试论契约在环境行政中的引入

传统行政法以权力的行使为基本形式,单方面地给相对人设置权利义务,依靠强制和制裁方式加以贯彻执行。但从根本上说,命令一控制模式在很大程度上只能治标,难以做到固本。要做到标本兼治,必须引导培养公众对环境法作用发挥的主动参与和实施。环境行政合同[1]正是在今天市场经济条件下,行政权相对淡化及对市民社会理论修正的表现与发展的结果。它将环境行政管理主体与相对人置于一种契约中,双方针对所协定的环境行为、事项等面对面解决,这有利于改善僵化的传统管理模式,使内生变量发挥作用。文章从行政合同制度的历史起源、存在的现实依据,及其在我国有哪些不足等角度探析环境行政合同,希冀建立适合我国国情的环境行政合同制度。     

法治视域内行政合同解除研究

随着我国行政管理方式多元化发展以及行政法治建设不断深入,行政合同作为我国新型的行政管理方式其作用日益凸显。契约理论引入行政法领域彰显了行政民主的中国特色,同时也表征了法治政府架构的理论进路。因而,行政合同解除作为行政法契约理论中的重要一环在行政法领域内占有重要地位。关注行政合同解除的内涵、理论基础、条件、法律后果、救济制度对于建设法治视域内政府的法治化构建大有裨益。     

论环境行政合同制度的构建

环境行政合同作为一种管理手段,在产生之初就备受争议,有关它的内涵及定性就不清晰,而且在实施过程中存在着法律依据缺失,缺乏有效监督等问题,针对这些问题,建议从合理的界定环境行政合同的性质、明确环境行政合同的范围,选择单行法的立法模式,规范程序,搭建救济平台,引入第三方监督机制,开展环境教育出发来完善我国的环境行政合同制度。     

行政合同的法律规制探究——以国有土地使用权出让合同为例

我国行政合同制度尚不完善,行政优益权理论与我国的实际情况不符,且与依法治国的基本目标相悖,不宜作为我国行政合同制度的基本理念。应当以行政合同规制理论作为行政合同制度的核心理念及指导立法和司法实践的理论基础。可通过程序和实体上的规制对行政合同主体行为进行规制。在行政合同纠纷解决中,应当以公平和效率并重为原则,可通过行政主体的自行执行或由当事人直接申请人民法院执行,同时建立专门的行政合同诉讼制度来完善行政合同纠纷解决机制。     

论我国环境行政公益诉讼制度的建构

环境主体的多元性和环境行为的复杂性造成了环境污染破坏问题日益严重的现状,行政机关作为公共资源的管理者,与各环境主体的关系甚为密切,其管理措施将很大程度地影响到环境的质量。新《环境保护法》第58条首次在环境领域规定了公益诉讼制度的内容,是我国环境保护法制的一大进步,但没有对于环境行政公益诉讼的相关规定。为使行政机关的管理措施达到经济与环境并重的目的,应该尽早确定我国的环境行政公益诉讼制度。     

行政合同界定及其救济方式研究——以比较为主要视角

行政合同是在传统的单纯命令性和强制性的行政行为方式无法圆满的实现行政目的,对于行政目的的实现手段需要多样化的情形下,私法领域的合同观念被逐渐应用到公法领域,应时代的要求产生并发展起来的。结合,国外一些国家行政法理论,我国构建行之有效的行政合同纠纷解决机制应注意:1.应在行政诉讼中构建专门的双向性构造模式以解决行政合同纠纷;2.建立行政合同的调解救济方式等。     

环境行政公益诉讼理念及制度探析

由于受传统诉讼制度的制约,我国尚未建立起环境行政公益诉讼,致使环境问题日益突出.在公益诉讼的理论、公众环境权理论以及公众参与的原则指导下,我国应赋予公众环境行政公益诉讼资格,尽快构建环境行政公益诉讼制度,使作为社会公共产品的环境资源能得到切实的保护和改善.     

日本环境保护管理体制概况及其对我国的启示

自然资源与环境状况是影响一个国家综合国力的重要因素,由于现代化的生产方式对人类环境产生的巨大冲击,世界各国对本国环境的监控和管理都十分重视。日本是一个经济发展比较快的国家,在环境保护领域积累了丰富的经验,并且建立了一整套较为完善的管理体制。文章对日本环境保护管理体制进行了介绍并提出了日本环境保护管理体制对我国的启示:1.加强县级机构建设,重视基层管理。2.加强地方环境保护的相关制度建设。3.重视公众参与。     

环境行政公益诉讼制度略论--以公众环境权为指导

现实中屡屡发生行政机关的行政行为侵犯公共环境利益的情况，但是我国目前的司法体制中却没有适当的救济机制，从而公众环境权得不到有效保障。因此，在公众环境权理论的指导下，借鉴国外的成功经验，从制度改造和制度刨新方面具体构建我国的环境行政公益诉讼制度，是必要的。     

行政合同法律规制

行政合同是国家行政管理民主化的具体体现，行政合同的行政性决定了行政主体特有的优益权，为了平衡行政合同主体之间的利益，得对之进行必要的控制，并建立行之有效的行政合同救济制度，保证行政合同制度的合法、有序、有效。     

我院信息化建设的探索与实践

信息化建设已成为提升高校管理和教学水平的关键。我院信息化建设的探索与实践主要体现在：营造信息化的支撑环境，加快校园网建设；营造信息化的教学环境，加快信息资源建设；营造信息化的管理环境，推进教育管理信息化建设；充分利用自身优势，为本地区信息化建设服务。     

论公众参与环境管理和环境保护的形式

在我国当前的环境法制状况下，公众参怀制度尚未真正成为一项法律制度。公众自身的参与受各种因素的制约，缺乏法律上的物质上的保障。因此，在已有法可依的情况下，强化人大代表、政协委员参与环境管理和环境保护的职权，能弥补公众参与制度现实操作的不足；依靠环保组织和律师事务所等机构在专业知识上和物质上的优势，能解除公众参与制度流于形式的困境。     

论创造环境对创造的决定性作用

中国人民历来就有伟大的创造精神,中国物华天宝,有着良好的天然创造条件,中国古代一直走在世界创造活动的前列,为世界创造活动的发展做出了巨大贡献。但1840年以后,中国的创造活动明显衰落,创造环境差是创造衰落的主要原因。创造环境由职位环境、成果环境与事务环境三部分构成,法律对此既有专门规定,也有原则性规定。当前中国普遍存在＂内部规则、潜规则架空法律＂的现象,好法律被坏的内部规则、潜规则架空,破坏了我国的创造环境。鉴于当前很多单位法定代表人都有＂权大于法＂的冲动,我们必须制定《中华人民共和国单位团体内部规则行政备案审查法》,依靠专门的机构来制衡专横,完成创造环境改良的重大使命。     

区域行政环境对区域行政的影响及对策研究

区域行政环境主要包括政治环境、经济环境、文化环境及区域“公共”事务频发的双重行政环境。区域行政环境是区域行政有效进行的条件与制约因素,区域行政对区域行政环境具有促进、改造的作用。因而,要完善区域行政环境,促进区域行政建构。     

旅游政务部门微博营销应用研究

针对我国旅游政务部门微博营销的问题,建议建立微博营销合理框架、运行机制、软环境,创新服务功能,对接实体产品和服务。     

机关环境与机关管理间的双向互动关系探讨

机关环境与机关管理之间是一种动态的双向互动关系。机关环境提供着机关管理资源，制约着机关管理行为，体现着机关管理成效并引发着机关管理的联动变化。而机关管理对机关环境也具有优化和干扰两个方面的反作用。正确认识和处理机关环境与机关管理的关系具有十分重大的现实意义。     

网络环境下高校图书馆管理模式探析--谈昆明师专图书馆内部管理体制改革

本通过昆明师专图书馆内部管理体制改革实践的总结，针对现代化进程中高校图书馆管理体制改革的几个关键问题加以探析，进而为网络环境下的高校图书馆管理提供一定的参考模式。     

基于育人视域的校园绿化与环境优化策略——以湖南第一师范学院新校区为例

高校的根本任务是育人,校园环境对大学生成长、成才有着至关重要的作用。湖南第一师范学院新校区校园建设的实践不仅体现出校园绿化美化基本功能,而且也为校园环境优化育人的设计策略提供了参考。     

南宁市投资发展软环境现状分析

以国家统计局南宁调查队关于南宁市发展环境的抽样调查报告和课题组实地调研资料为基础,分析南宁市2008～2010年优化发展环境(含社会环境、政策法制环境、政务环境、经济环境、经营环境等)取得的成绩,指出仍然存在开放意识有待进一步提高,政务环境有待进一步改善,经营环境有待进一步规范,行政管理体制不顺,部门联动不足,思想禁锢严重,制度创新力度不强,法制环境建设有待进一步优化等亟需解决的问题。     

我国环境行政执法障碍及对策研究

环境行政执法是环境保护的重要内容,但执法机关在执法过程中面临许多困难。环境行政执法的障碍主要有：地方政府不正确的政绩观和发展观而导致的地方保护主义,环境执法机关的权力有限,对违法行为处罚力度小,以及公众环保意识欠缺。本文拟在分析我国环境行政执法障碍的表现及原因基础上,提出突破环境执法障碍的对策,以期对环境保护法的修改、实施寻求理论依据。