高低直接关系到档案鉴定工作质量的高低。目前我国文书档案保管期限表还存在许多问题，必须尽快进行修订和完善，以增强档案鉴定的操作性和实用性，从而适应新时期档案鉴定工作的需要。     

优化馆藏势在必行

档案鉴定工作刻不容缓 , 优化馆藏更是势在必行 , 这已不再是一句空话 . 前不久 , 锦州市古塔区档案馆对超过 30年的文书档案和超过 15年的短期文书档案进行了鉴定 . 鉴定结果为 : ①应该销毁的档案有 54卷 , 大部分为上级普发文件 , 季度工作计划、总结、报表、会议文件、简报等具有时效性文件和内容重复的档案 ; ②对于区委、区政府全宗的短期卷进行鉴定时 , 考虑到立档单位的社会地位和作用不同 , 将其重要全宗 1980年以前的短期卷转为永久保管 1卷 , 转入长期保管 1卷共 10件 ; ③满 30年的文书档案有 4个全宗档案向社会开放 . 这一鉴定结果充分说明 : 档案鉴定工作还存在着薄弱环节 , 尤其那些应销毁的时效性、重复性档案的存在 , 已经影响了馆藏档案的质量 , 影响了我们为社会利用档案的快捷服务 . 为了优化馆藏 , 适当地调整档案保管期限 , 加强档案鉴定工作已是不可忽视的重要问题 . 那么 , 怎样才能更好地加强档案鉴定工作 , 从而优化馆藏呢 ?我认为应从以下几方面考虑 :     

对文书档案鉴定工作的几点思考

本文试图针对文书档案鉴定工作中存在的一些问题，从以下四个方面，阐述了自己的观点：一、从档案价值的特点和档案价值鉴定工作的特点入手，阐明档案价值鉴定本身存在的矛盾，即档案价值的客观性与档案价值鉴定工作中存在的主观随意性之间的矛盾；档案价值的潜在性、隐含性与档案价值鉴定工作的实践性之间的矛盾以及档案价值的多维性特点对鉴定人员的高要求与档案鉴定人员认知的局限性之间的矛盾。深入了解和正确对待这些矛盾，有利于我们在档案价值鉴定实践中正确把握和运用全面的、发展的、历史的观点去分析和判定档案的价值和确定保管期限。二、试图从开展档案价值鉴定的最初动因和其定义两个方面分析效益标准在档案鉴定工作中的具体体现，认识坚持效益标准在文书档案鉴定中的重要性。三、针对当前我国文书档案保管期限表存在的问题，对改革文书档案保管期限表提出了四点意见：第一、制定保管期限表要理论紧密联系实际，将鉴定的原则、标准和鉴定方法很好地溶入其中；第二、分级分系统制定档案保管期限表，构建比较完善的档案鉴定标准体系；第三、改目前文书档案保管期限“三分法”为“标时法”，缩短保管期限平台，减小操作弹性；第四、要进一步提高档案保管期限表的可操作性；四、通过对文书档案中电子档案与纸质档案的一些特点的对比以及对电子档案鉴定工作目前的主要矛盾的分析，认为我国当前电子档案鉴定的主要任务应该放在鉴定其真伪上。     

实验测试档案也应“件”当家

看了1999年第8期《中国档案》徐青的《不裁不订"件"当家》一文,深受启发.文中提出档案以"件"为保管单位,是对档案工作的传统理论、观点、方法的变革,代表着档案工作发展的趋势.文中虽说的是文书档案,笔者认为实验测试档案也可参照办理,实验测试档案也应"件"当家.笔者以从事多年测试档案的实践体会,就档案工作以"卷"为保管单位和以"件"为保管单位在测试档案管理工作中的利弊,谈谈我对实验测试档案以"件"为保管单位的基本设想.     

文书档案实体管理的三层结构序号

近几年来，常常在一些单位档案室间做档案业务指导工作，看到文书档案的档号填写有许多缺失和欠妥现象。如有的档案员在档案盒上未填盒号或在档案盒上漏填盒内文件起止件号，也有些档案员在盒内归档文件上没有标明文件页面号，同时还有一些档案员单纯按保管期限或在归档年度内编制盒号，造成盒号头绪繁多等等。思考这些缺失与欠妥现象，我认为问题存在的主要原因在于基层档案工作者对文书档案的盒号、件号、文件页面号这三层结构序号的作用理解认识不到位，从而在档案整理过程中这三层管理结构序号和编制填写上带有随意性，这种现象如不加强控制，归档文件就有可能在意想不到之中丢失。因此，基层档案工作者应充分认识盒号、件号、文件页面号对档案文件的实体管理作用，并在整理过程中进行正确编制并如实标注，确保档案完整安全。     

贯彻实施8号令的实践与思考

2006年12月18日,国家档案局以令第8号发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,旨在确保各机关单位正确界定本单位文件材料归档范围,准确划分档案保管期限,成为档案资源建设的重要制度保障。青岛市在贯彻执行过程中,一方面指导各机关单位调研制定了权责明确、操作性强的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表,并进行严     

浅谈档案库房管理的实践探索

搞好库房管理,确保档案安全关系到档案事业发展的全局。库房是保管各类档案和价值文书的重要基地。库房管理工作是档案工作中最基础、最重要的工作,是档案利用、档案信息化的源头,是档案保管的主阵地。脱离库房管理,档案工作就成了无源之水,无本之木。通过几年的实践探索我认为做好档案管理要以科学发展观为指导,突出抓     

关于进一步优化我国档案保管期限表的思考

2006年《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的出台,体现了我国档案界对完善档案保管期限表、解决我国档案鉴定工作存在问题的思想,既符合长期以来档案界关注和研究鉴定问题专家、学者的愿望,也是档案鉴定实践发展的必然结果。然而,笔者认为,在《规定》出台之后,我们还有必要继续探讨我国档案鉴定工作中的问题,以进一步完善档案保管期限表。为此,我们针对新颁布的文书档案保管期限表,就"期限表的抽象还是具体""、继续细化保管档次"、"制订《永久保存档案一览表》"、"制定档案保管期限体系"、"确定不同保管期限档案的比例关系"等问题作了进一步思考。     

留住历史 服务当代 造福后世——秘书长与档案工作（下）

(续上期) 三、档案的管理 各种文书材料经过收集整理形成档案,仅仅是管理工作的开始.管好档案还必须进行保护保管、存件鉴定、调整充实、完善法律制度、提高队伍素质、充分开发利用等工作.     

扎实措施,认真做好归档范围和保管期限编制工作

编制、审批机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表,是贯彻实施<北京市机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定实施细则(试行)>(以下简称<实施细则>)的重要一环,它是一项科学、细致的工作,来不得半点马虎.     

立卷改革应注意把握的几个环节

一、档案目录的编制应简化 以北京市西城区为例,改革前区属立档单位对档案实体的分类基本上全部采用门类-期限-年度-组织机构的方法.对不同门类、不同保管期限的档案各给一个目录号、各编一本目录,一本目录编满了再给一个目录号、再编一本目录.如果作为档案主体的文书档案不再沿用目录号编号,其它档案的目录号也就失去了存在的依据.     

浅议机关事业单位综合档案的利用

档案是凝固的历史,机关事业单位的档案,就是对整个单位的发展脉络、重要事件的记录和见证.一般机关事业单位的综合档案室,主要是保管整个单位的各类文书档案、实物档案、照片档案、声像档案等,大部分机关事业单位这部分档案是与本单位的科技档案分开放的.     

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制和审批工作

根据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》），各机关应结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行。有垂直领导关系的中央、国家机关应结合本系统工作实际，编制本系统的文件材料归档范围和文书档案保管期限表．并经国家档案局审查同意后执行。编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表是贯彻实施《规定》的核心内容。     

浅谈如何做好文书档案管理工作

文书档案是指形成于企业事业单位、社会团体、机关亦或其他各类社会组织行政活动的过程中,具有较大价值、急需妥善保管的那些文件.衡量某一单位档案管理所具有的水平的重要标准为文书档案的管理,若文书档案的管理中具有纰漏出现,将对单位资料质量及档案完整性造成直接影响,因此,做好文书档案管理工作,更好地为单位各项事业发展服务,已成为档案工作者亟待解决的问题之一.     

学习贯彻国家档案局10号令 推动企业档案工作开展

2012年12月17日,国家档案局颁布了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局令第10号,以下简称10号令),自2013年2月1日起施行。这是继《机关文件材料归档范围和文书保管期限规定》(国家档案局令第8号,以下简称8号令)、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》(国家档案局令第9号,以下简称9号令)颁布之后,国家档案局制定颁布的又一项重要档案工作行政规章。10号令对新形势下企业文件材料的归档范围和保管期限做了新的规定,对企业建立科学合     

对新修订“归档范围和保管期限”的初步认识

判断机关文件材料是否属于归档范围、确定归档文书档案的保管期限是整理工作的最早最基本的环节,也是国家档案资源建设的基础性工作。国家档案局从1999年开始启动对1987年国家档案局印发的《关于机关档案保管期限的规定》、《文书档案保管期限表》、《机关文件材料归档和不归档的范围》三个业务文件的修订工作。经过7年反复慎重研究,终于以“国家档案局令”的形式发布《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,并作为行政规章执行。“规定”是新时期机关档案工作的一项重要基础业务规范,对于各级机关文件材料的流向和档案的处置,合理配置各级国家档案馆的馆藏结构具有重要指导意义。     

对档案馆室档号衔接问题的思考

文书立卷改革是将以卷为保管单位改为以件为保管单位。立卷归档是以“件”为单位进行整理、归档、保管、利用和统计 ,其档号的结构发生了明显的变化。“卷”改“件”后 ,将在相当长的时期内形成机关档案室、档案馆“卷”、“件”并存的新格局。那么 ,如何使各个单位的档案井然有序 ,并保证移交进馆时档案室与档案馆在档号编制、档案的上架排列等方面衔接良好 ,值得我们档案工作者认真思考。一、档号编制是档案馆室工作的基础档号包括着档案室和档案馆两个阶段在管理档案时的各种标识符号。这是因为档案的形成、积累、移交是经过产生档案的单…     

简述文书档案保护的方法

据今3500年殷商时期的甲骨文是我国当代公认的最早档案,唐朝贞观二十年的《晋书》、《五代史志》等书籍的修撰放在了现代其实就是文书档案的集成.可见,档案是需要长期保存的,做好文书档案保护工作具有重要的意义.然而,随着时间的推移,各个时期形成的档案由于材质不同,对档案的保护要求也不同.文书档案如果保管不当,会缩短寿命,这就需要文书档案管理人员要针对文书档案的不同载体,采取先进的、不同的科学技术方法来管理与保护,以延长文书档案的寿命.