完善我国义务教育财政转移支付制度的思考

教育转移支付制度是政府解决教育经费总量不足与缩小区域间发展差异的主要政策.我国义务教育财政转移支付翻度中存在着义务教育财政转移支付规模偏小.义务教育资源配王不均衡.缺乏规范化管理和监督机,义务教育转移支付被挪用、截留等问题.对现行制度进行优化与重构,需要做到:加大专项转移支付力度.使之成为义务教育经费的穗定来源;改革转移支付制度,均衡地区教育投入;借鉴国外经验,完善义务教育转移支付专项的计算方法;健全法律保障机制和监督机制.     

民族地区财政转移支付制度实施现状及对策研究

财政转移支付是我国一项基本的宏观经济政策,其目的是使贫困地区能够达到全国基本公共服务水准,实现标准均等化。目前,民族地区的社会发展水平要明显低于全国整体水平,而财政转移支付制度不仅能促进民族地区的发展,也能有效地实现民族团结和国家稳定。但是此制度在一定程度上具有的非规范性和不稳定性,导致其在贯彻执行中产生了诸多问题。本文主要对民族地区的财政转移支付制度的重要性、实施现状以及存在的问题进行阐述,并提出相应的解决措施。     

中国公共体育服务财政投入研究

近年来,中国公共体育服务财政投入初见成效,但仍存在很多问题。扭曲的体育政绩评价、不断下放的公共体育服务事权、失效的政府间财政转移支付、缺乏鼓励多元化投入的政策设计、粗放的公共体育服务财政投入管理,是造成问题的原因所在。提出要充分重视公共体育服务工作、正确划分公共体育服务事权、均等化财政转移支付制度、确立公共体育服务财政投入标准、完善公共体育服务财税政策、拓宽公共体育服务财政投融资方式以及加强公共体育服务财政管理等政策建议。     

我国社会保障制度完善与财政体制改革

我国现行的财政体制是在分税制的基础上形成的。该财政体制受到时代的限制,并不能很好地适应社会保障制度的发展,主要表现在对社会保障制度的财政支出规定不明,对各级政府的财政责任划分不清,对财政转移支付的设计不合理。这将不利于社会保障制度的均衡发展度与制度"碎片化"的整合。因此,构建促进社会保障发展的财政体制十分必要。这需要确立合理的社会保障财政支出比例,明确各级政府在社会保障中的财政责任,完善财政转移支付制度。     

我国财政转移支付制度成效分析

分税制以来,为解决纵向财力不均衡问题,我国实施了政府间转移支付制度,对缩小地区经济发展差距起到了较为明显的作用。通过对1994年以来转移支付规模、结构的实证分析,得出了分税制以来财政转移支付制度的成效分析。     

我国城乡义务教育服务均等化的发展现状及实现途径

近年来,我国推进城乡义务教育服务均等化已有突破性进展,但仍有不完善之处.当前,城乡义务教育服务的差距主要集中在三个方面,一是教育经费投入,二是固定资产和仪器设备,三是师资质量.改善这一现状的途径主要有:统筹城乡均衡发展,改革城乡分割的户籍制度,投入以中央为主、分项分级共担,完善义务教育财政转移支付制度,杜绝城市偏向、促进城乡义务教育资源共享.     

区域经济协调发展与完善财政转移支付制度研究

改革开放以来,中国经济发展逐步加快,社会财富的积累速度达到了一个新的高度。但与此同时,我们也要关注到另一个问题,那就是日益突出的地区间经济发展的不均衡。基于目前中国社会主义市场经济制度的经济体制要求,从财政学的角度来看,政府必须充分发挥其主导作用,而政府应该通过哪些手段解决这一问题呢?其中的一种重要方式就是财政转移支付制度。那么又如何在中国目前政策水平的基础上,逐步完善财政转移支付制度以促进区域经济协调发展呢?本文将对此展开分析并提出具体的建议。     

对农村义务教育经费短缺的现状、危害及对策思考——陈场镇义务教育经费短缺问题的个案研究

对陈场镇义务教育经费短缺问题的个案调查与研究表明 :我国农村义务教育经费短缺问题日益突出 ,并对农村义务教育质量构成严重威胁。为了使问题得到根本解决 ,首先必须建立起规范的农村义务教育经费转移支付制度 ,加大中央及省一级政府对农村义务教育的投入力度     

体育公共服务均等化的实施路径研究——以财政法保障为视角

维护社会的公平正义,保障公民的基本体育权利是实现体育公共服务均等化之根本要义。社会转型期我国体育公共服务发展呈明显非均衡状态。体育公共服务财政支出逐年下降、体育公共服务的事权和财权不对称、财政转移支付制度的不合理、体育公共服务财政的＂自我监管＂是体育公共服务非均等化的财政制度表征。市场失灵为财政政策法规保障体育公共服务均等化提供了理论基础,国外公共服务均等化的财政制度规定为我国体育公共服务均等化的财政法保障带来了有益的启示。实行财权与事权的统一、制定财政转移支付制度、健全财政监督机制、创设公众参与的财政预算制度、实行有效的政府绩效考评机制等手段将保障体育公共服务逐渐向均等化过渡。     

教育财政转移支付与义务教育均衡发展

现阶段我国区域间尤其是东西部之间义务教育发展不平衡的矛盾日益突出,这种不平衡在内涵特征上已经由过去的数量规模差异转化为教育质量与水平的差异。产生这种现象的根源在于区域间所享有的教育资源存在巨大差距。确保教育公平、促进均衡发展,最根本的策略在于促进教育资源配置的均等化和合理化,关键是应建立健全规范的教育财政转移支付制度。     

从制度伦理角度论我国基础教育财政制度改革

在社会转型期 ,原有的基础教育财政政策制度公平缺失突现。要促进基础教育的公平 ,教育财政制度安排上需要考虑制度的平等、公正、民主等伦理需求 ,当前的核心是增加制度的公正性的有效供给 ,建立健全公正的教育财政转移支付制度     

试论新形势下农村义务教育经费保障机制的构建

农村税费改革后 ,在农村义务教育领域还存在着经费短缺 ,地区和城乡教育经费投入差距扩大 ,教育管理体制不完善等问题。要解决这些问题 ,构建新的农村教育经费保障机制 ,需要重新合理界定各级政府对农村义务教育投入的责任 ,加大中央和省级财政对基础教育转移支付的力度 ,实现投资主体多元化     

论贵州民族地区生态补偿财政转移支付机制的建立及完善

贵州是一个多民族的省份,民族地区资源丰富,但生态较为脆弱。近年来,贵州民族地区生态环境成为区域经济、社会发展的制约因素。贵州民族地区要顾全国家整体发展规划,为保护生态环境放弃发展经济的机会,这就需要国家对这些地区进行财政转移支付,进行生态补偿。从当前对贵州民族地区生态补偿财政转移支付的现实出发,分析建立及完善贵州民族地区生态补偿的财政转移支付机制的必要性、重要性以及存在的问题,提出加快立法进程,使对贵州民族地区生态补偿的财政转移支付有法可循;建立补偿财政转移支付专项基金;因地制宜,建立符合民族地区的生态环境保护标准和生态补偿规范;加强专项支付资金管理,确保专款使用的有效性。     

论新型城镇化的制度诉求及建构路径

新型城镇化具有五大基本内核:农民工市民化是核心,公共服务均等化是保障,壮大二、三产业是基础,城乡协调发展是根本,城市文化建设是灵魂。推进新型城镇化主要面临五大制度诉求:土地制度从城乡分割到城乡一体,财政转移支付制度从专项转移支付到一般性转移支付,身份制度从身份特权到契约平等,府际关系从竞争到合作,决策制度从个人决策到民主决策。因此,推动新型城镇化健康快速发展要求处理好五大关系:正确处理政府与市场的关系,推进土地、人力、资本三大资源要素价格形成机制改革;正确处理中央与地方的关系,推进上、下级政府间权责合理配置;正确处理政府与社会的关系,健全城镇建设民主管理体制;正确处理农村与城市的关系,完善统筹城乡一体化发展体制;正确处理速度与质量的关系,建立新型城镇化考核指标体系。     

我国财政公开法律制度构建的原则与对策

财政公开是国家决策机关和政府主管部门制定公共政策、作出宏观决策、进行公共管理的需要,也是公众了解政府财政状况、衡量政府绩效、评价政府受托责任履行情况并作出相关决策的需要。财政公开法律制度的构建是我国实现财政公开的当务之急,应明确财政公开法律制度构建的原则——依法公开原则,以公开为原则不公开为例外,免费原则,自由使用原则,救济原则。要从制定财政基本法、完善财政预算法律制度、财政转移支付法律制度、财政监督法律制度等四个层面,构建我国财政公开法律制度。     

革命老区基本公共服务均等化研究——以闽西革命老区公共卫生服务为例

实现公共服务均等化,是政府的义务和责任。基本公共卫生服务直接关系到民生,由于城乡二元结构、公共财政供给和财政转移支付制度的不完善以及区域间、城乡间经济发展不均衡等原因,闽西革命老的基本公共卫生服务存在较为严重的非均等化现象。应消除城乡体制分割,完善政府主导下的公共服务体制,健全财政转移支付制度,提高地区经济发展水平,并大力推进医疗卫生体制改革,以缓解区域间、城乡间基本公共服务的不均等,加快革命老区基本公共卫生服务均等化进程。     

城乡义务教育资源均衡发展的问题与对策

义务教育资源的均衡配置是公共资源均等化的必然要求,城乡义务教育资源的均衡发展是实现教育公平的重要保证。当前义务教育中的应试教育取向、城乡财政投入的不平衡以及教师资源的不均衡是我国义务教育发展中的主要问题。调整城乡中小学校布局、加强农村职业和义务教育的衔接、改革财政中的转移制度和均衡师资配制是保证教育资源均衡化的有力手段。     

流动人口的社会保障陷阱和社会保障的流动陷阱

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》并没有摆脱社会保障的制度陷阱、不公平陷阱和低水平陷阱,反而又延伸出了社会保障的流动陷阱和踢皮球陷阱。这些陷阱形成的主要原因不是人口和社会保障的流动造成的,而是社会保障的模式、现行财政制度和相关政策体系以及区域经济社会发展不均衡联合导致的。要摆脱这些陷阱,实现人口和社会保障的自由流动,我们需要以建立健全全国社会保障模式弹性统一为主线,以加强社会保障网络信息化建设为基础,以提高社会保障统筹层次为重点,以衔接城乡二元社会保障制度为突破口,以建立健全社会保障均等化服务转移支付政策体系为支撑,最终实现"全民覆盖、弹性统一、服务均衡、流转自由、可持续发展"的社会保障制度。     

省直管县后县级财政自主权扩大了吗?——对河南第1批5个试点县市的考察与启示

实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍然是强者愈强、弱者愈弱,这与河南省市县财政体制转换过程中实行的"保存量、调增量"这一维护市县既得利益的改革策略有关。扩大县级财政自主权,应比照省市财政关系重新界定省级财政与县级财政的收支范围,并建立省对县的激励性转移支付制度。     

城乡居民养老保险政府财政责任和负担的地区差异

基于我国2013年统计数据,分别计算不同省区城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担的极差、极值比、标准差和变异系数,用以反映城乡居民养老保险政府财政责任、中央政府财政责任、地方政府财政责任、人均政府财政责任以及政府财政负担的地区差异.研究表明,受社会经济条件、制度发展状况及政府财政支出偏好等因素的影响,我国城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担均存在较大的地区差异.其中,地方政府财政责任的差异最大,中央政府财政责任的差异居中,政府财政责任的差异最小;与政府财政责任的地区差异相比,人均政府财政责任的地区差异相对较小;地方政府财政负担的地区差异大于中央政府财政负担的地区差异.应强化地方政府考核机制中养老保险财政投入因素,统一东部、中部和西部地区基础养老金的财政补贴制度,并建立相应的横向转移支付制度.