对文件材料立卷法改革的一点看法

随着档案现代化管理水平的不断提高，各地各级档案馆（室），已逐步从案卷级立卷法向文件级管理形式过渡。实践证明，采用文件级立卷法有比案卷级立卷法更具优越性。但是，从基层档案机构的角度讲（包括县、市级机关各部、委、办、局、乡镇政府、社会团体、企事业单位的档案机构，下同），采用传统的案卷级立卷法，在目前还有它一定的市场。因此，有必要让它延续下去。尤其对一些贫困地区和档案现代化管理水平不高的基层档案室，更需继续采用案卷级立卷法，待时机成熟，再逐步过渡到文件级管理形式。     

公文立卷按文号排列好

在公文立卷工作中,我们发现,有些单位的档案分类片面强调按问题立卷,造成查找起来不方便,立卷过程中需归档文件有哪些门类没数,有些文件不全,特别是容易查找的带文号的文件不全,有丢失现象.笔者认为,公文立卷按文号排列,能够解决分类困难、不合理、丢失文件的现象,并能为查找利用提供方便.     

文书立卷改革之我见

2001年1月1日，中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称规则)正式施行，主要思路是取消立卷，改案卷级整理为文件级整理，改案卷级装订为文件级装订，即从以“卷”为保管单位，改成以“件”为保管单位，在此基础上，文件分类、排列方法，归档程序、保管期限的界定等内容都有一定的调整，从而达到适     

文书立卷还是档案立卷?

我国的文书学一提立卷就称为文书立卷，档案管理学则仅仅称为立卷，我国档案界也有人明确称为档案立卷①。那么立卷究竟是文书立卷还是档案立卷呢？　　应当说，这是一个理论问题。这一问题与我们对文件转化为档案条件的认识有关，具体地说，与档案概念有关。假如我国采用法国式的档案概念，认为文件自形成或收到之日起就是档案，那么立卷就可称为档案立卷。假如我国采用美国式的档案概念，认为档案是具有永久保存价值的文件，那么则可相应地称立卷为文书立卷。因此，究竟称为什么立卷，我们还是不能脱离我国的档案概念。　　我国在论述文件…     

搞好部门文书立卷提高文书档案质量

在深化改革，发展经济历史变革时期，如何使一个单位的档案工作更好的为领导、为机关、为基层服务，这无疑是档案室工作的一个重要课题。部门立卷是指由文书部门或业务部门的工作人员根据一定的原则与方法负责将组织或个人在业务活动中形成的文件材料收集、整理和立卷的工作方法。这种做法充分发挥了文书部门和业务部门熟悉文件材料形成与处理来龙去脉的优越性，有利于防止文件散失，有利于提高归档的质量与效率，同时由于实行了部门预立卷，也有利于文件材料的随时查阅和保管。1955年颁布的《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案暂行条僦》首先对部门立卷制度予以确定。1956年《国务院关于加强国家档案工作的决定》再次重申了这个方法。1957年部门立卷制度在全国全面推行，1990年起实施的《中华人民共和国档案法实施办法》在有关文件中对文书或业务部门负责归档文件材料的收集、整理、立卷并向档案部门移交作了明确规定，     

文书档案的立卷(一)

文书档案的立卷是在分类工作完成之后并在其基础上进行的。立卷的原则是:遵循文件材料的形成规律,保持文件之间的有机联系,区别不同价值,便于保管和利用。立卷的方法有许多,目前比较普遍使用的有两种:(1)按照文件的特征立卷;(2)按文件的类型立卷。     

浅析当前如何做好文件整理归档工作

本文就目前文书档案整理提出自己肤浅的看法，从档案发展角度来分析传统立卷为什么难以适应时代需求，接着指出取消立卷后归档的条件与标志，同时就文件级档案整理的思路及解决的办法展开论述，最后就如何处理纸质文件与电子文件的关系进行了简要说明。     

水利工程项目文件资料立卷归档刍议

近年来，水利工程项目建设如火如荼，产生了大量具有保存价值的水利文件资料。依据水利工程项目文件资料形成的联系、规律组合立卷，是做好水利工程项目档案管理的基础，意义重大。本文首先分析了水利工程项目资料立卷原则、立卷方法，探讨了水利工程项目资料立卷流程及内容，提出了水利工程项目文件资料立卷注意的问题，旨在提升档案管理水平，助力水利事业高质量发展。     

浅谈办文部门立卷与档案室立卷长短

自从国家档案局在1955年推行文书处理部门立卷以来，切实改变了零散文件随办随归档和成堆文件归档的错误作法，发挥了文书处理部门熟悉有关业务和文件处理过程的优点，提高了立卷工作的效率。尤其是由于文书处理部门保存了本年度的文件，从而大大减少了归档和调卷的手续，节省了档案业务人员不少时问。实践证明，实行文书处理部门立卷是符合实际工作发展要求的，是合理、科学的。     

加强预立卷工作 提高档案“三率”

<正>文件材料在形成和积累过程中,要保持其内部的有机联系,做到齐全、完整、准确、立卷科学、合理,就有必要加强预立卷工作,为文件材料也档打下坚实的基础一、文件材料预立卷工作的重要性(一)文件材料预立卷工作,是文件材料和档案的重要纽带.所谓文件材料预立卷工作,就是单位内形成文件材料的业务部门,负责把本单位业务活动过程中形成的具有保存价值的文件材     

何为“办理完毕的文件”？

对文件进行办理的过程就是文件的文书处理过程。文书处理包含若干个程序。从收文角度讲，包括拆封、登记，直到有关人员的具体承办，办理完毕后的注办、归档；从发文角度看，包括文件的草拟到最后的发出、归档。但有一些文件，尤其是收文，存在跨年度办理的情况，在以前的文书立卷工作中，有一些单位根据文件形成的时间立卷，人为地把同一件事情的文件放在不同年度的档案中，割断了文件之间的有机联系。这样做的依据是《机关档案工作业务建设规范》中“不同年度的文件一般不得放在一起立卷”，只有“跨年度的请示、批复放在批复年立卷”的规…     

立卷改革需进一步明确的几个问题

立卷难是大家的共识，不仅难在对文件的分类，鉴定，拟写案卷题名，更难在立卷工作大量繁杂重复的劳动，面对众多规定和较高要求，老档案员已觉不易，新档案员更是望而生畏，导致档案业务指导人员疲于奔命，一些单位还是有文件积压，针对同一个案卷，往往是一人一个标准，一人一个看法，可以说实行文书立卷改革，是全体档案人员的共同愿望。     

关于文书立卷改革的思考

于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》,对传统的文书立卷方法进行了变革。人们最为熟悉的“案卷”概念就此被悄然隐去,“件”作为归档文件的整理单位使整个操作过程变得简单起来。但在档案界,两种不同的观点依然针锋相对,即一种主张不立卷,以件为单位整理档案,形成文件级档案;另一种是主张立卷,以卷为保管单位,形成案卷级档案。本人倾向于第一种观点,即不立卷,可以保留“案卷”概念,借助计算机,模拟人工立卷,形成虚拟案卷,保持文件之间的内在联系。一、传统的立卷方法众所周知,传统的立卷方法既要考虑“六…     

略论区分文件价值,划好保管期限的重要性

在立卷工作中就应该区分文件的价值,划好保管期限,因为它关系档案工作的很多方面。１．关系归档工作和档案室向档案馆移交档案的质量。立卷工作中只有正确区分文件价值,划出不需要收档的文件,才能保证归档范围的准确性,才能把具有保存价值的文件立卷归档,转化为档案,继续保存。如果归档范围不准确,收档过宽,会使不应归档的文件混入收档范围,造成归档的文件臃肿庞杂;归档过窄,会使应该归档的文件不能全部立卷归档,造成归档的文件残缺不全。《机关档案工作条例》第二十条,《档案馆通则》第六条都规定,机关档案部门向档案馆移交…     

文书立卷改革之我见《归档文件整理规则》的应用与反思

立卷一直处于改革之中,立卷改革也一直当仁不让地成为档案工作改革的重要内容之一。以件为整理单位进行文件级整理,是档案部门多年来辛勤探索的结果。《归档文件整理规     

浅议"两办"上级来文科学立卷

立卷方法是体现立卷原则和完成立卷任务的手段.文件组成案卷主要是根据文件构成的基本要素六个特征进行的.     

实行《归档文件整理规则》遇到的问题

正《归档文件整理规则》实施以来,其简约、便利的立卷方法,使文件整理工作效率明显提高。与传统立卷方法相比,新规则归档显现出了较大的优势,但在其施行的过程中,可能会出现一些问题,对档案工作提出了更高的要求和挑战。一、装订方式存在问题《归档文件整理规则》实行文件级管理,文件按件装订,文件的装订要求便于利用,对档案无损害。装订方法比较多,但无论哪种方法都有利有弊。用线装订,两到四页的文件又订不牢,很容易撕毁,对实体原貌破坏性大,可逆性不强,而且易使归档文件产生撕裂线,造成归档文件的断裂。尤其是需要复印、扫描拆除装订线后,如果再重新装订,会对归档文件造成更大的二次伤害。相对来说采用纸制三角封套装     

在房改档案整理工作中运用有感《规则》

２０００年１２月，国家档案局颁布了中华人民共和国行业标准DA／T２２．２０００《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）。《规则》从我国机关档案工作的实际出发，适应档案管理现代化的需要，以“简化整理、深化检索”为宗旨，在借鉴传统立卷方法合理因素的基础上，对归档文件整理的原则和具体方法作出了规定，对原有的归档文件整理方法——“立卷”进行改革，提出对归档文件进行文件级整理，推行以“件”为保管单位，从而可实现进行文件级检索。《规则》明显的特点是：化整为零，由卷变为件，在整理方法上具有更多的灵活性。云南省…     

论电子文件立卷的必要性

电子文件的出现给档案人员带来了很大的福音,因为电子计算机的存在,使电子文件的管理程序变得比纸质档案的管理简单了许多.单单从这一方面来看,传统的文件处理和档案管理办法就不能套用在电子文件身上了,许多环节和步骤就必须发生改变,甚至于取消.比如关于立卷,许多人就认为,电子文件根本没有必要立卷;或者说,只要有计算机在,就没有所谓的立卷了.其实,电子文件还是要立卷的,电子文件的立卷对电子文件(档案)管理工作的顺利进行大有益处.     

小议文书立卷程序化

小议文书立卷程序化安兰田文书立卷归档是各单位档案室或文书处理部门的一项经常性的、工作量较大的基础工作。据笔者所见，在文书立卷工作中，有的该分类的没有分类；有的卷内没有备考表；有的文件材料没有收集齐全就急于立卷装订，使后来又归档的文件难以插卷；有的在组...