徽县档案工作是怎样与时俱进的

徽县积极适应新形势下社会对档案的需求，不断加强档案资源的深入开发，拓宽档案服务领域，有力促进了全县经济和各项社会事业的发展，而经济的发展又增加了对档案事业的投入，形成了档案事业与经济、社会事业发展相得益彰的喜人局面。近年来，徽县针对过去档案服务大多局限于党政部门、机关单位的状况，加大了对涉及经济、法律、科技、教育、资源等各方面档案的开发力度，了解社会各界对档案信息的需求，积极实施了个体、私营档案代管工作，把服务功能扩大到了新的、更广泛的领域中去。现已代管私人、个体及民营企业档案3卷(册)，为民营企…     

档案立法滞后诸问题

池亮生在《武汉档案》2004年第2期上撰文，谈我国档案立法滞后问题。一是档案管理社会化方面的立法滞后。目前不少企业出于降低成本的考虑，寻求寄存、代管等更廉价的档案管理馍式，但现行档案法律、法规中尚未涉及到达些涉及档案管理社会化的问题。二是对私有档案管理方面的立法滞后。虽然我国现行档案法规中已有一些关于私人档案问题的规定，但对私人档案的     

国家对私有档案的监控

马从敏在《档案与建设》2007年第3期撰文说，为维护国家档案资源的完整．使私有档案管理日趋规范化和法制化．国家应将私有档案的形成、积累、整理、鉴定、保管、开放利用等纳入监控范围。要在对私人档案立法时，明确县级以上档案行政管理部门是私有档案的监控主体；档案行政管理部门应承担起私有档案的监管职责．把私有档案纳入法制化监管范围。     

论我国私有档案的保管机构

私有档案是私人或私有企事业单位在业务活动中形成的，以及通过合法途径获得的属于私人所有的档案。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，私有档案呈现出快速增长之势，其本身具有的科学价值、历史价值和化价值也不断地显现出来，对其加强管理已是时之所需。法律应规定私有档案所有可根据自身需要自行决定档案保管机构。本人认为私有档案保管机构包括两种类型，即私有档案馆和档案中介机构，下作简要介绍。[第一段]     

论我国私有档案的保管机构

私有档案是私人或私有企事业单位在业务活动中形成的,以及通过合法途径获得的属于私人所有的档案.随着社会主义市场经济体制的逐步建立,私有档案呈现出快速增长之势,其本身具有的科学价值、历史价值和文化价值也不断地显现出来,对其加强管理已是时之所需.法律应规定私有档案所有者可根据自身需要自行决定档案保管机构.本人认为私有档案保管机构包括两种类型,即私有档案馆和档案中介机构,下文作简要介绍.     

国外私人档案政策的历史考察及其启示

本文对欧美等国外政府对私人档案管理的政策进行了历史考察，认为我国应积极借鉴其丰富的管理经验，从制定法律、鼓励捐赠、建立登记制度、代管制度和价值评估机制五个方面来加强对私人档案的管理。     

私有档案定义之我见

一、私有档案定义之我见私有档案是国家档案资源的重要组成部分,其中对国家和社会具有保存价值的已纳入法定的国家管理范围。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,私有档案呈现出快速增长之势,其本身具有的科学价值、历史价值和文化价值也在不断显现出来,加强管理已是时之所需。我国目前对私有档案的研究管理还很薄弱,私有档案也被称之为非国有档案、私人档案、个人档案等等,就是一个例证。私有档案作为私有档案管理的物质对象,首先要从概念上加以明确,以使私有档案管理有着明确的指向与范围。对私有档案的定义不统一,必然会影响我国私有档…     

我国的私人档案及其管理

当前我国非公有性质的机关、团体、组织、企业以及家庭(家族)和个人所形成的档案越来越多,在整个国家档案中的比例也越来越大。私人档案的种类多种多样,既包括公民个人所有的档案,如书信、日记、笔记等;又包括家庭(家族)所有的档案,如家谱、影集、票据、证书等;还包括私营企事业单位在生产、经营和管理等工作中形成积累的各类材料。如此种类繁多、数量庞大的私人档案都分布在社会的各个角落,没有像公共档案那样实行集中管理。我国的档案法律法规中,关于私人档案的规定条款很少,又不够全面,而且,国家也没有相关的私人档案管理法规。对私人档案管理有必要开展研究。     

私人档案的所有权与国家监控权之我见

信息具有共享性，这同样适用于私人档案。但对其共享必须具备两个前提条件：首先，对私人档案拥有支配权的主体放弃独占权，将档案信息贡献出来与他人分享；其次，共享是有限范围内的共享，它必须以不危害国家利益和社会秩序、不损害档案形成者合法权益为前提。（1）也就是说国家对私人档案的监控权保证了私人档案共享性，但是这个共享不是无条件的而是必须在尊重私人档案所有权以及不损害国家利益的有限范围内的资源共享。这就涉及到了国家对私人档案的监控权与私人档案所有权的权衡问题。     

档案产品利用:从包销、推销到营销

档案产品指档案有形产品与无形产品之和。档案有形产品是指用于交换之前的具有商品属性的实体产品,包括:极少数的档案原件(如私人档案中对国家和集体不具有保存价值的档案)、档案复制件、档案编研成品等。档案有形产品大部分是经过加工形成的一、二、三次编研文献。档案部门在满足顾客对档案有形产品的需求时所提供的无形服务是档案有形产品的延伸。档案的无形产品包括一般服务(如寄存、代管)和专业性的特殊服务(如信息咨询、专题信息检索)等。档案部门首先要选题、选材,其次将材料进行加工成编研成品,最后将其传递给用户。这实际上相当于企…     

“弃档”泛滥 谁之过？——对我国人事档案弃档现象之分析

一、问题的提出 随着传统人事制度的变革，人才流动日益频繁，记录个人成长历程的人事档案风光不再，渐遭冷遇。无人问津的被遗弃档案的出现，促使人们重新审视原有的人档关系、人事制度，它已成为引人注目的社会现象。首先，我们来看几组数据：（1）某网站进行过一项关于对人事档案态度的小型调查。调查结果显示：在2068名被调查者中，有1014人认为“工作中注重的是能力，档案没用”，这些人占到被调查人数的49．03％；另有12．33％的人表示“无所谓”；只有38．64％的人认为“择业自由，但档案不能遗弃”。（2）据不完全统计，黑龙江省人才交流中心代管的1．2万多卷档案中，有2000多卷档案的主人已经有两三年的时间对自己的档案不闻不问了；武汉市人才交流中心代管的5万卷人事档案中，有30％被主人遗弃；四川省有关部门估计，全省的人才“死档”已超过20万份，仅成都市人才中心代管的档案中，就有1／5的档案成为没人要的“死档”，存放时间最长的已达15年；     

加强私人档案的法制建设

私人档案是国家档案财富的一部分，随着多种非公有形式的出现，私人档案的数量愈来愈多，必将对我国档案的构成产生影响。私人档案不仅对其所有者具有凭证、依据、参考、维护权益的作用，而且对丰富国家档案内容，对国家和社会利用，促进物质文明和精神文明建设也具有重要作用。一、何谓私人档案？国外对私人档案有不同界定。如《扎伊尔共和国档案法》（1978年）规定：“凡是个人、自然人或法人所占有的档案都是私人档案。”《塞内加尔共和国档案法》（1981年）规定：“来源于自然人或法人活动的档案都是私人档案，但负责管理某项公共事业的…     

私人档案监管析

谢晓青在《中国档案》2005年第11期上撰文对我国私人档案的监管进行了分析：目前我国缺乏相应的监管机制对私人档案实行有效的监控与管理。从档案调查了解方面，没有建立一套完整的机制以确保对私人档案的存放状况进行充分了解；收集方面，基本没有措施的规定；保管方面，我国《档案法》、《档案法实施办法》规定“妥善保管”私人档案，其本身没有明确标准，要求“认真保管”私人档案，却没有提出有力的保证措施予以保障，对违反其禁止性以及没有履行其义务者没有相应的制裁惩罚措施。     

私有档案的概念界定

私有档案的界定，主要有两种形式：一是法律界定；二是学术定义。本将从这两个方向进行阐述。     

鹿泉市农村档案全部实现乡镇代管

在鹿泉市纪委和档案局的联合督导和指导下,鹿泉市乡镇和农村档案员共同努力,全部实现了农村档案乡镇代管工作,共接收农村档案14000余卷。通过实行农村档案乡镇代管：一是改善了农村档案的存放环境。使农村档案有了专门的档案库存房和存放装具,改变了农村档案存放混乱的现象。二是规范了农村档案管理制度。建立健全了农村档案的保管、利用、保密、移交等工作制度。     

私人档案监管探析

无论中外，私人档案的保护、监控与管理一直是档案管理领域的一个难题。私人档案的所有权归个人所有，作为私人财产的一部分，受到社会的肯定与法律的保护。另一方面，私人档案作为档案家族的一员，是社会知识信息的记录与积累，是社会重要的信息源，是国家、社会财富的组成部分，尤其那些具有国家意义与民族意义的私人档案，如涉及国家的机密、安全和其他公众利益的私人档案，其保护、监控、管理与提供利用同私人占有档案构成一对尖锐的矛盾。此外，私人档案分布分散且广泛的特点以及档案本身可能涉及的个人隐私、知识产权等，使得私人档案监管问题成为档案管理实务中的难点问题。     

论私人档案

早在1939年。意大利就在档案法令中规定：一切公务档案和有关公共利益的私人档案都归国家监督。这是西欧国家第一次把对私人档案的监督管理写进档案法规。并在全国专门没立了9个用以监督公共档案和私人档案的机构。自从1950年国际档案理事会成立以来，私人档案问题多次被作为国际档案大会的中心议题，几乎所有的西欧国家在战后制定的档案法令、条例或各种规章中，都无一例外地涉及了私人档案问题。可以说，在欧洲对私人档案的收集、管理和利用已形成了一套较为完整的体系。相比之下，我国的私人档案大多分散在个人手中。国家对其具体情况并无总体把握。而且我国档案界对私人档案的研究也才刚刚起步。     

私人档案立法保护之我见

私人档案，在我国档案界是一个不太成熟的概念，私人档案立法在我国更是亟待加强和完善。随着非国有经济的发展和人们产权观念的增强，私人档案以其产权的私有性和信息内容的重要性给档案工作增加了一个全新的课题。党的十六大报告指出：“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护”，“完善保护私有财产的法律制度”。这一论断为包括私人档案在内的各类私有财产制度的建设和完善提供了重要依据。本文试对如何完善私人档案立法、加强私人档案的管理谈谈自己的一些看法。     

法国政府征集私人档案的做法与启示

所谓私人档案是与公共档案相对而言。法国档案界认为，凡政府机关及由国家提供经费的单位形成的档案称为公共档案。凡不由国家提供经费的单位和个人形成的档案及政府官员在非公务活动中形成的档案，均称为私人档案。对这样的界定是否科学，还可以探讨。但有了这一界定，确实便于收集时的操作，这是应该借鉴的。法国私人档案接收进馆的主要方式有：移交、捐赠、寄存、购买。在考察中，我们特别关注的是他们何以收到这么多有价值的私人档案，而且还在继续不断地收进？经过反复交谈和探讨，我们终于明白，除了向档案持有者宣传，双方协商之外，有关法律规定和政府行为起了决定作用。其表现为：     

私人档案在欧洲的管理及利用

DangAn私人档案作为一个笼统的概念，在欧洲各国其范围是不同的。一些国家把私人档案的范围限于家族档案和个人档案，更多的国家则把不属于公共档案范围的其他所有档案都划归私人档案。以法国的档案工作改革为旗帜的欧洲诸国，通过各自的努力建立的国家档案馆网，收藏有大量各种类型的社团档案，这些档案的所有权、使用权以及管理权都不归各国的档案事业管理机关，而分别为档案的占有者所拥有。1939年，意大利的档案法令中规定：一切公务档案和有关公共利益的私人档案都归国家监督。并在全国专门设立了9个用以监督公共档案和私人档案的机构…