建设服务型研究生院的探索与实践——以西安交通大学研究生院为例

胡锦涛同志在十七大报告中要求,“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。     

政府行政效能监督机制研究

目前我国政府的行政管理中效能问题突出,行政成本居高不下,浪费现象突出,行政低效能已经被列为一种新型腐败。改革开放以来我国进行了多次行政体制改革,逐步确定了今后政府发展的治理模式是由管制型政府到服务型政府,要求我们的政府是低成本的政府、优质的政府、专业的政府、电子化的政府、廉洁和透明的政府。建立起一套以促进政府行政效能建设为目标的包括对各级政府行政效能考评、纠错和激励在内的监督机制也就成为我国行政管理现代化进程中的一个重要课题。1营造有利于政府行政效能监督开展的社会氛围1.1扩大效能监督结果的社会影响力。在我国行政效能监督还一个相对比较新的概念,而且作为一种间接提供服务,不直接与公民接触的政府组织,行政效能监督部门的活动和作用并不被广大公众所了解。通过对行政效能监督结果的公布和行政效能责任的追究,可以让公众掌握和了解有关行政效能监督的相关信息,这就为行政效能监督部门和公众沟通交流提供了一条主要渠道。监督结果大众传媒予以公告,可以使行政效能的政府监督与社会舆论相结合,能够充分发挥其应有的作用和影响。1.2加强政府之间行政效能监督状况沟通。在实际工作中要注意加强政府之间横向和纵向之间的行政效能监督状况的沟通。这样做...     

地方政府行政效能建设存在的问题及解决对策

随着我国行政管理体制改革的不断深化,各级政府特别是地方政府越来越重视行政效能建设,但由于我国行政管理体制改革还滞后于经济体制改革,因而地方政府行政效能建设还存在很多不足之处,不仅影响了地方政府的行政能力,而且也影响了地方政府在人民群众心中的形象。本文以地方政府行政效能建设为研究对象,分析了地方政府行政效能建设存在的突出问题,在此基础上就如何加强地方政府行政效能建设提出解决对策。     

推行电子政务以提高我国行政组织效能

中共十七大提出我国行政体制改革的理念和目标,即"加快行政管理体制改革,建设服务型政府."本文在这个新的理念和目标的背景之下,结合我国电子政务的加强和推进,从组织效能的研究对我国行政组织的重要性出发,分析了影响我国行政组织效能的各种因素,从而对以电子政务为手段,来提高我国行政组织效能的作用进行了深入分析.     

浦东综合配套改革试点的进展与示范意义

5年来,浦东综合配套改革试点在行政管理体制改革、金融航运体制改革、自主创新的体制机制建设以及对外开放等方面取得了重要进展。浦东综合配套改革试点的示范作用在于：始终坚持以完善社会主义市场经济体制为目标,系统推进行政管理体制改革,建设服务型政府;运用市场化手段创新经济调节职能,构筑推进经济发展方式转变的体制机制;探索建立与城镇化快速发展相适应的新型城市管理体制。今后,浦东综合配套改革试点要以加快转变政府职能为核心,继续深化政府行政管理体制改革;以深化金融、科技、涉外经济体制改革为重点,建立有利于发展现代服务业和自主创新的市场经济体制机制;以加快推进城乡公共资源均等化配置为重点,探索建立促进城乡经济社会发展一体化的体制机制,进一步理顺综合配套改革的管理体制。     

行政体制改革的动因、目标和难题

行政体制改革与动因驱使、目标导向、目标实现程度与要解决问题的难度相关。文章认为,改革开放以来的历次行政体制改革,存在着分别反映经济体制改革、政治体制改革、社会发展诉求以及解决行政体制即政府本身问题的多重动因,其中,社会民生诉求作为新动因将成为后续行政体制改革的主要动因;由多重动因决定的历次行政体制改革目标具有叠加特征,而建设服务型政府将成为后续行政体制改革的统合性主导目标;行政体制改革的成效受制于若干实践难题,这些难题是后续行政体制改革需要深入研究和破解的现实问题。     

建构适度政府规模的双重视角

政府规模是政府理论和实践上的一个难题。它与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关,决定着行政费用的消耗和行政效能的提高。适度政府规模必须在以有效政府为最终尺度的基础上,建构有限政府。有限且有效的政府是行政体制改革的最终目标,也是建构适度政府规模的最终旨趣所在。因此,应从定量和定性两个分析视角出发,一方面通过建立服务型的政府模式建构有效政府;另一方面从量的规定性上建构适度的政府规模。     

新公共行政对有限政府理念的超越

新公共行政通过契约外包、民营化和市场竞争机制在很大程度上实现了对政府规模和行政成本的压缩,促进了行政效能的提高.基于这一现象,人们普遍将新公共行政的变革与有限政府理念等同起来.实际上新公共行政不仅实现了对官僚行政方式的彻底变革,而且实现了对有限政府理念的超越,因为新公共行政在压缩政府规模和行政成本的同时,不断促使政府与市场融合,不断推进政府权力扩张,同时承担更多的社会责任.     

关于行政管理体制改革的几点思考

行政管理体制改革在社会经济发展和改革开放中有着十分重要的地位,它服从和服务于社会经济发展和经济体制改革。建立与完善社会主义市场经济体制是今后十五年的战略任务,与之相适应,必须建立与完善政府行政管理体制。政府只有通过自身体制改革,才能真正实现对经济和社会的改革,行政管理体制改革是我国改革开放中一项重要的战略任务,是深化经济体制改革,建立社会主义市场经济体制的紧迫任务。只有提高整个国家机器的整体素质与效益,实现政府职能的根本转变和政府行政管理方式和行政运行机制的根本转变,才能真正实现经济增长方式的转变,提高国民经济整体素质和效益,使社会生产力有一个大的发展。     

政府人工成本管理的问题及其对策

当前政府人工成本管理存在观念淡薄、机制缺乏科学保障等种种问题。完善政府人工成本需要进一步强化和树立政府人工成苓意识,建立科学有效的保障机制,从而切实提高行政效能,降低社会负荷和防止权力腐败。     

论和谐的权力运行机制

建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的科学的权力运行机制,是当前深化政治体制改革的重要目标。从加强对权力的监督、完善政治决策机制、深化行政管理体制改革等方面来探寻科学的权力运行机制的建构路径,对发展和完善社会主义民主政治具有重要意义。     

论反腐败与政治体制改革

腐败是当前我国社会生活中的一个突出问题 ,解决这个问题的根本出路在于加快政治体制改革 ,推进社会主义法治进程 ,健全社会主义权力制衡机制。如强化人大监督制度 ;改革党内监督体制 ;加强舆论监督 ;转变政府职能 ,推进经济生活市场化 ;改革领导干部选拨任用制度等     

对建立农用地流转机制的思考

建立农用地流转机制，难点是剥离农用地担负的社会保障职能，把它作为单纯的生产要素和经济要素地待和处理，以效率为标准，规范流转，优化配置，因此，必须城乡联动，扩大农民就业面，规范流转方式，改革户籍制度，建立和完善社会保障制度，还要正确处理家庭联产承包责任制和建立农用地流转机制之间的关系。     

过程管理视角下我国政府雇员管理体系的建设

社会经济的发展和民众对提高公共服务效率的要求催生了我国各地对政府雇员制的探索与实践。但由于各地对政府雇员的界定不同以及政府雇员制实施过程中的非理性行为,使政府雇员的管理存在一系列问题。鉴于此,应从人力资源过程管理的视角科学设置政府雇员薪酬,重视培训与开发,完善绩效评估体系,建立完善的政府雇员管理体系。     

对河北省企业与机关事业单位退休待遇问题的思考

企业与机关事业单位有着不同的工资体制和退休金计算办法,由此导致了其退休人员在退休待遇上存在较大的差距,这种情况的存在违背了养老保险的原则,也不符合社会公平的原则,不利于人才流动,也增加了社会不稳定因素。因此,要加快改革机关事业单位的养老保险制度,进一步完善企业的养老制度,同时根据本省实际采取针对措施,逐步缩小企业与机关事业单位退休人员待遇上的差距,以尽快解决这一社会不平衡问题。     

社会机制论

机制的本意是机器各个部分之间的相互关系及其运行方式,社会机制指的是社会各部分之间的相互关系及其运行方式,它由社会的层次机制、社会的形式机制和社会的功能机制三种基本类型组成。宏观机制、中观机制和微观机制是社会层次机制中的三种主要机制;社会的形式机制主要包括行政—计划式的机制、指导—服务式的机制和监督—服务式的机制三种机制;社会的功能机制也由激励机制、制约机制和保障机制三种机制所组成。这三类机制以及每类机制中的三种机制各自有着不同的内涵,但它们之间又有着必然的逻辑联系。社会机制与社会体制、社会制度和规律是四个不同的范畴,但它们之间又是有联系的。对社会机制进行理论探讨,有助于澄清对机制的一些模糊的认识,有助于正确认识机制改革的内容和规律,从而有助于理清机制改革的思路。     

浅析政府失败及对我国经济体制改革的借鉴

本文提出了政府失败的概念．分析了政府失败的原因主要有公共政策的失效．官僚机构的低效和浪费，内部性导致的寻租和腐败及监督机制的缺陷。提出了对应对的措施．通过建立合适的偏好显示机制以及在公共部门引入竞争机制，加强对政府行为的监督，进行政治体制改革，希望能在市场和政府中寻求均衡。     

法社会学视角的“移风易俗”——聚焦A市殡葬改革

殡葬改革属于自上而下的政府推动型移风易俗,其运行具有反复性、规避性的特点。从法社会学角度看,社会心理因素及基层政权的操作是影响殡葬改革实施效果的主要因素,而制度（建构秩序）与习俗（自发秩序）的对撞与博弈乃是影响殡葬改革成效的主要矛盾。     

论唐宋社会变迁中平等和效率的历史转换

唐宋社会经济制度演变的特点是在经济制度与运行方式上由注重平等转向注重效率,在政治制度的运行方面则是由注重效率到注重平等。唐代后期至五代中央政权统治能力的下降、社会经济的发展和转型、思想文化多元化的趋势以及宋代统治集团为保证制度的稳定性的需要,是唐宋之际政治行政领域由效率向公平变迁的内在动力。但是,在唐宋社会演变过程中,政治与经济变革的无法协调,终究使唐宋的变革最终停滞,使中国古代社会的发展没有出现历史性的突破。     

试析乔治弗雷德里克森的行政文化观

二十世纪末，西方国家政府市场化民营化改革的浪潮尽管取得了一定效果，但是一些原来被忽视的问题随之出现。乔治&;#8226;弗雷德里克森指出问题的所在，即公共行政的基本价值的偏离：政府在追求效率而不是社会公平；公务员缺乏公民精神。论文主要对其为代表新公共行政的行政文化观的理路进行剖析，评析它的实践和理论意义。