关于民办教育改革与发展的若干思考（之二）——论“放水养鱼”、“放食养鱼”与“放鱼养鱼”

促进民办教育的改革与发展是全社会的责任,特别是各级政府的责任。因此,应树立三种意识。一是“放水养鱼”的意识：给民办教育创设宽松的发展环境;二是“放食养鱼”的意识：为民办教育的改革与发展提供应有的公共财力支持;三是“放鱼养鱼”的意识：推动一部分有条件、有积极性的非义务教育阶段的公办学校转制为“国有民办”。     

关于民办教育改革与发展的若干思考(之一)——论民办教育的“补充效益”和“溢出效益”

改革开放以来,中国民办教育对经济发展和社会进步做出了重要贡献。这一重要贡献主要体现在"补充效益"与"溢出效益"两个方面。民办教育的"补充效益"包括两个方面,一是固定资产投入部分,二是用于培养人才的教育事业费支出部分。在固定资产投入部分,仅2002-2008年全国就达到3000多亿元(不完全统计)。在教育事业费支出部分,仅辽宁省在2007年的支出就达到12亿多元。民办教育的"溢出效益"虽然难以精确计量,但从"社会收益"与"个人收益"相区别的角度,还是可以"部分量化"显示的,即通过教育经济学家们所创造的特定公式能够计算出来。除此之外,还有许多社会贡献是无法量化的。如通过扩大就业,促进社会和谐、稳定;通过教育公平,促进社会公平;通过思想觉悟和道德水准的提升,增强社会亲和力;通过知识和能力的提高,提升国家软实力、创新力、国际竞争力及国际影响等。     

解放思想与时俱进加快民办教育发展——梅河口市发展民办教育的若干思考

梅河口市是吉林省东南部的县级市，人口62万，城区人口近20万。几年来，市委、市政府及教育行政主管部门认真执行《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》，不断解放思想，大力扶持民办教育的发展。目前，全市民办幼儿园75所，入园儿童3000余人；民办普通中小学3所（12年一贯制学校2所、普通小学1所），     

关于民办教育改革与发展的若干思考（之一）——论民办教育的“补充效益”和“溢出效益”

改革开放以来,中国民办教育对经济发展和社会进步做出了重要贡献。这一重要贡献主要体现在“补充效益”与“溢出效益”两个方面。民办教育的“补充效益”包括两个方面,一是固定资产投入部分,二是用于培养人才的教育事业费支出部分。在固定资产投入部分,仅2002—2008年全国就达到3000多亿元（不完全统计）。在教育事业费支出部分,仅辽宁省在2007年的支出就达到12亿多元。民办教育的“溢出效益”虽然难以精确计量,但从“社会收益”与“个人收益”相区别的角度,还是可以“部分量化”显示的,即通过教育经济学家们所创造的特定公式能够计算出来。除此之外,还有许多社会贡献是无法量化的。如通过扩大就业,促进社会和谐、稳定;通过教育公平,促进社会公平;通过思想觉悟和道德水准的提升,增强社会亲和力;通过知识和能力的提高,提升国家软实力、创新力、国际竞争力及国际影响等。     

突破发展大瓶颈 桃花源里可耕田——对德江发展县域民办教育的调研与思考

近年来,德江县鼓励和支持发展民办教育,按照国家民办教育促进法相关法律法规,采取有效措施,稳推教育发展,建设教育强县,成效卓然。但在发展过程中除面临全国各地民办教育发展所存共性和困境外,还因受县域经济发展水平、人文、地理及历史因素的制约而表现出个性与困难问题并存,因而全面促进民办教育发展仍需要政府、社会、教育部门和民办学校付出更多的努力。为进一步弄清发展现状、找准所存问题、寻求发展对策、促进民办教育,笔者随同由县教育局、县人大多部门组成的德江县民办教育调     

中国民办教育的发展成就及其机制分析 ——兼论“掐尖说”的误区

2002年《中华人民共和国民办教育促进法》颁布以来，中国民办教育蓬勃发展。到2018年底，已 经有各级各类民办学校18.35万所，在校学生5378万人，当年形成的财政贡献超过7000亿元，为国家教育事 业发展做出了巨大贡献。民办教育取得的发展成就是政府政策、市场需求和民办学校自主办学共同作用的 结果。其中的关键机制是民办教育能够根据市场信号为社会提供多样化、个性化的教育，满足了现代社会 发展对多样化教育的需要。但是，2018年以来，“掐尖说”甚嚣尘上，把义务教育阶段民办教育的发展归因于 “掐尖”的结果。这既不符合民办学校创新发展的普遍事实，也不符合关于人类理性行为的普遍逻辑。继续 发展民办教育是国家教育现代化的必要选择，也是教育事业发展的内在需要。     

深圳市宝安区民办教育可持续协调发展调查研究(上)——研究设计与发展成效

为了了解深圳市宝安区民办教育发展的现状,本文采用如文献法、问卷调查法、访谈法等多种研究方法。在文献阅读的基础上,编制了相关的问卷和访谈提纲,较为全面地收集了相关的数据,详实地分析了当宝安区民办教育的整体发展态势。从研究的结果来看,至今宝安区的民办教育已取得了较大的成效,具体表现为民办教育规模稳定发展、教师队伍整体质量不断提高、学校教育教学质量逐步提高等,为宝安区的教育事业做出了巨大的贡献。     

科学谋划 励精图治 创建高水平民办大学——我国民办高等教育改革与发展探析(七)

随着经济社会和教育事业的发展,民办高等教育已经成为我国高等教育事业发展的重要增长点和促进高等教育改革的重要力量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》从大力支持发展和依法规范管理两个方面,对今后一个时期我国民办教育的发展进行了精心规划和具体部署,并提出要办好一批高水平     

论民办高等教育改革发展与规范（笔谈）——关于民办高等教育持续发展问题的报告

2007年6月5日至6日，由全国工商联民办高等教育协会和江苏省、上海市工商联民办高等教育协会联合举办的“民办高等教育改革发展与规范高层论坛”在南京金肯职业技术学院举行。论坛由全国工商联民办高等教育协会常务副会长兼秘书长朱传礼教授主持，著名高等教育理论家潘懋元教授作了主题报告。出席论坛的有教育部高教司、江苏省教育厅、河南省教育厅和各地工商联民办教育协会、民办高等院校的代表60余人。潘懋元教授《关于民办高等教育持续发展问题的报告》受到与会全体人员的高度关注和热烈欢迎。部分地方工商联民办高等教育协会和民办高等院校的代表发言，分析了我国当前民办高等教育发展的形势，交流了办学经验，研究了存在问题，探讨了民办高校在新形势下落实科学发展观、“稳定规模，规范管理，提高质量”、实现可持续发展的具体措施。论坛发言踊跃，气氛热烈，达到了预期目的，取得圆满成功。经与论坛主持者商定，将潘懋元教授的主题报告和部分代表的发言在本刊发表，以进一步促进民办高校的健康发展。     

广东民办高等教育“十二五”战略发展若干问题的思考

广东民办高等教育对于广东省提前实现＂十一五＂经济、社会发展战略目标发挥了战略性支持作用,同时实现了广东民办高等教育自身规模、结构、质量、效益的全面发展。由于发展中存在着办学条件改善落后于办学规模的增长、管理队伍不能适应民办高等教育的快速发展要求、国际化办学水平较低、整体实力和核心竞争力不强等制约战略发展的一系列问题。科学制定＂十二五＂战略发展规划,是广东民办高等教育持续发展,实现＂十二五＂新的战略发展目标的支持和保障。     

国际法与中国的私立学校——兼论“民办教育”的概念问题

中国私立教育的重建已经超过三十年,但是,除了幼儿园外,私立学校仍然非常弱小,总体情况远不能跟公立学校相比。私立学校的权利之所以没有得到有效的保护,一个重要原因是国际法的规定受到忽视。本文研究联合国《经济、社会、文化权利国际公约》和《儿童权利公约》关于教育的条文,探讨它们在中国的效力和对于私立教育的作用,并对民办教育"的概念进行分析。     

积极稳妥地推进民办教育分类管理——我国民办高等教育改革与发展探析(三)

分类管理是我国民办教育改革发展的重要政策议题。对此,支持者有之,持异议者亦有之。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《教育规划纲要》)明确提出:积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。关于民办教育分类管理的争论在政策层面终于有了定论,但如     

关于高师院校“学科教学论”发展的若干思考

“学科教学论”是高等师范院校非教育专业本科生的一门必修课,是研究学科教学理论及其应用的一门教育学科。“学科教学论”与课程论、教学论并列,同属于教育学的三级学科。“学科教学论”课程的建设,要从自身学科内容的优化和拓展性课程的开发两方面入手。“学科教学论”师资队伍的建设,要注重制定规划,分层培养;加强与其他相关学科的联系,加强与中小学的联系,形成集体优势;对“学科教学论”教师给予一定的政策倾斜等。     

地方民办教育分类管理新政:现状、难点议题与治理策略——基于25个省(自治区、直辖市)民办教育新政实施意见的文本分析

民办教育分类管理制度的确立,留给了省级政府发展区域民办教育的自主空间。全国各地前后出台了促进民办教育发展的"实施意见",对地方民办教育的发展进行了规划。当前地方民办教育新政区域差异明显,对落实分类管理制度的关键问题:现有民办学校分类登记过渡、民办学校税收优惠、民办学校土地出让与租赁、公共财政扶持民办教育等问题缺乏操作层面的政策设计,分类管理制度的有效落实仍具有一定难度。在营利性与非营利性民办学校的管理政策,规范管理与自主办学的关系和民办学校分类登记制度等关键问题上,既需要地方政府的创新治理,也需要国家相关统筹力的强化。     

关于我国高等教育改革与发展的若干思考

我国高等教育的改革与发展要坚持以《行动计划》为指南,以创办高质量、高效益、高标准的高等教育为目标;坚持把培养高素质的创造性人才作为高等教育改革与发展的重中之重,加快构建我国高等教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的战略体制;坚持以改革与发展的精神办好高等教育。     

“退回去”是比“转民办”更合理的选择——关于义务教育阶段改制学校出路的思考之二

2005年5月，教育部下达《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的文件。文件要求：“要把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。”并有针对性地指出：“具有优质教育资源的公办学校不得改为民办或以改制为名实行高收费。”2005年12月底，国家发改委、教育部明确规定：“从2006年1月1日起，各地全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。”那么，已经实行改制的中小学校将何去何从？     

民办高等教育财政支持制度的研究现状与未来展望——我国民办高等教育改革与发展探析(四)

民办高等教育的财政问题既是一个理论问题,也是一个重大现实问题。由于对我国现阶段民办高等教育服务性质在认识上存在歧义,对财政支持的主体、对象、内容、方式和监管等缺乏共识,在民办高等教育财政支持的必要性以及如何资助民办高校发展等问题上,至今仍众说纷纭。本研究从财政支持民办高等教育的理论依据、国内现状、国际比较和对策研究等方面对国内相关文献进行了梳理和分析,在此基础上对未来研究进行了展望。     

提高广州市属高等教育发展水平的几点建议——关于广州市属高等教育改革与发展访谈录(之二)

记:在前面的访谈中,您谈到当前广州市属高等教育发展的主要任务是做大做强,在这方面有些什么具体建议?陈:我们在课题研究过程中,力图将有关高等教育发展的最新研究成果与广州市具体实际相结合,提出一些具有前瞻性、科学性和可操作性的对策建议,这里谈的主要有以下四点:一、借“