文书立卷改革之我见

2001年1月1日，中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称规则)正式施行，主要思路是取消立卷，改案卷级整理为文件级整理，改案卷级装订为文件级装订，即从以“卷”为保管单位，改成以“件”为保管单位，在此基础上，文件分类、排列方法，归档程序、保管期限的界定等内容都有一定的调整，从而达到适     

有问有答（8）

■《归档文件整理规则》实施后 ,文件的整理方法由“卷”改为“件” ,请问以前已经整理完毕的案卷需要重新拆卷吗 ?答 :卷改件后 ,以前已经整理完毕的案卷当然不必重新拆卷。《归档文件整理规则》 ,以简化整理、深化检索为指导思想 ,在遵循归档文件形成的基本规律的前提下 ,改变了我国传统的文书立卷方法 ,将文件的整理由“卷”改为“件” ,对整理的具体方法做出了详细规定 ,它将大大减少工作人员的劳动量 ,节省人力、财力、物力 ,提高工作效率 ,并为档案工作适应现代化管理的新形势奠定基础。《归档文件整理规则》是国家档案局于 2 0 0 0年…     

关于文书立卷改革的思考

于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》,对传统的文书立卷方法进行了变革。人们最为熟悉的“案卷”概念就此被悄然隐去,“件”作为归档文件的整理单位使整个操作过程变得简单起来。但在档案界,两种不同的观点依然针锋相对,即一种主张不立卷,以件为单位整理档案,形成文件级档案;另一种是主张立卷,以卷为保管单位,形成案卷级档案。本人倾向于第一种观点,即不立卷,可以保留“案卷”概念,借助计算机,模拟人工立卷,形成虚拟案卷,保持文件之间的内在联系。一、传统的立卷方法众所周知,传统的立卷方法既要考虑“六…     

《归档文件整理规则》中的兼容性与灵活性原则

<归档文件整理规则>(以下简称<规则>)作为档案行业标准,已经由国家档案局审批通过并正式发布.<规则>取消了案卷级整理,代之以件为单位的新型整理方法.     

供电企业文书档案立卷方法浅析

<正>国家档案局2000年出台国家档案行业标准:《归档文件整理规则》,并于2001年1月1日起实施。新的归档规则实施后,主要有以下几方面的变化:1.取消案卷,实行文件级管理;2、分类方法固定为年度,保管期限、机构(问题)三种,允许进行不同组合;3、装订以"件"为单位;4、增设归档章;5、文件     

在房改档案整理工作中运用有感《规则》

２０００年１２月，国家档案局颁布了中华人民共和国行业标准DA／T２２．２０００《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）。《规则》从我国机关档案工作的实际出发，适应档案管理现代化的需要，以“简化整理、深化检索”为宗旨，在借鉴传统立卷方法合理因素的基础上，对归档文件整理的原则和具体方法作出了规定，对原有的归档文件整理方法——“立卷”进行改革，提出对归档文件进行文件级整理，推行以“件”为保管单位，从而可实现进行文件级检索。《规则》明显的特点是：化整为零，由卷变为件，在整理方法上具有更多的灵活性。云南省…     

《归档文件整理规则》在高校的实践

《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)推出的归档文件整理程序,不仅步骤简化,效率提高而且易于掌握,受到了广大档案人员的欢迎。笔者就《规则》在高校档案整理中的实施与同行共同探讨。一、整理程序的具体操作方法1、文件的装订“件”是归档文件的整理单位,根据《规则》规定,我们一般的做法是:以自然件为一件,文件正本与定稿、正文与附件、原件与复制件、转发文与被转发文两者合而为一件,报表、名册、图册等一册(本)为一件,来文与复文是否为一件,视具体情况而定。书本式文件一本为一件。有些关联性强,实体不宜分散的散件,也可视具体情况…     

适应档案信息化需要 积极推进文书立卷改革

中华人民共和国行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)颁布以来 ,在档案界引起了强烈的反响。《规则》的颁布和实施 ,是归档文件整理方法的重大改革 ,标志着我国运用了多年的立卷方法将被按件整理取代。　　一、以件整理是应用计算机管理档案的必然要求以“卷”为单位整理和管理档案 ,程序繁琐 ,手工劳动量大 ,而且案卷质量因人而异。如果说立卷在档案的手工管理阶段还能够发挥其作用的话 ,那么 ,到了2 1世纪计算机技术广泛应用于各个档案部门的时候 ,它将严重地束缚计算机等办公自动化设备在档案部门的应用。以“件”整理档案与传统的立卷相比 ,其优点在于更有利于实现档案的计算机管理 ,即利用计算机来检索档案。计算机检索可以一步就检索到具体文件 ,而手工检索则必须经过由案卷到具体文件。如果硬性计算机模仿手工 ,实行先案卷后文件的检索方式 ,只能是限制了计算机本身效能的发挥 ,也就失去了计算机管理档案的价值。《规则》中提出的以件整理归档文件的规则 ,完全符合档案部门的现实的需要 ,不仅程序简化 ,大幅度减少手工劳动 ,而且能够使档案人员节省时间 ,提高工作效率。《规则》出台的目的就是缓解机关档案工作压力 ,把机关档案人员从...     

机关文书档案整理方法的特点研究

2002年中华人民共和国行业标准《DA／T22—2000归档文件整理规则》由国家档案局发布,《规则》的实施,是我国机关档案丁作改革的一项重要举措。《规则》以“简化整理、深化改革”为宗旨,对原有的归档文件整理方法——“立卷”进行了改革,推行文件级管理,大幅度简化了整理中的手工操作,适应了档案管理现代化需要。以“件”为单位进行文件整理,是档案工作的一项重大改革,     

谈《归档文件整理规则》在实际工作中的应用

2000年12月6日,中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)正式颁布实施,我们在具体实施的过程中遇到一些应该注意的问题,也产生一些相关的看法。一、对“件”的界定应严格明了“件”,即归档文件的整理单位。对“件”的界定是实施《规则》的首要基础环节,《规则》规定为“一般以每份文件为一件”;文件正本与定稿、正文与附件、原件与复制件、转发文与被转发文为一件;报表、名册、图册等一册(本)为一件,来文与复文为一件。从《规则》的宗旨出发,我们理解“自然件”是归档文件整理的基本单位,在实际应用时,应正确把握…     

有问有答（14）

■《归档文件整理规则》有哪些优越性?答:《归档文件整理规则》的实质是以件为单位整理档案,其优越性是相对于传统的以卷为单位整理档案而言的,主要体现在以下几方面:一、推进以计算机为中心的现代科学技术手段在档案部门的有效应用,促进文档一体化管理的实现,为档案信息化建设打下基础。整理的目的是便于查询、利用,在传统的组卷模式下,其实现方式是按照某种事先假定的检索目的,将归档文件组织成不同的保管单位(案卷) ,从而实现对文件实体的相对集中和系统化,增加检索层次,为查询利用提供检索途径。但计算机所具有的强大的随机、多途径检索…     

对《归档文件整理规则》有关问题的探讨

2000年12月6日,国家档案局发布了中华人民共和国档案行业标准DA/T22—2000《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)。归档文件整理是档案工作的基础。《规则》从我国机关档案的实际出发,适应了档案管理现代化的需要,在借鉴传统立卷方法合理因素的基础上,对归档文件整理的原则和具体方法作出规定。《规则》的实施,是我国机关档案工作的一次改革。《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨,对原有的归档文件整理方法——“立卷”进行了改革,推行文件级整理,大幅度简化了整理中的手工操作,并且兼顾计算机和手工两种管理方式,兼顾机关档案室和…     

高校也适用《归档文件整理规则》

我国档案行业标准DA／T22-2000《归档文件整理规 则》,(以下简称《规则》)自2001年1月1日实施至今已 经是第5年了。《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨进 行的立卷改革,改“卷”为“件”进行文件级管理,不但减轻 了档案工作人员的工作量,而且节省了时间、空间和经 费,提高了检索效率。尤其是高校档案已经实行了计算机 管理,给档案的文件级管理提供了有利条件。所以《规则》 出台后,不少高等学校将其文件级管理方法运用到高校 综合档案中。笔者通过近5年的学习和实践,就高校档案 是否符合《规则》限定的归档文件整理的范围,提出自己 的建议,同大家共同探讨,不当之处,请予指正。     

简化整理、深化检索——浅谈立卷改革之益处

2000年12月6日,中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》正式颁布实施,这是我国机关立卷改革的重大举措。《归档文件整理规则》在充分调研国内外归档文件整理方法的基础上,适应档案管理现代化的需要,提出了完全不同于以往立卷方法的“文件级”整理方法。通     

牧区立卷改革利弊分析

国家档案局颁布的《归档文件整理规则》(以下简称规则),自2001年1月1日实施至今已经6年了。我所在的青海南部藏族牧业地区,贯彻实施《规则》较晚,2005年才开始将2001年以后的文件按《规则》整理。《规则》以“简化整理、深化检索”为宗旨进行的立卷改革,改“卷”为“件”进行文件级整理,不但减轻了档案人员的工作量,而且节省了时间、空间和经费,提高了检索效     

简化整理、深化检索——浅谈立卷改革之益处

2000年12月6日,中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》正式颁布实施,这是我国机关立卷改革的重大举措.《归档文件整理规则》在充分调研国内外归档文件整理方法的基础上,适应档案管理现代化的需要,提出了完全不同于以往立卷方法的“文件级“整理方法.……     

以文件级管理为背影探索开发档案服务方式新途径

国家档案局于2000年12月6日颁布中华人民共和国行业标准《归档文件整理规则》（以下简称（（规则》）,它以“简化整理,深化检索”为宗旨,对原有档案立卷方法进行了改革,推行文件级管理,将归档文件整理单位由“卷”改为“件”。经过几年的推广、运用与普及,档案32作者从实践中得到了益处,尝到了甜头。     

执行《归档文件整理规则》后热点问题的探讨

20 0 1年 1月国家档案局发布和推行了《归档文件整理规则》(以下简称《规则》) ,这是我国档案工作改革的一项重大举措。我们在执行《规则》中受益颇多 ,但也出现一些热点问题 :随着以“件”为单位整理归档文件模式的出现和计算机在档案管理中的应用 ,还要不要保持纸质归档文件之间的有机联系 ?如何理解“办结即归”的归档方式 ?分类是否可以进一步简化 ?是否可以用归档文件信息分类代替或深化实体分类 ?一、关于保持文件之间有机联系的问题随着以“件”为单位整理归档文件模式的出现和计算机在档案管理领域中的应用 ,还要不要在归档文件整理…     

新版《归档文件整理规则》管见

2015年10月25日由国家档案局发布的新版《归档文件整理规则》(DA/T 22—2015)代替2000版《归档文件整理规则》(DA/T 22—2000),成为新时期文件整理的指导性业务标准.本文透过对2015版《归档文件整理规则》调整内容的分析,对文件整理原则、文档一体化以及档号规则编制等作了深入思考,以期对新时期文件科学管理提供参考.     

以件为单位归档整理在学校档案管理中的适用性

随着信息技术的发展、学校办公自动化的普及和计算机在档案管理中的广泛运用,学校档案工作正朝着现代化、标准化、网络化方向发展。国家行业标准《归档文件整理规则》以＂简化整理、深化检索＂为宗旨进行立卷改革,改＂卷＂为＂件＂进行文件级管理,规定的以件为单位归档整理打破了以＂卷＂为单位的传统归档整理方法,不但减轻了档案工作人员的工作量,而且节省了时间、空间和经费,提高了归档整理和利用服务效率。因此,《归档文件整理规则》不仅适用于各级机关、