乡镇政府在乡村治理中的角色冲突与转换

乡镇政府直接面向农村基层,其角色定位在乡村治理的制度创新中具有重要意义。长期以来乡镇政府在乡村治理中因现行权力体系、财税体系以及行政集权等因素而与农民、农村组织之间发生利益博弈,从而削弱了基层政府的管理职能,影响了乡村自治的预期效果。文章针对乡镇政府在乡村治理中的角色冲突,提出了乡镇政府在乡村治理中的引导性对策。     

试论现代化进程中乡村治理的路径选择

相对于先进的城市，我国的乡村大大滞后子中国的现代化进程。现代化内含政治民主化、经济市场化、观念现代化和乡村城市化。循此思路，我国的乡村治理在路径选择上应将农民在实践中创造的村民自治作为其民主形式、充当政府和农民特别是农民和市场中介的农民协会作为其组织基础、具有全新现念的现代农民作为其主体条件、能将现代城市文明向乡村扩散的小城镇作为其区位环境。     

传统乡村治理的历史视阈：政府主导与乡村社会力量的对垒

在传统中国,乡村社会并未曾出现真正的乡村自治,而是国家权力与乡村社会权力并存,并在这两种权力的交锋面上产生了权力的中介领域。即使是在这样的中介领域,国家权力也是不可动摇地占据着主角地位,而民间权威始终是一个配角。     

论社会主义新农村视角下的乡村治理体制

健全和完善的乡村治理体制对建设社会主义新农村具有十分重要的意义。当前我国乡村治理体制主要存在以下问题:公共财政体制存在缺陷、乡政村治管理失范、村民自治机制有待健全、农民政治素质亟待提高等。为此,需改革我国乡村治理体制,在充分发挥基层党组织领导核心作用的基础上,通过改革公共财政体制,统筹城乡发展,整合乡村关系,健全村民自治机制,积极推动社会主义新农村建设。     

以川南典型村庄为例的基层群众自治在乡村治理中的作用

加强和完善基层群众自治是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。本文在实地考察川南某乡村自治实践的基础上,侧重分析了现阶段村民委员会在乡村治理中的困境,提出了基层群众自治良性发展的具体建议。     

走向总体性治理:村政的现状与乡村治理的走向

中国乡村治理存在诸多问题,其中基本的问题在于治理逻辑的多元性及碎片化。究其原因一个基本的缺陷在于缺乏总体性治理的思路,因而未来的走向应该是总体性治理。总体性治理意味着制度设计与建设的系统性、整体性、全面性、协同性,它是一种以乡村居民为核心,以解决人民的生产、生活问题为宗旨的运作方式,这不但要靠地方政府基层乡镇政府的努力,需要政府各部门的通力合作,更需要农村社区、社会甚至市场力量的共同参与。总体性治理是中国农村学的一种新范式。     

国家与社会关系下的乡村治理研究

本文梳理了建国后乡村治理中国家与社会关系的转换,进而提出在新时期要建构以民众需求为导向的服务型政府,通过乡镇政权的"公共服务"重构国家与乡村社会的联系。     

社会组织参与乡村治理的效能分析——以青岛莱西市东庄头村老年协会为例

社会组织参与乡村治理,是一个必然的历史过程,分析其效能优势,是解释其历史必然性的重要侧面。对青岛莱西市东庄头村老年协会参与乡村治理的主要做法进行实践考察显示：农村社会组织参与乡村治理,有利于提高村民的致富能力和效率,有利于提高村民的自治水平、村民的文明程度、农村党的组织建设和群众工作水平,还有利于提升农村社会公共服务品质。在当代中国,社会组织参与乡村治理不仅可以获得体制内的认同,而且在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设等各个方面体现了独特的效能优势。     

社会资本变迁视域下我国乡村有序治理探微

农村社会资本是乡村有序治理的重要因素,其结构及变迁对乡村治理造成一种复合性的双重影响,即既有积极的也有消极的。1980年代后,农村社会资本正处于一种承继与消逝、异化与新生的新旧裂变之中。当前,应积极培育农村社会资本,依此实现乡村善治。譬如,推进民主法治社会建构、加快政府行政体制改革、实现村民自治实体性价值、培育现代专业化农村组织及提高农民现代公民意识等。     

重构与互动:乡村旅游发展背景下的乡村治理

乡村旅游的发展打破了乡村的封闭性,推动其从封闭走向开放,乡村的经济发展与外部的广阔地界联系在一起,村民关注的目光不再限于封闭的乡村,村民超越乡村自治提出了更高的民主参与要求,这些要求推动了中国乡村从传统的村民治理向现代公民治理发展,乡村治理在乡村旅游发展的推动下开始了重构,并且重构后的乡村治理反作用于乡村旅游,与乡村旅游的发展形成了一种良性互动.     

浅析当前农村基层政府对NGO的有效管理问题

从当前农村NGO管理问题的分析入手,论述农村NGO的功能定位、管理目标及任务、管理策略等问题,为农村基层政府实施有效的NGO管理工作提供参考。     

小城镇建设中乡镇政府的职能和地位

建设小城镇是农村城市化的发展方向。在小城镇的建设中，乡镇政府起着至关重要的作用，因此改变传统的乡镇管理体制，合理确定乡镇政府在小城镇建设中的地位和作用，有利于乡镇政府承担起小城镇建设的责任，避免体制上、管理上的许多问题。     

我国农村土地承包经营权流转中的问题及政府导向性作用

在当前环境下,政府在农村土地承包经营权流转中的地位和导向性作用愈发关键,其直接关系到农村地区的经济和社会发展与稳定.面对流转中存在的具体问题,如何有效的发挥政府的导向性作用,强化对各个方面的规范非常关键.建立在我国农地经营权流转的发展历程上,探讨其存在的问题,进而提出在政府导向作用下规范农地经营权流转的策略.     

县级政府在农村工业化进程中的职能分析

县级人民政府是我国政权的基础，是党和政府联系群众的纽带和桥梁，是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者，地位非常特殊，其角色与职能定位是否准确至关重要。随着我国工业化的逐步推进，农业与农村工作形势发生了巨大变化，对传统的行政管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击。面对新形势、新任务的要求，县级政府如何适应农村工业化建设的要求转换职能，是当前亟待认真探索和着力解决的重大课题。     

服务型乡镇政府:新农村建设中的乡镇政府职能定位

合理准确地界定乡镇政府职能是乡镇机构改革的前提,也是农村综合改革的要求。“服务型乡镇政府”是新农村建设中的乡镇政府的职能定位;建设“服务型乡镇政府”是新农村建设的必然要求;“服务型乡镇政府”必须加强社会管理和公共服务职能。     

取消农业税后对基层政权的影响

随着农业税减免政策的实施，不仅从经济上改变了农民和国家政权的关系，也深刻影响着农村的经济基础和上层建筑，改变着基层政权的运行方式。面对财权、事权、用人权大幅度削减的新形势，乡村基层组织何以生存、怎样执政，成为摆在我们面前的一个紧迫问题。     

论发展乡村旅游对农村基层干部的新要求

发展乡村旅游对农村基层干部提出了新要求:要充分认识发展乡村旅游对社会主义新农村建设的重要意义;要学习和了解乡村旅游知识,掌握乡村旅游发展的一般规律;要具备开展乡村旅游的先进经营管理理念,包括以市场为导向、合作开发的理念,展现传统、发掘特色的经营理念,因地制宜、节俭高效、滚动发展的经营理念;要用好政策,做好服务,积极引导,解决难题,为乡村旅游保驾护航。     

澳大利亚地方政府的职能--访澳见闻之二

地方政府的高度自治必定带来当地的稳定繁荣与发展，这一点，我们深信不疑。本文客观地介绍了澳大利亚地方政府的主要职能及其运作情况，有许多值得我们学习与借鉴的地方。“他山之石，可以攻玉”，正是我们立意的核心所在。     

论城市经营中城市政府的角色扮演与功能定位

阐明了城市经营的涵义与实质,认为城市政府在城市经营中充当着引领者、管理者、服务者角色。     

农业税取消背景下乡镇政府农村公共品供给职能的强化

农业是我国的基础产业,又是一个弱势产业。其对公共品的高度依赖性决定了农村公共品在农业发展、农村进步、农民生活水平的提高中发挥着举足轻重的作用。然而,一直以来,我国农村公共品供给严重短缺,特别是农业税取消后,乡镇财力锐减,农村公共品面临进一步短缺的困境。这样,强化乡镇政府农村公共品供给职能成为后税费时代解决农村公共品供给短缺问题,巩固乡镇政府合法性基础的最佳选择。